2006年2月专访中共浙江省委书记习近平
此稿首发于《国际金融报》2006年02月09日第五、八版，人民网、新华网全文播发，原题为《浙江新传奇：八八战略从头越》。
改革开放以来，浙江省率先建立起调动千百万人积极性的体制机制，使“资源小省”释放出巨大的生产力，从而逐步成为我国经济增长最快、发展活力最强的省份之一。
党的十六大以来，浙江省把科学发展观的要求与该省实际紧密结合，强调“干在实处，走在前列”，经济社会发展取得了新的成就，“浙江经验”和“浙江模式”又有新的发展。进入“十一五”发展新阶段，浙江省也面临着难得的发展机遇和新的挑战。
浙江经验是如何进一步丰富并保持活力的？面对新的挑战，浙江将如何应对？近日，本报记者就推进科学发展观在浙江的实践及相关问题，对浙江省委书记习近平进行了专访。
浙江大地上不仅培育出大批实业家，也培育出很多思想家
习近平：浙江确实是一个又文又商的地方，浙江大地不仅培育出大批实业家，也培育出很多思想家。浙江在历史上有许多著名的学派，如以吕祖谦为代表的金华学派，以陈亮为代表的永康学派，以叶适为代表的永嘉学派，以创始人王守仁为名的阳明学派等；近现代以来浙江名人辈出，如有国学大师章太炎、王国维，教育家蔡元培，科学家茅以升、竺可桢、钱学森，更有鲁迅、陈望道、茅盾等一大批文化名人。这些学派和人物在中国文化史上独树一帜，有较高的地位，他们的思想、观点已经成为浙江的文化基因，形成了浙江特有的人文优势。
浙江人不仅重视务实，也重视从理论上指导、在理论上总结。因此，浙江人对胡锦涛总书记所强调的“求真务实”这四个字有深切体会。求真务实体现在哲学社会科学的繁荣与发展上，就是理论联系实际。这几年来，省委高度重视哲学社会科学的繁荣与发展，特别是高度重视把党的理论创新与浙江的实践创新结合起来，创造性地开展工作，高度重视对这些创造性的工作进行理论的总结和提炼。
浙江省广大哲学社会科学工作者立足浙江，面向全国，放眼世界，紧紧围绕省委的战略部署和工作思路，以改革开放和现代化建设中的重大理论与现实问题为主攻方向，研究“浙江现象”、总结“浙江经验”、提炼“浙江精神”，取得了一大批具有较大现实意义、较高学术价值的优秀理论学术成果，为繁荣和发展“有时代特征、中国特点、浙江特色的哲学社会科学”，作出了有益的探索和积极的贡献。
我曾经对浙江省的哲学社会科学工作者提出了“真”、“情”、“实”、“意”这四个字的要求。“真”就是要真正坚持马克思主义的指导地位，“情”就是要对哲学社会科学工作充满激情，“实”就是要坚持理论联系实际，“意”就是要树立精品意识。这四个字合起来，就是要充分发挥哲学社会科学在认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会上的作用，使哲学社会科学工作者真情实意地为各级党委和政府的决策提供理论指导、科学依据和智力支持，为全省人民保持与时俱进、奋发向上的精神状态提供精神动力。
进入新世纪以来，特别是党的十六大以后，我们一直在思考、谋划一个重大问题
记者：近年来，浙江省委提出了“进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措”的“八八战略”，在全国引起了较好反响。能否介绍一下，“八八战略”作为省委落实科学发展观、推进经济社会发展的总抓手，是怎样坚持继承和创新相结合的？
习近平：改革开放20多年来，我省经济持续快速增长，社会事业长足进步，形成了比较明显的发展优势。全省经济总量由1978年的全国省区市第12位上升到第4位。2004年全省生产总值跃上万亿元大关，2005年全省人均生产总值突破3000美元大关，财政总收入突破2000亿元大关，预计全省GDP总量达到13340亿元，人均达到3470美元，跨入了全面建设小康社会的一个重要门槛。
但是，车越快越难开，山越高越难爬，百尺竿头要再进一步，压力更大，难度也更大。进入新世纪以来，特别是党的十六大以后，我们一直在思考、谋划一个重大问题，那就是：如何化压力为动力、化挑战为机遇，推动浙江经济社会发展再上新台阶，在全面建设小康社会的基础上，提前基本实现现代化。
为此，省委提出了“八八战略”。第一个“八”所指的“八个优势”，并非单纯指已经体现出来的优势，而是按照科学发展观的要求，结合实际作出的总体把握，体现了继承和创新的统一。具体而言，是将已经显现出来的优势进一步发挥好；将潜在的优势变为现实的优势；对于一些劣势，要通过努力转化为优势，或者避开劣势。第二个“八”是指八个方面的举措，是针对进一步发挥、培育和转化优势提出的。通过实施这些举措，推动经济社会发展增创新优势、再上新台阶。
“八八战略”具体为：一、进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制。二、进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作，不断提高对内对外开放水平。三、进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。四、进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化。五、进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”。六、进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点。七、进一步发挥浙江的环境优势，积极推进基础设施建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。八、进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。
记者：“八八战略”强调全面、协调、可持续的发展，已经成为科学发展观在浙江的生动实践和具体体现。请简要介绍实施的情况。
习近平：这几年，我们每年落实阶段性工作，推进这些决策和部署的深化细化具体化，特别是省委每次召开全会都确定一个主题，相应作出具体的决策部署。到目前为止，省委、省政府对“八八战略”的各个方面都已明确工作目标，提出主要任务，作出具体安排，各方面工作初见成效。
用3年左右时间基本完成以投资主体多元化为主要内容的新一轮省属国有企业改革
浙江民营经济孕育着企业制度、产业发展、经营模式和增长方式等方面的重大转变。
记者：浙江是民营经济大省，国有经济总量也位居全国前列。请您给我们谈谈浙江的成功经验。
习近平：浙江的活力之源，在于率先建立了能够调动千百万人积极性的体制机制。这首先又体现于具有先天市场属性的民营经济的发展。改革开放以来，我们放手发展多种所有制经济，有力地推动了浙江民营经济的持续快速健康发展。
进入新世纪，民营经济发展出现了一些新特点新趋势，科技化、国际化、规模化、股份化、集聚化发展的趋势不断加强，特别是各种所有制不断融合，混合所有制经济加快发展。同时民营经济自身发展也面临一些新情况、新问题，这表明，浙江民营经济发展正处在一个增长转型的关键时期，孕育着企业制度、产业发展、经营模式和增长方式等方面的重大转变，面临着实现新飞跃的历史性机遇和历史性任务。为此，省委、省政府于2004年召开了全省民营经济工作会议，加快推进民营经济的制度创新、技术创新和管理创新，推动民营经济新飞跃。
记者：面对民营经济的快速发展，浙江省国有经济发展的外部环境出现什么样的变化？
习近平：民营经济的发展不仅没有陷国有经济于绝境，反而为国有经济的改革与发展创造了优越的外部条件。目前，全省国有经济总量比改革开放之初增加了42倍，全省国有企业的主要经济指标继续位居全国前列。可以说，形成了民营经济和国有经济比翼齐飞、相互融合、相得益彰、共同发展的局面。
2004年，我们作出了用3年左右时间基本完成以投资主体多元化为主要内容的新一轮省属国有企业改革的重大决策。目前，正按照“分类指导、一企一策”和“成熟一家、改革一家”的办法，积极而有序地加以推进。
在推进微观领域改革的同时，我省大力推进行政审批制度改革和行政管理体制改革，加快建设有限政府、服务型政府和法治政府。目前，我省省级行政审批项目由3251项削减到856项，成为全国省级行政审批项目最少的省份之一。根据有关评估，浙江的市场化程度仅次于广东、居全国第二位。
鼓励浙商把在省外投资创业和回乡反哺发展结合起来，浙江的GNP会大大高于GDP
千方百计改变引进外资"腿短"的情况，境外投资企业数目居全国之首
记者：近几年，浙江省委、省政府一直强调要“跳出浙江发展浙江”，请您给我们介绍一下浙江加快区域合作与交流，扩大对内对外开放方面所取得的进展。
习近平：针对浙江资源紧缺、环境容量小等制约，我们充分发挥浙江人敢闯天下的优势，提出不仅要“立足浙江发展浙江”，而且要“跳出浙江发展浙江”。近年来，陆续出台有关政策措施，主动接轨上海，积极推进与长三角和周边其他地区的交流与合作，积极参与西部大开发、中部崛起、振兴东北地区等老工业基地，认真做好对口支援和对口帮扶工作，促进结构调整，拓展发展空间。
现在浙商已成为全国最活跃的企业家群体，400万浙商在全国各地投资累计约5320亿元，创办企业约9万家，年营业收入超过1万亿元，为国家统筹区域协调发展作出了积极贡献，浙江也因而成为在省外投资的“状元省”。还有100万浙商在世界各地创业经商。
同时，我们鼓励浙商把在省外投资创业和回乡反哺发展结合起来，形成“走出去”和“引进来”双向互动、良性发展的新格局。因为这个因素，可以说，浙江的GNP会大大高于GDP。
记者：您认为引进外资和对外贸易方面的亮点有哪些？为应对日渐增多的国际贸易摩擦，采取了哪些举措？
习近平：在外资方面，针对浙江引进外资“腿短”的情况，千方百计扩大利用外资，创新引资方式，突出选商引资，注重提高质量。2005年全省吸引外商直接投资71亿美元，累计360亿美元。目前全球500强公司已有71家在浙江省投资兴办了188家外商投资企业。
在外贸方面，我省传统上以一般贸易见长，以价格低廉取胜，但现在屡受贸易摩擦之害。为此，我省积极推进外贸增长方式的转变，实施外贸多元化战略，完善对外贸易预警机制，引导和支持企业运用世贸组织规则积极应对贸易摩擦，保持外贸较快增长。
同时，我们加快“走出去”步伐，推动企业开展对外投资和跨国经营。到2005年8月底，我省已经在116个国家和地区投资1974个项目，投资累计6.85亿美元，境外投资企业数居全国第一。
2005年，浙江城市化水平提高到55%，一产从业人员比重减少到25%以下
浙江省管县的财政体制，在十六届五中全会上得到肯定
记者：这几年，浙江在保持经济社会持续较快发展的同时，“三农”工作也取得了良好的成效。请问浙江在解决“三农”问题上进行了哪些探索和实践？
习近平：浙江“三农”工作的基础比较好。浙江比较富从某种意义上说，主要是农村和农民比较富，城乡发展比较协调。2004年全国农村全面小康社会实现度为21.6%，我省农村全面小康社会实现度达58.9%，居全国第4位、各省区之首。
我们分析，主要是三个方面的因素起了重要的作用：第一个是农业本身的因素。近年来，我们以率先推进粮食购销市场化改革为契机，一方面，积极支持粮食生产，提高粮食流通、储备和市场调控能力，确保粮食安全。这两年全省粮食总产量都稳定在160亿斤以上。另一方面，积极发展高效生态农业，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业产业化经营和组织化程度，努力探索现代农业发展路子。
第二个是城市化的因素。2005年，浙江城市化水平提高到55%，一产从业人员比重减少到25%以下。这也说明，只有减少农民，才能让农民致富。
第三个是县域经济发展的因素。浙江的县域经济比较发达，县一级成为统筹城乡发展最关键的依托。2004年底，浙江的36个县和22个县级市，加上近几年撤县（市）设区的4个区，其生产总值占全省生产总值的三分之二，其中有30个县进入全国“百强县”，数量连续多年居全国首位。
浙江县域经济的发展离不开区域特色产业、民营经济的发展，其中还有很重要的原因，就是1980年全国实行市领导县制后，浙江的财政管理体制依然实行省管县的体制。这种省管县的财政体制，在党的十六届五中全会上得到了肯定。
记者：显然，浙江省农村基础较好，为建设社会主义新农村打下了基础。浙江下一步将如何抓好新农村建设？
习近平：在上述这些因素共同作用的基础上，省委根据胡锦涛总书记强调的“两个趋向”重要论断，提出要“跳出农业发展农业、跳出农村发展农村”，沿着突破城乡二元结构的方向，建立健全以工促农、以城带乡的发展机制，更加自觉地统筹城乡发展。我省从2001年开始推进农村税费改革，从2005年起我省已全面实行农业税免征，真正落实了“多予少取放活”的方针。
2004年，省委还专门制定出台了《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》，重点是扩大公共财政、社会保障、社会事业和公共服务向农村的覆盖。这为全面建设社会主义新农村奠定了扎实的基础。
下一步，我们要按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求，大力实施统筹城乡发展方略，全面推进农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，努力在高效生态的现代农业、繁荣兴旺的农村经济、整洁优美的农村社区、城乡一体的公共服务、文明健康的生活方式、丰富多彩的文化生活、奋发向上的精神风貌、民主和谐的社会管理、全面发展的新型农民、城乡协调的发展体制等十个方面不断取得新进展，努力使浙江成为社会主义新农村建设水平最高的省份之一。
为构建一个中等收入群体为主体的和谐的社会结构提供条件
把为民办实事作为建设“平安浙江”、构建和谐社会的着力点
记者：浙江省委早在2004年5月就提出了建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的重大战略决策，中央领导同志对此作出重要批示，给予充分肯定。一年多过去了，浙江在建设社会主义和谐社会方面取得了哪些进展？积累了什么宝贵经验？
习近平：浙江经济发展走在前列，同时也有一些矛盾和问题在全国早发先发。为此，省委从落实科学发展观、提高党的执政能力的要求出发，强调从“大平安”的角度统筹考虑经济、政治、文化等诸多因素对社会和谐稳定的影响，在2004年5月召开的省委十一届六次全会上，作出了建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的决策部署。这一决策部署完全符合科学发展观的执政理念，完全符合构建和谐社会的本质要求，也完全符合广大人民群众的迫切要求。
一年多来，全省各级党委、政府和各部门认真学习贯彻中央领导同志的重要批示精神，按照省委的决策部署，明确责任，强化措施，狠抓落实，“平安浙江”建设取得了阶段性的成效。我省建设“平安浙江”，其最具创造性的经验就是从“大平安”的角度统筹考虑经济、政治、文化等诸多因素来推进社会的和谐。
在具体工作中，也有一些值得总结的地方。比如：第一，激发创造活力，造就庞大的创业者群体，这为构建一个中等收入群体为主体的和谐社会结构提供了条件。第二，协调利益关系，把为民办实事作为建设“平安浙江”、构建和谐社会的着力点。第三，创新发展“枫桥经验”，全面落实社会治安综合治理、安全生产和信访工作三个责任制，坚持省市县各级领导干部带头下访接待群众，面对面地开展群众工作，化解各类矛盾。第四，维护公共安全，这充分体现在近些年来抗“非典”斗争和抗台救灾斗争之中。我们始终坚持以人为本，把“不死人、少伤人”作为抗台救灾的首要目标，成功实施百万人大转移，在实践中提高了处理公共危机的能力。
抢抓机遇实现七大任务 迎接挑战继续走在前列
促进多种所有制经济共同发展，建立健全促进经济增长方式转变的体制机制，健全现代市场体系，转变政府职能，进一步扩大对外开放，加强国内经济合作与交流
记者：进入“十一五”发展新阶段，浙江省面临着新的机遇和新的挑战，请您谈谈浙江在“十一五”时期的发展战略。
习近平：根据十六届五中全会精神和浙江经济社会发展实际，去年11月，省委召开了十一届九次全会，审议通过《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。
《建议》提出，“十一五”时期，我省要重点抓好七个方面的任务。一要全面推进社会主义新农村建设，按照统筹城乡发展要求，推进农村综合配套改革，大力发展高效生态农业，切实加快农村新社区建设，全面提升农民素质。
二要加快产业结构优化升级，把提高自主创新能力作为推进产业结构调整的中心环节，加快先进制造业基地建设，大力发展服务业，统筹城乡基础设施的规划和建设，强化资源要素保障。
三要积极推进区域协调发展，形成功能布局合理的区域发展格局，增强城市辐射带动作用，支持欠发达地区跨越式发展，努力建设海洋经济强省。
四要建设资源节约型和环境友好型社会，逐步形成节约资源的生产方式和消费模式，大力发展循环经济，加大环境治理和保护，做好人口和计划生育工作。
五要深化体制改革、提高开放水平，促进多种所有制经济共同发展，建立健全促进经济增长方式转变的体制机制，健全现代市场体系，转变政府职能，进一步扩大对外开放，加强国内经济合作与交流。
六要深入实施科教兴省和人才强省战略、加快建设文化大省，加强思想道德建设，推进文化事业和文化产业发展，建设科技强省、教育强省、人才强省、卫生强省和体育强省。
七要全面建设“平安浙江”、努力促进社会和谐，推进“法治浙江”建设，努力促进就业，完善社会保障体系，优化收入分配，加强社会建设和管理，全力维护社会稳定，积极支持国防建设。
同时，切实加强和改善党的领导，以执政能力建设和党的先进性建设为主线，全面推进党的建设新的伟大工程，为“十一五”规划的顺利实施提供根本保证。
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（人民网播报）浙江新传奇："八八战略"从头越 （新华网播报）浙江民营经济正孕育重大制度转变
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