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日本不可避免地终将走向完全军事化

(2017-04-13 23:20:42)
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杂谈

宓卓

分类: 葡萄酒新闻

   一个国家长时间没有军队或者没有军费开支会出现什么结果?答案是这个国家会以异乎寻常的速度积累财富,富得流油,肥得最后被敌国瓜分吞没。二战后的德国日本由于被美国占领,无需军备,国民经济迅速恢复,短短20年时间便从废墟上重新崛起,跻身富国行列。

    非战争时期正常国家的军费开支一般占该国GDP的3%-5%,几乎相当于富裕国家全年退休金和社保支出总和的一半。军费开支不可能产生利润和经济效益,如果一国无需军备,等于有一半的退休人口无需财政负担。比起有军队供养的国家每年多出3%-5%的GDP用于再投资,当然经济发展的动力十足。2016年美国的军费开支占当年GDP的3.59%,已经是2000年后较高水平。

    德国日本战败后,在占领军主导下通过和平宪法,不允许发展常备军,国家安全依靠外国占领军维持。剪掉了利爪后,反而可以专心致志搞建设,这也是上世纪五六十年代西德日本经济起飞的一个重要条件。对于占领者美国而言,这无疑成为一个悖论和两难的选择。为了防止日本军国主义复活,不允许日本发展军队。无需军队本身,又刺激日本经济飞速发展,如果任其发展直到日本GDP大大超过美国,届时再按照相同的GDP开支发展军队,军力必定超过美国。虽然这个假设没有实现,但是在30年前日本如日中天时,确实很让美国人担惊受怕。

    于是从上世纪70年代开始日本被允许发展有限防卫,军费开支从每年不到GDP的0.5%逐步发展到1%左右,日本2016年军费开支为4万亿日元,占当年GDP的0.99%,这仍然是一个很低的水准,长此以往,美国最终仍将无法负担日本的防务重任!虽然2000年以后,美国要求日本为美国驻军提供补助,数量巨大,按照媒体最大的估算,2016年日本为驻日美军提供开支达到7600亿日元,但是从整体军费角度看,也只占到了日本当年军费开支的18%,无法大幅提升到和日本年军费开支相同的程度。

    对于日本来说,支付这笔逐年增加的体贴预算,相当于少女被强暴后,还需要支付强奸犯避孕工具的费用,每年增长的驻日美军补贴开支,相当于除了避孕工具外,还要付给强盗宵夜费用甚至交通费。对日本无疑是一种耻辱,如果放任这笔开支增长,意味着日本民选政府下台。美国人即便向日本索取各种费用,考虑到民意反应,这种体贴费也无法无休止增长。从百年的维度看,驻日美军最终撤出是历史必然,人类历史上还没有过哪个国家可以对其他国家实现永远占领。美国人一直在逐步减少驻日美军数量,从占领日本全境,过渡到到只占领战略要地,只占领冲绳很可能是一种权宜。

    对于美国人来说,处理驻日美军陷入两难之中,长期看全部或者部分承担一个国家的防务必将使美国不堪重负,日本为单一民族国家又无法肢解和削弱。如果撤出驻日美军任由日本发展军备来制衡中国,无疑将为美国自身树立另一个潜在的对手。19世纪末,为了制衡俄国,英日结盟,英国帮助日本发展军备和现代化,默认日本占领朝鲜,占领东北,却最终为自己制造了敌人,二战中日本反戈一击,占领了英国在东南亚的全部殖民地。

    我们来看一组日本公布的数据:

    日本防卫省公开的“在日美军相关经费2016年度预算”为1852亿日元(约合人民币116亿元)。从1978年开始,日本为驻日美军提供“体贴预算”,从最初的62亿日元猛增到1999年的2756亿日元。在日本的要求下,2001年度以后“体贴预算”逐步减少,2016年为1920亿日元。
   减轻冲绳基地负担采取的措施所产生的费用也由日方承担,包括减轻噪音以及美军向日本返还部分基地带来的设备转移乃至新建替代基地的费用。美军整编相关费用、部分冲绳驻日美军向关岛转移的费用、驻日美军自身整编以及美军航母舰载机部队搬迁等经费同样由日本分担。日本《读卖新闻》综合所有日本承担的美军驻留经费后计算出,日本一年要向美国缴纳的“保护费”接近7600亿日元,达到驻日美军经费支出的54%,远高于美国其他同盟国如韩国、德国的负担比例,位居首位。
    虽然如此,这只是表面的驻日美军的费用,没有计算美国的其他间接开支,没有计算未来庞大的退伍军人供养费用,7600亿日元对于美军也只是杯水车薪。
    所以长远看来,允许日本发展常备军是一个必然和无奈的结果,美国目前没有应对这个局面的战略,只有拖的策略。中俄等大国,是乐见美军驻日,驻日美军虽然对中俄有一定威胁,毕竟抑制了日本的侵略性。

日本不可避免地终将走向完全军事化


        德国的情况和日本又有很大不同,欧洲大陆打了400多年,没有打出任何结果,欧洲人已经打怕了。战后德国致力于融入欧洲或者说致力于建立一个以德国为主导的欧盟,欧盟对于德国发展常备军没有太多的戒备。世仇法德部分和解,法国因为发展乏力,沦为二流国家,在欧盟甘当德国的助手。在亚洲则完全不一样,亚洲各个国家发展起点不同,现代化进程不同。在1894年甲午战争之前的1000年里,东亚一直存在的是中华帝国一家独大,藩属国对天朝一家朝贡的单边体系,20世纪上半叶日本企图取代中国成为东亚安全的主导,二战后半个世纪内东亚的安全实际上是依靠美国一家在维持,在东亚历史上从未有过欧盟那样的多边安全体系,东亚一体化目前看也毫无可行性。
    
  穷兵赎武的国家,军费开支可以达到当年GDP的25%甚至更高,当然这是无法持续的。中国改革开放时邓小平首先致力于削减军费,1984年大裁军之后,军费被控制在GDP的2%左右。目前公布的最新2016年中国军费开支只有GDP的1.23%,似有不实之嫌,没有计入庞大的军队医院体系开支,航天系统开支,武器研制系统开支。以下是一组中国解放后历年军费开支的数字,仅供参考。
 
   1949年,新中国刚刚建立,西北西南等地区还未彻底解放,为了尽早解放全中国,当时中央财政的大部分都充做了军费开支浩大。1953年国防经费开支占国内生产总值的9.15%,就是比例最低的1956年也高达5.95%。
   1956年开始,我国进入全面建设社会主义时期,国防军费的绝对值呈现逐年增加的趋势,从1957年的55亿元人民币,增加到1966年的101亿元人民币,平均年增长9.3%,但军费占GDP的比例,却走了一个U型曲线,从1957年的5.16%,降低到1960年的3.98%,随后又增加到1966年的5.41%。
         文革时期中国军队、民兵规模和员额极度膨胀,加之对第三世界军援保障,引发部分军费开支,所以军费相对60年代初有大幅增加,国防经费开支从1967年的83亿元,增加到1977年的149亿元,其实文革十年间,军费绝对值增长并不大,年平均增长率仅为7.95%。74至77年的四年间,可以算是停滞期,军费绝对值在140亿元上下,占GDP比例也固定在4.5%左右。文革时期,国防经费占GDP比例很稳定,一直保持在4.65~6.5%之间。69年军费占GDP比例达到6.51%。
   改革开放后为了支援经济建设,这一时期国防经费比重明显下滑,军费占国民生产总值的比例,由1978年的4.6%,降低到1984年的2.13%,邓小平之所以能下决心裁减军队员额,减少国防费开支,一是国际形势得到改善,那段时期,中国同西方国家尤其是美国关系进入蜜月期,中国一度被称为北约的准盟国;二是他经过科学分析得出了世界大战可以避免或推迟的正确论断,国家的战略重心,从准备大打核战争的备战状态,转变为以经济建设为中心;三是1980年前后以远程运载火箭、一箭多星的成功,标志着中国武装力量开始具备洲际核打击力量。任何国家如果敢发动针对中国的大规模侵略战争,就必将承担遭到毁灭性核打击的风险,这也是中国在这一时期裁军减费的主要底气之一。1984年国庆阅兵之后,中国宣布裁军100万。1978-1985年的财政收支和国防经费开支军费占GDP比例呈逐年下降之势。
 
    作者  宓卓
 

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