邹文辉（右）在西渡镇看望身患尿毒症的青年席栋国。本报记者　夏似飞　摄

　　本报记者　夏似飞　通讯员　刘魁春　王勤

　　“由于经济困难，我的胆囊炎和胆结石拖了10年都不敢去看医生，现在好了，我一年只要掏10元钱，看病的问题就可以解决了。新型农村合作医疗，真是政府为老百姓办的一件大好事。”

　　5月9日，记者在衡阳县大安乡黄塘村采访时，村民戴济生对新型农村合作医疗称赞不已。

　　为切实解决农民“看病难、看病贵”这一难题，去年，衡阳县正式启动了新型农村合作医疗试点———群众每人每年交10元钱，各级财政再补助一部分，建立专项基金，共同解决群众看不起病的问题。但在具体实施过程中，不少农民反映：合作医疗好是好，还是有些美中不足。

　　今年初，在全县开展的“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”活动中，县委书记邹文辉把关注的目光放在新型农村合作医疗上。当他来到西渡镇合济村席栋国家走访时，心情顿时变得沉重起来。26岁的席栋国，在2005年2月被诊断为尿毒症，先后4次住院花掉了8万多元医药费。病休在家的他，现在每周都要进行两次血透。邹文辉关切地询问起医疗费的事：“你参加了农村新型合作医疗吗？”“参加了，但一年才能报销800元，这800元还不够一周做血透的费用。”

　　周围群众也纷纷反映，新型农村合作医疗的补偿范围还窄了点，标准也太低，不能从根本上解决农民看病难的问题。按照衡阳县最初的方案，只有住院和恶性肿瘤晚期等6种特殊病种的门诊医疗费用才能按比例报销。像糖尿病、精神分裂症等病种，看门诊都不在报销之列。住院最高才能报销1万元，特殊病种门诊费的补偿就更低了。

　　“新型农村合作医疗，如果不能真正为群众解决实际困难，就不会有生命力！”邹文辉和新型农村合作医疗领导小组的同志经过反复研究，决定将特殊病种门诊补偿范围由原来的5种扩大到15种，包括风湿性心脏病、系统性红斑狼疮、糖尿病、再生障碍性贫血、精神分裂症、帕金森氏症、狂犬疫苗接种等，补偿标准也大大提高，如尿毒症透析治疗的补偿标准由原来每年800元提高到9600元。住院报销的封顶线则由原来的1万元提高到2万元。

　　“如果定点医院的医疗价格控制不下来，政府补助再多，老百姓还是看不起病。”针对老百姓反映的这个问题，4月份，县里又出台了《定点医疗机构管理办法》。明确规定，全县各定点医院必须公示合作医疗用药目录和价格标准，让农民知道哪些能报销，哪些不能报销。医院使用目录外用药和做大型检查，必须征得农民同意。各级定点医疗机构必须将病人自负费用严格控制在规定的范围内，否则，超标部分由医疗机构自行承担。

　　正是这样一次次注重群众呼声，改进和完善政策，使新型农村合作医疗真正为农民朋友撑起了健康“保护伞”。截至目前，全县参加新型农村合作医疗的村民达到708690人，参合率达到79.22%%。今年一季度，全县共有11372人次因“新农合”而受益，补偿金额达801.71万元。

　　【转变作风干部感言】任何一项政策的制定都必须坚持从群众中来，再到群众中去，始终把提高人民群众的满意度作为目标。这样，才能真正受到百姓的拥护和支持，转变干部作风也才不会是一句空话。———衡阳县县委书记邹文辉