建设用地规划许可证和土地使用权证一样都没有，就凭着1992年7月6日西安市政府的《关于西安高桥骨灰墓园使用土地的批复》文件，将49.92亩的墓园扩建成了一个百亩墓园。近日，有群众向记者投诉，称位于西安市东郊的鲸鱼沟风景区，现在临湖建成了占地几百亩的大陵园，但是没有土地使用权证等相关的法律手续。针对群众反映的问题，记者实地做了调查。

高桥墓园少批多占地

   2009年 2月14日，记者来到群众反映的西安市灞桥区的鲸鱼沟墓区——高桥骨灰墓园。鲸鱼沟是位于西安市东郊的一处的旅游休闲胜地，这里山水相映、风景如画。可是记者前行不远，却另外一番景象：湖边的山坡竖起一排排的墓碑，放眼望去整个一面山坡就是一座墓园，该墓园临湖而建依山傍水，真是一块“风水宝地”。

    记者来到了高桥墓园管理中心。当记者询问该墓园用地、建设等相关的法律手续时，一位姓答的工作人员告诉记者，相关的手续都在墙上挂着呢。记者在墙上看到的是西安市政府1992年7月6日发给高桥墓园的《关于西安高桥骨灰墓园使用土地的批复》的文件，在这份文件上，当时的墓园面积为49.92亩，而现在墓园的建设面积已经远远超过了这个数字，这个文件也成了象征性的批复了。

    据了解，高桥骨灰墓园下属于西安市灞桥区红旗街道办高桥村委会。2月17日，记者来到了高桥村委会，几经辗转，最后在高桥墓园找到了村委会李主任。当记者说明了来意后，李主任叫来了村委会答书记，答书记介绍道：“高桥骨灰墓园是1992年开始建设的，当初的占地面积是49亩多。至于后来的土地手续都在西安市民政局。随后，记者来到了西安市民政局了解相关问题，办公室的工作人员听说是询问高桥骨灰墓园的事情，就让记者和该墓园的法人代表陈本菊联系。

法人代表称墓园扩建手续正在审批

    随后，记者来到了位于西安市永松路上的陈本菊办公室。当记者要查看高桥骨灰墓园建设用地规划许可证和土地使用权证等相关法律手续时，办公室的工作人员给记者拿出了1992年的《关于西安高桥骨灰墓园使用土地的批复》、西安市物价局的收费许可证和陕西省民政厅的一个文件。至于建设用地规划许可证和土地使用权证这两个证件都没有。

    随即，记者电话采访了陈本菊，陈本菊在电话里说，高桥墓园是西安市民政局殡葬管理处和灞桥区高桥村村委会合办的，于1993年被省民政厅批准并开始运营。但是批准的时候是49.92亩土地，因为当时时间早所以没有办建设用地规划许可证和土地使用权证，用地只有那个文件。因为墓园逐年在建设，现在的规模已经远远超过了当时的49.92亩土地。当记者问扩建部分的法律手续是否齐全时，陈本菊说，墓园扩建部分的手续正在审批办理。

西安市民政局一年净分40万

2月23日上午，记者来到西安市民政局殡葬管理处，采访了该处李处长。李处长先说该墓园不可能违法用地，后又称那是个历史遗留问题，当时没有办理建设用地规划许可证和土地使用权证等法律手续。

   李处长还说，高桥墓园用地是违法的，但是全国各地的墓园都在这样做。随后，李处长又提出现在高桥墓园的扩建在当初的规划之内，当记者提出要查看规划图纸和文件时，李处长却迟迟拿不出来。

当记者询问西安市民政局、高桥村和高桥墓园三者存在什么关系时，李处长介绍所说，高桥墓园是西安市民政局和西安市灞桥区红旗街道办高桥村合办的，双方签订了合同，利益是五五分成，正常情况下一年可以分到40万元。

房产商：墓园暴利炒房不如炒墓

    高桥墓园管理中心工作人员介绍，墓穴分为普通、高档、豪华，一个8平方米的墓也需要6000多元钱，还有几十万元的豪华墓穴。

    记者在墓园碰到了一位前来看墓的房地产老板，该老板感慨地说：“我刚看完墓园订单，这几年房地产市场不景气，赔得一塌糊涂。而搞墓园利润这么大，几百元一亩的地租过来，不用花费多大力气就可以变成墓地，一平方米就能卖万元左右。而在西安市区的商品房成本每平方米3000元左右的房，也不过卖五六千元而已，炒房不如炒墓。”

 记者了解到，西安市物价局给高桥墓园的收费标准为：竖墓墓地费用最高800元，横墓最高1200元，材料费按成本计算。另外，每10年收管护费竖墓120元，横墓200元。在墓园记者还发现了一个奇怪现象，许多墓碑上面的亡故人的名字用黑色的胶带纸封住，村民告诉记者这是人还没死，已经先把墓地给买好了，至于是否如村民所说活人占墓地，还有待记者进一步调查核实。

国家禁止在水库及河流附近建造坟墓

根据《陕西省殡葬管理办法》第二十二条规定：禁止在耕地、林地；铁路、公路（国道、省道）、通航河道两侧500米内；城市公园、风景名胜区和文物保护区；水库及河流堤坝外侧1000米范围内和水源保护区建造坟墓。另外，第二十四条规定：禁止为活人建造坟墓或者建立、恢复宗族墓地。

 虽然有政策明文规定，可是记者在西安市国土资源局灞桥分局采访时，该局土地监察科一位姓孟的工作人员对记者提出的高桥墓园在鲸鱼沟风景区的实际面积是多少亩，是否违法用地等问题，竟称“不知道，你们去问高桥村。

    高桥墓园在鲸鱼沟风景区临湖建起的墓园到底占地面积总共是多少亩？没有建设用地规划许可证和土地使用权证等相关的法律手续又为什么能多年建设？是否违反国家政策法规？记者调查了一天，采访了两个政府部门，依然是一头雾水。高桥墓园扩建背后的事实真相到底是怎样？我们将继续跟踪报道。