村居（社区）调解、信访、治保

“三位一体”机制建设情况的

调 研 报 告

中共乐清市委政法委员会

　　根据市委《学习十六届六中全会精神推进和谐社会建设重点课题调研方案》（乐委办发[2006]155号）的要求，前阶段，市委政法委（市综治办）牵头，市信访局、司法局、公安局等部门共同参与，对全市村居（社区）调解、信访、治保“三位一体”工作建设情况进行深入调研。现将调研有关情况汇报如下：

　　一、当前影响我市村居（社区）社会稳定的主要问题及其原因。

　　随着我市经济社会的快速发展，特别是城乡一体化进程的加快, 新的利益格局使人民内部矛盾纠纷呈现出多元化趋势，这给维护社会稳定工作提出了新的要求、新的挑战。从这次调研看，影响我市村居（社区）社会稳定的问题主要有以下几方面：

　　（一）因土地征用、承包、租赁及权属纠纷引发的冲突，是目前最为突出的不稳定因素，也是引发群体性事件和发生“四访”现象的主要原因。如：乐成镇慎海特色工业园区、蒲岐镇西门村特色工业园区、岭底乡株璋村、雁湖乡上洋村和上马石村等地出现的群体性事件就是因为土地征用及权属变化引发的。

　　（二）因工程建设引发的纠纷呈不断上升势头。如：乐海围垦、甬台温铁路乐清段建设等工程因施工与当地村民多次发生纠纷、故意伤害案件和群体性事件，严重扰乱社会秩序。

　　（三）因换届选举和财务管理引发矛盾纠纷不容忽视。如：白石东浃村、白象高东村的选举问题，虹桥大乌石村财政补助款严重流失案件等；最近的市、乡两级党代表、人大代表选举中，个别地方出现贿选、拉票、讲宗族派别等苗头。

　　（四）“两抢一盗”等侵财型案件多发，群众的安全满意度有所下降。今年以来，全市共发生“两抢”案件1215起，盗窃案件5377起，经济损失共达8507万元人民币。

　　（五）治安案件仍在高位徘徊，黄、赌、毒屡禁不止。今年1-10月份，全市共受理治安案件9226起，查处7350起，治安拘留1815人，同比去年分别上升32.2%、100%、101.4 %；强制戒毒1318名；查获卖淫、嫖娼59人次；查获赌博案件 940起1489人。其中因“六合彩”赌博引发的不稳定因素尤为突出，如北白象“10.6”枪案、白石绑架案等事件性质恶劣，社会反响较大。

　　（六）环境污染、劳资纠纷、违章建筑等其它方面引发的矛盾也是群众反映的热点。如：四都乡樟岙村和柏岩村之间的养猪场污染问题，象阳镇山前马村委办公楼的违章建筑拆违问题（11月21日发生冲突）。

　　综上所述几方面问题，究其原因主要有：

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