胡锦涛：加强网络文化建设和管理
胡锦涛总书记强调指出，要加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网在我国社会主义文化建设中的重要作用。高度重视和切实加强互联网新闻宣传工作，努力掌握网上舆论引导的主动权，使互联网站成为传播先进文化的重要阵地。要加强重点网站建设，搞好网上舆论引导工作。要认真研究互联网对青年带来的影响，积极防范负面影响
胡锦涛：以创新的精神加强网络文化建设和管理
胡锦涛总书记2007年1月23日下午在主持中共中央政治局第三十八次集体学习时强调，加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网在我国社会主义文化建设中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，有利于扩大宣传思想工作的阵地，有利于扩大社会主义精神文明的辐射力和感染力，有利于增强我国的软实力。我们必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把互联网建设好、利用好、管理好。
胡锦涛指出，我国网络文化的快速发展，为传播信息、学习知识、宣传党的理论和方针政策发挥了积极作用，同时也给我国社会主义文化建设提出了新的课题。能否积极利用和有效管理互联网，能否真正使互联网成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间，关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社会主义事业的全局。
高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响
胡锦涛同志2004年9月19日在十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中强调：“高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制，加强互联网宣传队伍建设，形成网上正面舆论的强势。”
使互联网站成为传播先进文化的重要阵地
胡锦涛同志在2003年12月5日至7日召开的全国宣传思想工作会议上指出：“要高度重视和切实加强互联网新闻宣传工作，努力掌握网上舆论引导的主动权，使互联网站成为传播先进文化的重要阵地”。
要认真研究互联网对青年带来的影响
2000年12月20日，胡锦涛同志在共青团十四届四中全会上讲话时强调：“特别要认真研究互联网对青年带来的影响，努力建设思想政治工作的新阵地，打好网上宣传教育的主动仗，努力使互联网成为广大青年获取知识信息的新窗口和接受思想教育的新途径。”
积极防范互联网给青少年带来的负面影响
2000年5月3日，胡锦涛同志在视察了北京市朝阳区和平街街道青年文明社区时指出，互联网迅速发展，逐步进入社会生活的方方面面，愈来愈多的青少年和互联网交上了朋友，这是一件可喜的事情。但同时也加重了我们的责任。这就要求我们，一方面要加强建设，努力使互联网成为青少年获取知识和信息的一个新窗口；另一方面要加强管理，趋利避害，积极防范互联网给青少年带来的负面影响。
《瞭望》杂志“网络文化”系列文章
http://news.sohu.com/20080218/n255210390.shtml
1、发展中国特色网络文化
2、网络文化冲撞
3、做好网上群众工作
4、掀开“网络警察”的神秘面纱
5、营造积极健康的网络文化环境
人民论坛杂志：“网络政治”带来了什么
网络对政治的影响广泛而深刻，仔细加以判断，有积极的方面，值得我们肯定和继续传承。也有消极的影响，需要规避和警惕
据中国互联网信息中心公布，截至2007年6月30日，我国内地网民总人数达1.62亿。日新月异的互联网络发展给人们的生活、经济、政治、文化、社会都产生了变革性的影响。网络对政治的影响广泛而深刻，仔细加以判断，有积极的方面，值得我们肯定和继续传承。也有消极的影响，需要规避和警惕。
基础性影响：信息平等
从对政治基础性的影响来说，网络的快捷带来了政治信息传递和沟通的提速，公众可以很快了解一些迫切需要的信息，实现了信息的平等化传播，同时，政治的神秘色彩也会随之消失。政治家的政治智慧可以全民分享，政治家和老百姓关系越来越紧密，百姓也对一些政治事件有信息更加充分理解，排除误解。信息更充分的条件下，各个方面的智慧都能得以提升。
比如，中高层领导与民众的互动方式从最早的“下基层信访”到“市长信箱”再到“市长热线”几经演变，在今天开始逐渐向网络过渡。平台的变化对我国的行政管理方式没有产生重大的影响，但当政府与大众沟通不畅时各个层级的官员所做出的求变努力值得肯定。互联网所提供的博客，公共信箱，BBS等等新的平台“有总比没有好”。从公共政策的角度来看，公共性的信息收集，行政管理人员与百姓的互动不是“微服私访”，单靠行政官员“点”式的浏览或交流是远远不够的。希望他们的行为能够激活专门的信息系统与机关的发展。
网络政治冲击官员及民众
当官员与民众通过互联网这一渠道都在政治上的地位显得平等后，官本位就失去了市场，也会造成各方面的不适应，这本身就是一大挑战。在官员和民众两方面特别平等的状况下，以前以权为本、官员的精英意识等观念将越来越被时代抛弃，表现出一些不适应的症状。过去的执政方式、决策方式、执行模式会有颠覆性变化。如果经不起变化的考验，就可能显得过时，也会引起一些问题。
另外，对老百姓来讲，也面临各种各样的冲击，由过去对政治千篇一律、绝对化或者是两面的看法，变得比较复杂。以前或者觉得政治很美好，或者认为也很丑陋，现在通过网络更加深入和广泛的了解了政治信息。看起来似乎是大众的价值观不太明确，实际是网络使人们的思考更加甚至复杂化和更加深入。由过去绝对化的观念到多面化，由比较简单化的观念复杂化，有些人不适应以多样的眼光去看待这个世界，所以出现很多不适应的症状。
技术层面：互联网给政治带来机会
从技术层面上讲，网络给政治发展、稳定提供了相当好的机会。比如一旦出现谣言，大家都会到网上查，也给政府和有关方面控制谣言、澄清事实提供了机会。而历史上一首童谣都可能对政权产生毁灭性的影响，过去很多政治上的变化都是从谣言、童谣开始的。
现在这种情况绝对不可能。一旦有误会引起的冲突，甚至国际上的一些战争、动乱等，都可以通过良好的信息沟通来解决。网络是各个方面实现良好沟通，消除误解、误会、甚至冲突的信息基础。过去运动式的政治会失去它的信息基础。
当政府和老百姓之间缺乏沟通和信任的时候，政府也可以通过网站去和百姓接触，因为面对面会有生疏感、距离感。网络拉近了双方的距离，可以发布信息、在线交流、论坛对话等等，现在的官员博客，也包括选拔干部时的网络公示，都是一些比较进步的交流方式。过去的公示就是贴在墙上，只有几个、几十个人能看得到。现在将初选的名单挂在网上，阅读这份公示的人数可以呈几何倍数递增。此外，政府的管理模式也可以通过网络的形式进行公开，既节约了成本，又发挥了很大作用。通过网络投票、民意测验等方式，对重大的政治意义的政治、经济、社会事件让老百姓都在网上发表意见，一方面是宣泄的机会，一方面可以让政府很好的把握老百姓对特定政策的反映，第一时间了解老百姓的需求。
网络还需在政治沟通中发挥更大作用
政治家通过论坛、博客等形式在线与老百姓交流，的确在信息沟通、消除隔阂方面作用明显，但光做这些肯定不够。博客的方式还是比较私人性质的沟通；通过聊天工具在线交流一般都是一对一，受众的面积还是比较小。另外网络具有匿名性，就使得很多发言可能不是很负责任，这些意见在一些事件中有点推波助澜的作用。有些意见看起来好像是民意表达，但我们很难理解它是个人的意思，还是集体的意思，还是一个小群体的意见。网上可能是情绪性发泄，短期的，从政治的角度看，听取民意、科学决策需要有一定的长期性，需要设置不同的政治机构，听取各方面的意见。要综合短期民意，长期民意，专家意见等等。老百姓和专家意见有时会相背离。比如老百姓认为股票是不劳而获，但专家不这么认为，政府在进行决策时就应当听取各方面的意见。
政治家应该更加亲民，主要作用是把各种各样的政策转变成老百姓能接受的政策，再从老百姓处接触各种各样的信息，使老百姓能知道什么是更好的政策。政治家就像是政治领域的企业家，经常需要得到更好的政策去解决问题。通过发挥网络的作用获取民情，可以帮助他们更加科学的决策。
网络起到了政府和老百姓直接沟通的作用。在民意民主的各个方面，民意通过各种形式表达出来，如果处理得当的话，政治就会有更稳定的发展，网络在中间还是发挥基础性作用。
2007互联网政治生态 民意频频“置顶”之后
一张网络“爆笑趣图”成就了史上最牛“钉子户”，几百字的网文间接拯救了山西黑砖窑的现代“包身工”，摄像论坛的例行转帖让陕西林业厅跌入“虎照门”，厦门小鱼论坛“保卫厦门”的呼救引发了举国对PX(对二甲苯)项目的关注，国家法定节假日调整的草案3日内获得150万的点击率
这些发轫于网络的2007年大事件，让网民感叹，网络真是个好东西——既是民情到达决策层的P2P平台，也是决策层获取民意、民智的搜索引擎。
由中央党校主办的《学习时报》则刊文将互联网形容为“民意直达高层直通车”，并提出要把互联网政治作为社会主义民主政治的新形式。“人们将民众通过网络参政议政、政要通过网络与民众互动的现象，称之为互联网政治。”
民意“置顶”
2006年，美国《时代》周刊把“YOU”(网民)评为年度人物时，或许周正龙不知道，痛诉黑砖窑的母亲们也无缘知晓，2007年他们却成为网络人物，并在网民的助推下前行。同样对网络力量有切身体会的还有重庆的吴苹夫妇和厦门的市民。网络不仅改变着他们的生活，也改变着生活变化的方式。
所谓最牛“钉子户”的产生纯属偶然。2007年2月26日，这张《施工现场拍摄到的“骨灰级”钉子户》，被冠以“史上最牛”后在各大网站流传。真相在跟帖中还原，文字和视频直播让博弈处在透明之中，而3年未果的“钉子户”吴苹夫妇，最终因这张图片破解了拆迁僵局……
“华南虎照”一天内就改变了方向，掉头向下。10月12日上午，还如宝贝般展示，晚上9时25分，网友一句弱弱的怀疑“照片像是PS(photoshop处理)的”让它跌入“虎照门”。随后各大论坛跟进，官员、科学家、记者、网友裹挟其中，真相慢慢靠近……
全国政协1号提案没能挡住的厦门PX项目，在今年5月底，因满网飞的“救救厦门”帖子，公众参与的决策程序重启……山西洪洞县的黑砖窑事件引发全国声讨、高层震怒，也源于一篇几百字的网帖——《罪恶的“黑人”之路！孩子被卖山西黑砖窑400位父亲泣血呼救》……
在看似无序的网络空间，无数网友的声音迅速聚集，并用鼠标和键盘“投票”，通过被动或主动借助网络，民意顽强“置顶”(帖子被固定置于论坛页面顶部)，并提供给决策者。网络承载了民意共同的价值诉求，包括意见的表达权、对政府行为的监督权、对重大决策的知情权和参与权等。网络开始成为一辆任何人都不能忽视的民意“直通车”，政府议程设定由此调整。
谁来“回帖”
面对“置顶”的民意，厦门政府边学边用，努力校正自己的决策程序，并通过“缓建”、“网络听证”等一系列举措，理性回复民众参与决策的诉求；而陕西林业厅尚处“看帖不回帖”的状态，或者发些“不予回应、超出职责范围”的“水帖”应对。
纵观厦门PX项目事件始末，5月底PX项目在网上引起巨大反弹前，公众对它了解甚少，几无参与，项目处于低调建设中。虽然，PX项目已“通过国家法定程序审批”，但广泛的民意支持，才是其合法性的基础。5月30日，厦门市政府向民意靠拢，宣布PX“缓建”，公众要求的区域环评旋即启动。
值得注意的是，厦门市本月曾尝试性地通过“网络听证”打开民意渠道，搜集民智。政府积极回应、有效接受民众的声音，赢得了厦门人的肯定。12月8日21时，厦门网设置了“倾听民声科学决策——厦门市重点区域(海沧南部地区)环评报告网络公众参与活动”的投票活动。因“技术原因”，投票活动于25个小时后关闭，共收到5.5万张反对票和3000张支持票。
“华南虎照”从最初对照片真伪的怀疑，逐步上升到对某些机构、专家诚信的质疑。在网友和媒体抽丝剥茧般的真相追问中，网易甚至“某种渠道”获得并公布照片组织鉴定。
公众的“知情权、参与权、表达权、监督权”绝非政府的假想敌，陕西林业厅的下一轮“回帖”，将是对其施政艺术的重要考量。
上下“互动”
“绝大部分市民还是和政府一条心的。”厦门市政府副秘书长朱子鹭事后向媒体坦言，“从6月份的PX风波到12月份公众参与环节，厦门民众日趋理性，政府执政能力得到锻炼、提高。”
而一起成长的前提是，全体市民和政府共同讨论和决定厦门的未来。要保证专家论证、市民听证不再是走过场，各方意见畅通无阻，必须有完整的制度设计。面对置顶的“民意”，环评座谈会前，厦门市制定了多套方案，并参考“网上舆论”，确保民意的真实表达——取消人大、政协专场，因为“相对官方”；“人大代表和市民混着坐”的方案在最后1秒改过来，避免“操控舆论的嫌疑”；摇号由小朋友拿，200个号拿200次，以杜绝操纵号码；厦门电视台现场直播摇号过程，排除暗箱操作。
这种制度设计，会否成为政府科学决策、民主决策的范例？厦门官方表示，“会是空前，但不会绝后”。有专家据此分析，厦门的事实证明，及时公布情况、广开言路、吸纳公众参与现实而可行。公众参与得越早、程度越深，社会成本就越低。
备受好评的节假日调整，就是决策层主动通过网络汇集民智的典型，民主的决策被证明也是科学的。吸纳各方意见后形成的草案，又于11月，在人民网、新华网、国家发展改革委网及非官方网站新浪网、搜狐网开展问卷调查，结果显示，150万份的有效答卷，超过80％的网民赞成调整国家法定节假日。
民主互联
“互联网改变了人们的生活，也深刻改变了政治生态环境，为民主政治的发展提供了新的方式和渠道。”由中央党校主办的《学习时报》在今年6月题为《领导干部要适应“互联网政治”的发展》的一文中如是说。
“虎照门”、黑砖窑、厦门PX项目、节假日调整征求意见……政治生态环境的改变由此可管窥。作为日益影响我们社会生活每一个角落的技术手段，网络正开始使“倾听民意、公民做主”变得更加直接和高效。
尽管“我们有些领导者不习惯于面对面地同公众讨论问题，这是民主意识不强的表现”——《互联网政治》一文说，但现实中，决策民主“由上而下”和社会民主“由下而上”已经双轨并进:今年1月23日，中共中央政治局就曾集体学习网络文化建设和管理问题。胡锦涛要求各级领导干部要重视学习互联网知识，提高领导水平和驾驭能力；两会期间，人民网、新华网推出了人大代表、政协委员的博客群；各部门官员纷纷“触网”，直面网友提问。
逐级汇报、层层下达的交流模式正在改变，网友“省委书记”可以直接了解网友“村民甲”乡政府有没有乱收费；“市民乙”也可以插话，问一下明年是否不用交养路费。网民“草根”、“民间”的标签逐渐模糊，不管是书记还是人大代表，都是“网民”，作为有1.6亿网民的大国，“网民”或可看作“公民”的网络称谓。
和基层调研、座谈会一样，网络只是民意汇集的“升级版”。如果你愿意，请上网，这里是个大广场。你说得对，点击和回帖会投票支持；不对，可以大家讨论，慢慢调整；错了不改，臭鸡蛋就会扔过来。在这里，欺上瞒下的活不好干了，亿万双雪亮的眼睛盯着你，汇集的声音马上就会被“上面”听到。网络已经成为“加强公民意识教育”的重要途径。
作为中共十七大报告提出的全面建设小康社会五项新要求之一，“扩大公民有序政治参与”必将成为未来5年乃至今后一个时期中国民主政治发展的关键词。无独有偶，在举世瞩目的首个《中国的政党制度》白皮书中，排在中国政党制度五项功能第一位的，也是“政治参与”。九三学社中央顾问洪绂曾就此表示:“中国共产党领导人希望听到真话，而不只是拥护和颂扬的话。”在白皮书中，“民主”一词出现211次。在十七大报告中，“民主”一词出现60余次，报告还首次提出“人民民主是社会主义的生命”。
“一个国家如果推行维护大多数人利益的政策，它就是民主的。”俄罗斯《专家》杂志主编瓦列里·法捷耶夫说，“中国人已经开始仔细思索，如何才能构建一个能让不同社会阶层都能对国家决策有影响力的政治制度。”
众专家谈论互联网政治
领导人上网了解民情，政府上网公开政务，公民上网表达意见……种种现象表明，互联网上的“政治互动”不仅改变着政治信息的传播方式，也日渐深入地改变着政治生态环境。这种所谓“互联网政治”正在为社会主义民主政治建设、为我国政治文明迈向新台阶提供愈益广阔的平台。
沈宝祥 高新民 党国英 周静 答客问
近年来，我国互联网发展迅速，已与政治、经济、文化和社会生活等方方面面发生了密切联系。互联网的发展引起了人们的广泛关注。中央政治局曾以世界网络技术发展和中国网络文化建设的若干问题为主要内容，进行专题学习。胡锦涛同志提出，各级领导干部要重视学习互联网知识，提高领导水平和驾驭能力，努力开创中国网络文化建设的新局面。这要求我们必须进一步关注网络问题，研究网络对社会主义民主政治建设带来的影响。
网络政治，其实质是一种民主政治，是推进社会主义民主政治发展的一种新方式、新途径
问:据去年的互联网报告称，目前我国网民上亿人，而且数量还在迅猛增长，网民在网上言政议政成为网络上的主要现象之一，怎样看待网络对我国政治生活的影响？
沈宝祥(中央党校教授):在国外，民众通过互联网，指点江山，臧否人物，参政议政，已是常事。在一些发展中国家，公众通过上网的方式参政议政，也日益普遍。开博客，或网上聊天，是当今各国政要向公众传达自己的政治立场和主张，塑造个人形象，与民众增加互动，争取选民支持的新方式。政要上网，正逐渐成为一种趋势。人们将民众通过网络参政议政、政要通过网络与民众互动的现象，称为“互联网政治”，也有人称之为“网络政治”。
民众通过网络参政议政，实际上是行使民主权利。所谓互联网政治，其性质就是民主政治。这是在高科技基础上，借助互联网推进民主政治发展的一种新方式和新途径。可以说，在我国互联网政治的发展，是中国社会主义民主形式日益丰富、民主政治不断发展的新表现。
互联网成为传递原生态的群众情绪和民意的重要渠道
问:今年“两会”期间，央视国际频道(CCTV4)开设了一个栏目，叫做“我有问题问总理”，短短几天内，就吸引了12万网民竞相倾诉、提问、建言。“两会”期间，网民通过网络提出的问题，达几十万条。网络成为民意上传的“直通车”。怎样看待这一现象？
沈宝祥:“民意直达高层直通车”。这是中国社会主义民主政治发展的新景象。“两会”期间，一些代表和委员实名开博客，及时向民众传递信息，不少网民向他们提出问题，发表意见。这是人大代表和政协委员同广大民众联系的新方式。一位政协委员说，她将提案初稿发布至博客，竟有数万人点击阅读，三百多人通过留言或邮件与她交流，使她的提案更完善。通过网络与网民交流，已经成为很多政协委员、人大代表同民众联系的重要方式。这种方式不受时空限制、方便快捷，效率高。
讨 论
网友谈“网络政治”
随着经济的发展,每个人实现自我价值的欲望越来越强烈,而网络给我们提供了一个很好的诉求渠道。以前主要是玩游戏，后来发现了论坛,激发了我小时候的很多梦想,比如要关心国家大事等，所以一直到现在还上网。网络上的好多帖子是非常精辟的。政府官员的对网络的谨慎可以理解，毕竟网络的发展还不是很规范，好多网民都是“愤青”。但只要加强引导，网民的意见最终会和政府工作良性互动。网民的意见一味地堵是不可能的，也是堵不住的，要疏导。（网友：猫猫鱼）
也正因为是网民,我们都敢于说真话,也正因为是网络,它的话语空间相对传统媒体更大一些，一些政府部门其实是做了不少实事的，但因与民间的沟通渠道欠缺，在信息的交互性方面做得不够，导致民众对其不理解。目前网络正在成为以先进技术手段来传播先进文化的平台，政府如何处理与网络舆论的关系值得思考，在不断加强政府网站建设，增强与民众贴近性、互动性的同时，也要学会倾听来自民间网站、论坛的声音。（网友：千手叶）
我只是一个网民，我们网民对政府工作的意见绝大多数都不会引起官方的注意，大家对网络上的看法还存在很大的忽视。比如说“两会”是搜集民意最为壮观的方式，但这些开会的代表和委员中，很少有人以网民的身份参加。我们网民做的这些事情，足以证明我们有很强的参政意识，但是我们的力量太渺小，随着帖子的下沉，你的呼声最终只会烟消云散，我们的参政只是单向的参政。（网友：难的糊涂）
官员博客的双面判断
正面判断
有利于表达民间诉求，绕过了行政壁垒和人为障碍成为一个成本最低、速度最快、最为直接的民情官意的互动站
网上的零距离接触，消除了时空的障碍，消解了身份的差异，消融了官员的神秘感，有利于在政府和公民之间建立信任
将会成为广大人民群众直接参政议政的良好平台，推动民主政治制度建设的进程。
三大疑问
能否承担公众期待之重？官员博客可以了解一定的民声，解决一些实际问题，但如果以为一个博客就真的能有多大的效用，无疑有拔高之嫌。
会不会昙花一现？在博客上写作，是一件非常耗费时间和精力的事情。长期把博客做好，很有困难。
如何规避官员博客公私不分？。“你的发言是代表了普通博客还是政府官员呢？是个人的看法还是集体的看法呢？”
关键词
民主
互联网改变了人们的生活，也深刻改变了政治生态环境，为民主政治的发展提供了新的方式和渠道。人们将民众通过网络参政议政、政要通过网络与民众互动的现象，称之为互联网政治。
“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”
“扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义”
“制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见”
“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”
“实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动”
“要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系；加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威；推进依法行政；深化司法体制改革；加强政法队伍建设……”
“抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”
“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”
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