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发博文热烈祝贺刘源老师源创文章《国家和上海公务员考试申论异同分析和备考策略》于《教学研究》第十四期发表
国家和上海公务员考试申论异同特点分析1——基础分析
[刘源老师原创文章，转载注明出处]
对于上海公务员考试和国家公务员考试异同分析，新东方刘源老师已就“招考程序（链接）”做出分析，对上海行政职业能力考试具体步骤（链接）作出说明，本篇系刘源老师对大纲、历年考试和近年趋势分析的结果，转载者务必注明出处。上海新东方刘源老师博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）
一、2008国考申论大纲
1、申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。
2、应试者务必携带的考试文具包括黑色字迹（刘源老师注：此为国考的强制要求，对于沪考，新东方刘源老师提倡黑色字迹）的钢笔或圆珠笔、2B铅笔和橡皮。应试者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或圆珠笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。
3、申论介绍
申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。
申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。
二、2008沪考申论大纲
1、主要测查应试者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及文字表达能力。要求应试者通过对给定材料的分析、概括、提炼和加工，按要求进行作答。《申论》为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。
2、应试者务必携带的考试文具包括钢笔或圆珠笔、2B铅笔和橡皮。
要求应试者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或圆珠笔在答题纸指定位置上作答，在非指定位置作答或用铅笔作答的一律无效。
3、《申论》试题类型介绍
《申论》主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力。
《申论》材料通常涉及某些特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路和解决方案，准确、流畅地用文字表达出来。
《申论》考试由四部分组成：辨析、概括、对策、议论。
1．辨析：根据试卷给出资料，罗列若干陈述，要求应试者根据题意作出正确选择，并以不超过200字的篇幅，简要说明理由。
2．概括：要求应试者在仔细阅读试卷给出的材料后，根据题目要求，概括出材料反映的主要内容。
3．对策：要求应试者就材料中所反映的问题，提出对策建议，篇幅不超过300字。
4．议论：要求应试者根据答题要求，充分利用给定的材料，切中主要问题，全面阐明、论证自己的见解。
《申论》的答题要求联系实际、观点鲜明、措施合理、条理清楚、语言简练流畅。
三、国考沪考申论相同点分析
1、均作为公共科目之一，为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。
2、考试目的即本质是一样的——
“要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及文字表达能力，要求考生认真阅读给出的材料，通过对材料的分析、概括、提炼、加工，按要求进行作答。”
3、均要求应试者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或圆珠笔在答题纸指定位置上作答，在非指定位置作答或用铅笔作答的一律无效。
4、试卷构成均为三部分：注意事项、申论材料、作答要求。
5、基本题型均为概括概述、提出对策、写作申论文。[详细题型分析，关注博客：http://blog.sina.com.cn/liuyuannos]
6、申论材料来源相同，内容上均关注社会热点，符合热点、有争议、有指导理论的特点。
总之，共性大于个性，上海新东方刘源老师认为两考申论的“交集”均占到各自的85%以上，特别需要指出的是，2008年沪考申论具体细节上已瞄准国考申论方向作很大改革，虽难称为“质变”，但至少为一次“大量变”，刘源老师认为，2009年沪考将有过之而无不及，具体体现在：
（1）题材贴近重大理论问题，题点要求考生把科学发展观在政府绩效考核中具体化。
（2）题目碎片化、分值分散化，出现一个大题目、两个小题目（10-15分）。
（3）全面概括概述转化为局部概括概述，只涉及部分材料的部分内容：我国要进行政府绩效评估的理由。
（4）出现短评式观点表达题目，针对部分内容作评论：“请归纳给定资料4、5、6中关于政府绩效评估的主要方式，并就一种方式的特点作简要评论。”
（5）分析原因、提出对策的针对性要求更强，避免万能对策：“运用材料7、8、9中有关政府绩效评估的理论，分析材料1、2、3中政府绩效管理出现问题的原因，简要提出相应的对策。（20分）要求：按资料1、2、3分别作答，简明扼要，表述字数不超过300字。”
1、沪考大纲本身整体上叙述较细、要求较明确。
2、沪考材料较易阅读、材料间逻辑关系明显，而国考相异之，尤其是2007国考材料字数和难度均达到一顶峰。
3、沪考为四大题型，出题形式多年来相对稳定，而国考题型在形式上变化多端。
4、沪考申论题目无选择型分类，而国考2007、2008两年均有根据职位（综合管理类或者行政执法类）不同的选做题目。
5、上海考试1、2、3题目均有字数限制，且此限制相对固定为200或者300字，而国考不固定；沪考总字数要求2000字左右，而国考字数较多。
6、沪考稳定保持一个个性化题型——辨析，且每年错误率均大于等于50%，虽然每年让考生辨析的条数不尽相同（如2006、2007年是五条而2008年为四条）；而国考只在2005、2006年用此题型。
——更多分析，请关注上海新东方刘源老师新浪博客——《国考沪考申论异同分析2》[6月26日发布]
