“劫贫济富”式的油价补贴何时才能取消
(2008-06-17 09:43:04)
“劫贫济富”式的油价补贴何时才能取消
今年以来,国际油价一路暴涨,并连续突破100、110、120、130美元/桶大关。就在6月6日,纽约商品交易所原油期货主力合约7月交货的合约价每桶单日上扬了10.75美元,创下了单日最大涨幅纪录,收盘时达138.54美元/桶,再次创造了历史新高。
与国际油价一路攀升形成鲜明对比的是国内油价一如既往的“稳定”、“低廉”,这其中最有力的支撑就是国家财政动辄百亿的油价补贴。
事实上,不只中国,亚洲很多国家也都或多或少通过油价补贴来稳定国内的成品油价格。然而这种通过补贴稳定油价的背后却隐藏着与国际能源吃紧的巨大矛盾。
油价改革宜早不宜迟
有专家认为,低油价实际是一种“劫贫济富”的行为。目前,低油价的局面是由国家财政补贴来维持的,真正享受到低油价优惠的是国内少数相对富裕的“有车族”,而国家财政收入应该考虑更广大公众的利益,高油价应该让有能力负担的富裕阶层去承担。
专家认为,改变低油价现状宜早不宜迟。一方面大排量车型销量的增长带给汽车厂商和消费者的快乐是短期的,但由此带来的高油耗却是整个社会长久的能源和环保负担;另一方面,低油价刺激国内乘用车企业,尤其是SUV生产企业不断扩大产能,在这种情况下,成品油价格改革越晚,提价幅度越高,对市场和生产企业的冲击也就越大。
此外,还有研究人士指出,由于补贴政策,国际油价的飙升一直未能波及到国内油价,而这种产品价格的长期扭曲,实际上违背了价值规律,影响了正常的经济秩序。
油价新政出现转机
“低油价福利”造成能源过度消耗,随着国际油价一再攀升,中国政府有关部门仍然坚持稳定国内成品油价格的态度。使中国受到了来自国际社会的压力越来越大。
目前,中国已经成为世界上第二大能源消费国。亚洲发展银行的资深经济学家ShikhaJha认为,中国的经济增长过多依赖能源消费,如果中国和印度无法减少补贴、降低能源消耗的话,将会给世界带来负面影响。有数据显示,从2000年到2006年,61%的世界原油消费增长来自于有油价补贴的国家。
本月7日在日本东北部青森县举行的中美印韩日五国能源部长会议似乎也给中国的油价改革带来转机。五国能源部长会议主要讨论保障全球能源安全、完善投资环境、节约能源及能源多样化等议题。当日,与会代表发表联合声明,对国际市场原油价格飙升表示严重担忧,称油价异常违背消费国和生产国双方利益。
可以预见,中国作为本次会议的参与国之一,势必在会后采取相应措施,适时促成能源价格的改革。
当然,不能忽视的问题是,取消中央财政补贴油价政策,让成品油归位于市场调节的轨道上来,肯定要引起连锁反应,甚至会产生负面的社会影响。对此,有观点认为,油价上涨带来的问题,政府应该研究相应的政策措施加以应对和平衡。另有观点认为,油价涨跌所形成的效应,应由市场自行调节,而非人为干预就能抑制,除非油价上涨造成物价不正常飙高时,才需要政府适当介入。