上海新东方刘源老师2008国考申论示范答案和试卷分析

 

一、在怒江开发水电资源问题上有重在争议，请根据给定资料1-8指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。（20分）要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

 

资料1-8争议的焦点是政府应否开发怒江水电资源，其实质是一个关联到如何发展的发展观问题。

主张开发怒江水电资源的理由有：（1）充分利用水电资源可再生特点和怒江地区比较优势支持我国社会可持续发展，具有全国性和国际战略意义；（2）水电开发投资少，回报大，水电成为地区新兴支柱产业后可以带动财政增收、就业增长和第二、第三产业发展，从而促进当地经济社会全面发展；（3）科学开发水电，有利于提高怒江地区人民群众生活水平，是解决当地贫困问题的重要出路；（4）有利于筹集资金进行生态移民，从而更好地保护生态，符合循环经济要求和当地实际情况。

反对开发怒江水电资源的理由有：（1）开发水电资源不能真正改变怒江地区贫困状况，而且移民问题不易解决、仅仅救济亦不是长远之计。（2）不符合少数民族群众的生活方式安排，可能导致极具特色的非物质文化遗产难以恢复；（3）水电资源开发不利于自然遗产保护，反之可以把其作为参照系采集相关数据，为国家进行环境影响战略评价提供依据；（4）水电开发可能引起严重的环境污染问题，若不反复论证地质情况可行性而随意施工，可能带来无法弥补的损失，比如泥沙问题。

 

二、请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示。（15分）要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。

 

在我国搞水电开发必须走也可以走“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路，为此，一要处理好水电开发过程中国家、集体和个人的关系，更加注重公平的保护人民群众个体利益；二要妥善安排好水电开发后的移民问题，政府应保证移民利益诉求、拓宽移民收入来源；三要合理规划、综合治理，处理好水电开发后生态环境的保护，实现可持续发展；四要完善立法、成立专门的统筹机构，确保资源开发的规范化和经济社会的协调发展。

 

三、本题仅为限报考行政执法类，市（地）以下综合管理类职业的考生作答。

1、“给定资料7”引了上海某研究所G所长的话：“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人”，请说明，这表达了G所长怎样的观点。（10分）

要求：简明、准确地阐释观点，不超过200字。

 

G所长的话表达了“水电资源开发要具体问题具体分析，开发与否要因人因时因地制宜，不能简单化的以矛盾的共性掩盖矛盾的个性”的观点，处理中国问题要从中国的实际出发、处理怒江地区问题要从怒江地区的实际出发，不能照抄照搬异国异地经验，我国仍处于社会主义初级阶段、怒江地区人民群众的生产生活条件尤为落后，发展仍是当前的第一要务，保护自然资源和生态环境保护重要，保障怒江地区人民群众的生存权和发展权也很重要。

 

2、“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见，请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见做出答复。（15分）

要求：有条理写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。

 

非常感谢C主编对中国自然遗产和环境资源保护以及怒江地区水电开发的关注，针对您的意见现答复如下：

首先，我国国情、怒江地区贫困落后的实情均和西方发达国家不同，永久保留原始生态环境与解决我国可持续发展的资源瓶颈、保障怒江流域人民群众生存权益相比，后者意义更大；

其次，其实怒江已不是原生态河流，此次开发亦属于中下游资源的可持续利用，我们将使其对怒江流域科学研究价值的影响降到最低；

再次，西方发达国家有停建大坝的事例，也有水电开发和资源保护良性循环发展的实例，水电规划部门将严格遵循“经济发展与人口资源环境相协调”和“统筹人与自然和谐发展”的原则科学规划、有序推进怒江水电资源开发工作。

 

四、本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。

请以“从‘怒江水电开发’说开去”为题，写一篇文章（40分）

要求：

1．结合给定资料，自选角度。

2．符合题意，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅。

3．总字数800-1000字

 

思路分析：

必须有副标题，正标题为从“怒江水电开发”说开去，文章应该定位于刘源老师课堂上多次强调的“政论文”：

1、副标题必须点明材料所反映问题的实质、必须申明作者的观点，可以选择的观点很多，老师推荐两个，一是发展观（第二层皮）、经济发展和环境保护之间关系问题（第一层皮），二是结合中国国情走适合自己道路（第二层皮）、具体问题具体分析（第一层皮）。

2、对于以上第一个思路，方法就是统筹，统筹今天和明天、统筹整体和局部、统筹自然资源保护和经济社会发展，具体而言，写作的公式已经提供，即：坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展；一句话就是科学发展——科学规划、科学开发，观点以及写作可以参考刘源老师冲刺班所讲解“正确认识和处理加快发展与节能减排的关系”,上海新东方公务员论坛曾提供资料全文[http://www.shnosbbs.com/viewthread.php?tid=52156&extra=page%3D3]

3、对于以上第二个思路，材料本身没有提供写作公式，其大公式有两个，一是中国特色社会主义理论（马克思主义中国化）和十七大提出的两个没有变——“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变”，二是刘源老师上课所讲是大辩证关系之——共性和个性，具体写作仍然可以和上一个科学发展的观点相结合。

4、结构方面建议——“政论文”（加了引号，不同于一般学者所言政论文），4-6段为宜，其中三段为主，其余两段为过渡段：

（1）是什么：通过概括概述双方争论，引出观点；15-20%

（2）为什么：根据刘源老师课堂多次所讲“必要性论述、意义论述、为什么论述”展开，对每一个为什么结合十七大相关理论和材料事例、观点进行论述；60-70%

（3）怎么做：根据材料所给观点（刘源老师所讲“矛盾个性”，其实上面题目已经给出答案）和相关理论（刘源老师所讲“矛盾共性”）给出科学发展的具体对策。10-15%

 

五、本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位考生。

给定资料11列出了某职能部门准备对反对意见给与答复的基本内容。请指出这样答复存在哪些明显问题，并就存在的问题分别说明怎样修改补充（25分）。

要求：1、分条作答，指出一个问题，接着写出修改补充的内容；

2、条理清楚，表达简洁流畅，不超过500字。

 

首先整体上答复不全面，资料六中的反对意见并没有完全答复，建议补充以下内容：

（1）国内外的经验教训表明水电开发可以成为提高生活水平的重要途径之一，我们在关注生产发展的同时将更加注重当地人民群众的生活富裕；

（2）摆脱贫困、走向生活富裕是一个系统工程，怒江水电开发作为当地人民群众脱贫对策之一，实际上也是一个长期而不是一蹴而就的过程；

（3）我们将加大调研力度、推行开门决策，深入调研、论证工程的可实施性和必要性后再做科学规划，进而对外公示、接受人民群众监督。

 

其次，慎重考虑生态问题部分答复不明确。可以修改为：合理的开发其实也是一种保护的手段，我们将严格遵循先规划、后开发的原则，有序推进开发工作，切实保证水电站建设过程中的生态质量、确保生态环境不因水电站的建设而造成破坏。

 

再次，慎重对待资源开发问题部分答复不确切。可以修改为：每个国家的国情和每个地区的实情都不一样，对资源开发问题要具体问题具体分析。我们将借鉴国内外如美国田纳西流域的治理经验，按照怒江地区的实际情况提出针对性地开发和保护方案,力争在区域内形成节约能源和保护生态环境相统一的产业结构、增长方式、消费模式。

 

六、本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

请以“人与自然”为题，写一篇文章。（40分）

要求：

1．参考给定资料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动

2．对在“人与自然”问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。

3．总字数1000-1200。

 

思路分析

首先，其整体思路和第四题大同小异，此处不再赘述；

 

其次，请同学们关注刘源老师暑假班、冲刺班复印资料和秋季班推荐资料文章：“越是文明进步，越要崇尚节约——论加快建设节约型社会”[http://www.shnosbbs.com/viewthread.php?tid=52156&extra=page%3D3]，此中对错误观点的驳斥和本题异曲同工，刘源老师也多次提醒同学们注意。

 

再次，刘源老师冲刺班模考试题——森林资源科学开发之林权改革[http://www.shnosbbs.com/viewthread.php?tid=52154&extra=page%3D2]和2008国考申论是多么的相似：

（1）都涉及到人与自然之间的和谐，都涉及到国家、集体和公民个人之间的利益安排，都涉及到生态文明建设；

（2）模考渗透到社会主义法治理念建设，而国考申论也渗透到生态文明理念的树立，同为物质到精神的飞跃。

（3）模考题型同样分开行政执法类和综合管理类（其中又分省部级以上和市级以下），模考第四题“以上材料反映了很多问题，请把你认为最重要的几个问题列举出来把”和国考第一题多么的形似，文章题目的分值设计也很相近。