http://blog.sina.com.cn/shankeshanke66[订阅]
字体大小: 正文
国家行政机关公文(上)(2007-10-29 18:40:30)
 一,公文的概念
    公文是国家机关,社会团体及企事业单位在公务活动中,为行使法定职权而制作的文件.它能够跨越时间,空间的限制,有效地传递公务活动所需要的信息.因而行政公文虽然数量不多,但却是应用文中的一个主要门类.
   为使国家行政机关的公文处理工作制度化,规范化,科学化,提高公文处理的效率和质量,经过几年的实践,国务院办公厅对原有的《国家行政机关公文处理办法》进行了再次修订,于2001年开始施行.
   修订后的国家机关行政公文共有十三类十三种,即:
一,命令(令),二,决定,三,公告,四,通告,五,通知,六,通报,七,议案,八,报告,九,请示,十,批复,十一,意见,十二,函,十三,会议纪要.
   在社会公务活动中,我们只有准确地使用和撰写行政公文,才能确保政令畅通,使上下左右声息相通,步调一致,正常有序地工作,体现出新时代的新特点和新要求.  二、公文的分类  

  1.根据形成和作用于公务活动的领域分为:(1)通用公文:各类机关、团体、企事业单位普遍使用的公文,如通知、请示、报告、函等。(2)日常事务文书:机关内部使用的公文,如计划、总结、简报、调查报告等。(3)专用公文:如经济文书、法律文书等。  

  2.根据行文方向分为:上行文:向具有隶属关系的上级领导、指导机关报送的公文;下行文:向所属被领导、指导的下级机关发送的公文;平行文:向同一组织系统的同级机关或非同一组织系统的任何机关发送的公文。  

  3.机关内部根据文件来源分为:收文:本机关收到的来自外部机关的文件;发文:本机关发往外机关,或内部使用的公文。  

  4.通用公文的文种:规范性文件,如条例、规定、决定等;领导指导性文件,如命令、批复、通知、通报、意见等;公布性文件,如公告、通告等;陈述呈请性文件,如请示、报告、议案等;商洽性文件,如函;会议文件,如会议纪要。  

  三、公文的文面格式  

  公文文面包括的要素主要有:  

  1.发文机关标识:又称文头,由发文机关的全称或规范化简称加“文件”构成。  

  2.标题:包括发文机关名称、事由与文种几个要素。(1)完全式标题:即发文机关名称、事由、文种均具备的标题,如《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。(2)非完全式标题:省略事由:《中华人民共和国外交部公告》;省略发文机关:《关于修缮学生公寓的请示》;省略发文机关与事由:《通告》  

  3.正文:用于阐述公文内容。  

  4.印章或签署:除会议纪要外,均需加盖印章。签署:指签发公文的领导人在公文正本落款处签注的姓名(或代以签名章)。  

  5.成文日期:表明公文开始生效的时间,以领导人签发日期或会议通过时间为准;联合行文以最后签发机关领导人的签发日期为准。  

  6.签发人:指代表机关核准并签发公文的领导人姓名,上行文必须标注。  

  7.主送机关:即收受公文,并对公文负主办或答复责任的机关。  

  8.主题词:指用以揭示公文主题和内容的词与词组。标引顺叙为:类别词——类属词(内容)——类属词(文种)。标引程序为:审读公文——提炼主题——概念转换——审核校对——标识。  

  9.抄送机关:指收受公文需了解公文内容而不需承担主办或答复责任的机关。  四、公文写作的基本要求  

  1.要符合党和国家的路线、方针、政策和法律、法规以及有关规定,符合上级领导机关的工作思路。  

  2.实事求是、讲求实效。  

  3.主题明确、结构完整、格式规范。  

  4.用语庄重严谨、简明通顺、平实得体。  

  五、公文的行文规则  

  1.正确选择文种。文种选择依据的标准:按照有关规定;依据与受文者之间的工作关系;依据制发机关的职责地位;依据行文目的。  

  2.选择适宜的行文方式,一般不越级行文。  

  3.正确选择主送、抄送机关。除普发性公文外,一件公文只主送一个机关;下发的重要文件应同时抄送直接上级;受双重领导的机关向上级机关请示,应写明主送和抄送机关,由主送机关答复;上级机关向受双重领导的下级机关行文,必要时应抄送另一个上级机关;公文内容涉及有关机关的职权范围需要征得配合时应向其抄送;除领导直接交办事项外,不得将公文直接报送领导个人。  

  4.联合行文的作者应是同级机关。  

  5.行文前须就有关问题进行协商。  

  6.控制公文数量,简化行文手续。  

  六、公文的写作程序   

  1.公文写作前的准备。(1)明确行文目的要求。行文目的与要求是确定公文主题、收集材料以及选择文种的重要依据。(2)确定公文主题。(3)选择文种。(4)调查研究,收集材料。(5)选择表达方式。公文通常采用叙述、说明、议论的方式。  

  2.撰拟文稿。(1)安排结构:公文的开头方式:简明交代制发根据与目的;概述发文背景;简要揭示主题,引起读者注意;阐明基本观点或点明结论;表明批准、批转或转发执行的态度;表示敬意、谢意等。公文的结尾方式:惯用词语,如特此报告(批复、函告、函复、通知……此布此令等;概括与深化主题,加深印象;陈述要求,如上述要求,请批准以上意见如有不当,请指正;发出号召,提出希望与要求;说明公文生效、施行时间。(2)拟写提纲,应包括:公文标题、开头、正文的表述层次与各层次中的论点、论据、结尾方式等。(3)书写文稿。  

  3.审核修改。审核修改的步骤:撰文者自己修改;文秘部门负责人审核修改初稿;分管或主管领导审阅修改并定稿;对发现的问题进行修改、充实和完善后,将定稿送分管或主要领导人签发。

    

  

 

  • 评论加载中,请稍候...
发评论    明星私家相册

验证码:看不清楚数字吗?点击这里再试试。收听验证码

发评论

以上网友发言只代表其个人观点,不代表新浪网的观点或立场。

相关博文
读取中...
推荐博文
读取中...