新京制漫画/丁华勇

 

　　本报讯 （记者田丛）央视今年3·15晚会上，分众传媒旗下的分众无线传媒技术有限公司被指为垃圾短信的重要源头，背后暗藏着一个巨大的产业链，该公司宣称数据库里共有两亿多的手机号码资源。

　　18日晚，分众传媒董事局主席江南春就垃圾短信事件向公众致歉，并称已责成分众无线相关直属部门和下属公司停止短信广告业务。这也是分众无线被曝光以来，分众高层首度回应此事。

 

　　关于监管

　　不能建立有效管理机制的公司坚决整改

 

　　3月15日当晚，江南春就已获知“分众无线发送大量垃圾短信”一事。对于为何事隔3天后才首次回应？江南春表示，他从16日起即到各地相关公司了解情况。上述内容来自分众方面发给记者的一份“声明”。由于“声明”的同时正值分众传媒发布2007年业绩报告，记者联系江南春未果。

　　对于未能尽到监管职责，江南春代表分众传媒集团表示歉意，并称已责成分众无线相关直属部门和下属公司停止短信广告业务，在确保所有短信广告均为用户定制或许可才可发送的机制后才能恢复运行，而对于不能建立有效管理机制的公司，将坚决整改甚至关闭。

 

　　关于数据库

　　分众无线从未出售用户手机号码和信息

 

　　在被问及分众无线是否拥有大量用户数据库时，江南春的答复是，分众无线从未出售过用户手机号码和相关信息，集团将在未来一周深查分众无线各下属公司及其员工是否拥有其他非正常途径取得的用户信息，一旦发现交由工商部门销毁，并开除相关责任人员。

　　针对此次事件，分众设立了400-658-9860热线用于举报垃圾短信。昨日，记者拨打此热线，电话很快就被接通，话务员表示此热线一直处于开通状态，并称最近几天已经接到了很多举报电话。

 

　　关于垃圾短信

　　分众将在未来做到垃圾短信数量为零

 

　　根据曝光内容：分众无线每天发几亿条、占市场上80%比例的垃圾短信。江南春表示，分众无线去年营收约3.5亿元，即使极端化地把这3.5亿元收入都归为垃圾短信业务，以每条5分钱计算是70亿条，每天约发送2000万条。

　　而据市场调研公司预测，中国每天未经许可的短信广告约为10亿条左右，即便如此计算，分众无线的垃圾短信数量不会超过市场的2%。江南春明确称，分众将在未来做到垃圾短信数量为零。

 

移动关闭分众无线7公司短信业

这7家信息技术公司曾被央视曝光；

分众无线被指擅自更改和挪用移动的发送通道，发送垃圾短信

 

　　本报讯（记者廖爱玲 陈俊杰）分众无线传媒技术有限公司旗下的7家信息技术公司已经被中国移动关闭了短信业务通道，记者昨日从央视获悉了这一消息。对此，分众传媒副总裁兼发言人稽海荣予以了证实。

　　此前在3·15晚会上，央视曝光称，分众无线传媒有限公司依托庞大的数据库，与20多万家发布商业广告企业进行合作，利用中国移动或联通等运营商的发送通道，将广告发送给手机用户，成为垃圾短信制造源。

　　昨日，中国移动公司市场经营部总经理徐达接受央视采访时指出，“分众无线传媒技术有限公司目前从事的集团‘企信通’业务，超出了之前与移动签署的协议内容，擅自更改和挪用了移动的发送通道，给手机用户发送垃圾短信”，中国移动已将曝光的7家信息技术公司短信业务通道予以关闭。

　　据了解，这7家信息技术公司分别是：北京世纪众凯、北京易通无线、郑州美和、深圳巨澜、深圳精准分众、广州玄武、深圳分信。他们都属于分众无线传媒技术有限公司收购的公司。

 

　　■ 部门回应

 

　　【国家工商总局】

　　多部门将界定争议性问题

 

　　本报讯 （记者廖爱玲）在3·15晚会上，国家工商总局曾表示将会同有关部门严禁违法买卖短信群发器，严禁买卖个人信息，严禁利用手机发布虚假广告，依法查处垃圾短信、网络欺诈等违法行为。

　　国家工商总局消保局有关负责人昨日透露，对垃圾短信的查处目前还有些执法上的难题需要解决，工商将和信息产业部、公安部等部门联合商讨拿出应对方案，如短信群发器究竟能否自由买卖，哪些短信是属于垃圾短信等社会上有争议性的问题，需要具体界定，以便于执法。

　　中国消费者协会副秘书长武高汉为此呼吁，垃圾短信广告缺乏管理，急需通过立法来规范保护消费者权益。电信运营商对垃圾短信也可以采取限制或高科技屏蔽的方法，如对每张手机卡实行短信限量，每天每张卡只能发送多少条短信，这样不给不法分子可乘之机，从而防治垃圾短信。

 

　　【公安部】

　　短信内容涉及犯罪将追究

 

　　本报讯 （记者张太凌）“只要是有犯罪行为，无论是用短信，还是用别的方式，公安部门都会追究。”昨日，公安部公共信息网络安全监察局有关人士表示，虽然此前公安部门曾参与过治理“垃圾短信”的行为，但主要是打击利用手机短信进行诈骗，或涉及淫秽色情短信等违法犯罪行为。

　　但就不涉及犯罪的“垃圾短信”，该人士认为，公安机关是执法部门，需要按照法律法规和技术标准来进行执法。但就他所知，目前还没有一部法律法规对“垃圾短信”做出过明确规定，其概念也很难有技术标准来衡量，公安机关在这一方面无执法依据。而对于送出海量短信的短信群发器，该人士也表示尚不在公安机关的查禁之列。

 

　　【北京市通信管理局】

　　垃圾短信需先甄别才能处理

 

　　本报讯 （记者廖爱玲）昨晚，北京市通信管理局一位负责人表示，按照法律规定，通信部门无权干涉通信内容，即使是垃圾短信，在发送过程中，任何部门都是不能拆封的，因而也就不知道其具体内容，所有垃圾短信只有到了用户手机上，才能看到最后的内容。

　　这位人士表示，通信部门只是一个具体执行部门，是不是垃圾短信，需要公安、信息产业部等部门先对内容进行甄别确定后，通信部门才能采取相应的处理措施，毕竟目前法律并无禁止说不能发送手机短信。

 

　　■ 调查

用户收到垃圾短信很少投诉

 

　　据央视《生活》栏目昨日报道，央视在3·15论坛上对垃圾短信进行了调查。结果显示，4400多名被调查者中有2000多人反映，平均每天收到1-2条垃圾短信，1200多人每天约收到3-6条，还有200多人每天收到的垃圾短信达到10条以上。

　　对于垃圾短信，接受调查的4400多人中超过九成的人选择收到以后自行删除或是不阅读，5.46%的人选择主动向有关部门投诉。

 

　　■ 暗访

 

“风声紧，暂时不干了”

 

记者走访数家地下短信群发公司，一些公司或搬家转移或停工放假

　　“3·15晚会后风声紧，暂时不干了等等看。工商最近肯定会严查。”昨日，数家地下经营短信群发业务的公司表示。这些公司有的搬家转移，有的则停工放假。

 

　　地下短信群发公司人去屋空

 

　　鲁谷五芳园小区28号楼的一家地下短信群发公司被央视3·15晚会曝光，昨日下午，该公司大门紧闭，从外边看跟普通住家一样，记者敲了5分钟门无人回应。

　　“他们租的房子。”该楼一住户说，几个南方的年轻人租住在这里开公司，但不知道具体干什么，只是经常有人来谈业务。一位曾进入其中的居民称，屋内有几台电脑，电脑旁边串有数十个黑色的小盒子，密密麻麻的，“几名年轻人就在电脑上打字。”

　　该居民所称的“黑盒子”就是“短信群发器”。据悉，每个群发器每小时就可以发送600条短信。

　　该楼大多数居民并不知道这家公司被曝光，但两三天前这些年轻人开始往外搬东西。

　　“风声紧，暂时不干了。”昨日下午，位于方庄一居民楼内的地下短信群发公司称，3·15晚会曝光垃圾短信后，工商肯定会严查，“先躲一段时间再说。”这家公司的负责人透露，几家同行有的搬家转移，有的停工放假，还有的甚至准备转行不干了。

　　对于监管，石景山工商部门工作人员坦言，这些地下短信群发公司根本不登记，“没名没姓”还隐蔽在居民楼内，给工商部门查处带来很大的困难。

　　鲁谷五芳园居委会人透露，现在出租房都是房主自己和租户谈，几乎不在居委会备案，“我们很难掌握情况。”

 

　　经营群发器公司停止销售

 

　　除了地下短信群发公司暂时“蛰伏”外，一些短信群发器经营公司也停止了销售业务。

　　北京裕恒立信息技术有限公司就是一家经营短信群发器的公司。该公司位于西直门附近的一处商住楼内，房间外没有挂牌。

　　昨日下午2时许，记者先敲了几分钟门，屋内有声音但无人开门。记者随即拨通该公司的办公电话，一男子很谨慎地问了记者的个人信息，以及如何知道他们公司的地址等情况，才让一个年轻女孩开门。

　　该公司有3名工作人员，房间内仅有几张办公桌和几部电话。工作人员称，他们公司现在已经不卖“短信群发器”了。“‘3·15’这阵子工商查得比较紧，我们老板不打算做这个业务了。”一名女工作人员说，公司已经很长时间不卖“短信群发器”了。

　　据工作人员介绍，短信群发器销售价格在300－400元间，他们都是从深圳一带小厂家进的货，近期厂家也已停止供货。

 

　　本报记者 耿小勇 刘泽宁 实习生 单厚真