汉仙岩旅游船“木改铁”纪实

李帆

2007年3月24日，4辆大型平板拖车运载4艘长9.30米、宽2.48米带顶蓬的铁船自赣州出发，运抵汉仙岩码头，在吊机的操作下，铁船顺利下水，实施了近一年的汉仙岩旅游船“木改铁”终于尘埃落定。

——汉仙岩风景区及其交通概况

汉仙岩风景区坐落在闽粤赣三省交界的筠门岭镇，因汉钟离在此得道成仙而得名，是江南典型的丹霞地貌风光，1995年被列为省级风景名胜区，2005年被列入全国30条红色旅游精品线。中心景区南北跨度为15公里，东西跨度为5公里，面积约为75平方公里。融碧水、丹山、古堡、温泉、古林为一体，由湘水水境、汉仙岩主景区、邓小平旧居、羊角古城堡、元兴原始森林、车心温泉、盘山胜地等构成，蕴涵着深厚的山水文化、红色文化、八仙文化、军事文化和客家文化。

汉仙岩风景区的交通，以筠门岭圩镇为基点，可分为大交通圈和小交通圈两部分，大交通圈是指筠门岭圩镇外围至汉仙岩的路线，小交通圈是指筠门岭圩镇至汉仙岩的路线。大交通圈有206国道和342省道（会武线）以及即将动工的济广高速公路，距会昌、寻乌、武平县城均约50公里，距赣州、龙岩、梅州市区均约180公里。小交通圈有陆路和水路。陆路：1、筠门岭圩镇内342省道（水泥路3公里）——小营公路（沙石路7公里）——汉仙岩码头，约10公里；2、筠门岭圩镇内206国道（柏油路7.5公里）——竹村村（水泥路7公里）——（寻乌县罗珊乡）上津村（水泥路1．8公里）——元兴村（水泥路2．5公里）——羊角村（水泥路0．7公里）——营坊村（水泥路0．8公里）——汉仙岩码头，约20.3公里。水路：筠门岭圩镇内342省道（水泥路2．5公里）——羊子岩水库大坝（水路5公里）——汉仙岩码头。约7．5公里。陆路的国道、省道都通旅游客车；小营公路在06年5月开通了客车，平常每天上午和下午各一趟，逢圩日适当增加班次。水路有船舶。自1989年底羊子岩大坝建成以来，库区竹子坝、营坊、羊角3个村的村民出于生产自用和交通出行的需要，陆续建造了一批竹排、划子和机械动力木船，木船后来演变成运载游客的旅游船。

——为什么要实施“木改铁”

一是出于交通安全考虑。羊子岩水库大坝建成已有17年，17年的风吹日晒，浪打雨淋，不断有破旧木船报废退役，也不断有私自建造的木船下水营运。到2006年，库区还有16条新旧不一的柴油机木船在使用。这些木船都未获得船舶检验证书，无合法营运手续；有的船体渗漏，有的动力经常出现故障，有的附属设施残缺不全，存在较大的安全隐患。为此，省市交通和安全主管部门对汉仙岩旅游木船安全隐患挂牌督办，每到特殊时期，都会发文或派督查组下来，要求县镇两级尽快整改到位。县领导对木船的安全隐患也极为重视。2006年4月26日，县委书记廖成铭率领县交通、旅游、筠门岭镇等单位的主要领导到羊子岩库区视察工作，对库区水上交通安全作了重要指示，要求筠门岭镇和各职能部门一定要认真做好羊子岩库区木船安全隐患的整改工作，对木船的非法营运进行取缔，在06年国庆前修建好342省道进入羊子岩水库大坝的1公里水泥路。县长邝光华挂点筠门岭镇，每次到筠门岭视察工作都要求要妥善处理好羊子岩库区水上交通安全问题，确保游客的生命和财产安全。在此情况下，筠门岭镇会商各职能部门，决定拿出一套治标治本的办法，用一揽子工作措施彻底解决木船安全隐患问题。

二是发展旅游业，提高汉仙岩旅游形象的需要。木船历经岁月的沧桑，有的遍体鳞伤，残缺不全，还有的污渍斑斑，让人有污秽猥獕、摇摇欲坠之感。纵然10里水上风光无限好，也难抵一路坐如针毡兴致消。旅游是形象产品，没有好的形象，吸引不了游客。破败的木船，只会给汉仙岩旅游带来不好的印象，让游客望而却步。在今天，全县上下都非常重视旅游事业，利用旅游推介会昌，推动招商引资。汉仙岩风景区也需要去芜存菁，去除木船不雅形象，长存景区让人流连忘返、频繁回访的无穷魅力。

三是“木改铁” 两全其美地兼顾了安全和旅游。羊子岩库区木船的安全隐患被省市交通和安全主管部门关注了好多年，每次督办都要求尽快取缔木船。但羊子岩库区两岸风光美不胜收，单纯取缔了木船，游客就无法欣赏到十里库区的水上胜景了，更何况在2005年春小营公路开通以前，库区还有3000余村民的生产自用和交通出行完全靠木船。因此，单纯取缔木船是不切实际，行不通的。只有在找到另外一种水上交通工具替代木船，才是对安全和旅游的双赢之举。而“木改铁”，铁船替代木船，正好兼顾了安全和旅游，两全其美。

——如何实施“木改铁”

实施“木改铁”，要解决好几个问题。一是造铁船的钱从哪里来？二是旅游铁船要如何建造？三是如何让木船退出？四是铁船下水后如何运作？解决了这四个问题，“木改铁”才能实施成功。

一是多方协调争取省市“木改铁”政策资金

据测算，一条30座旅游铁船的造价6万左右，加上船舶下水的运输费用4000余元/艘，一艘铁船从建造到下水使用就需要6.40万元，而汉仙岩水上旅游至少要8艘铁质旅游船。这样，实施“木改铁”共计需要资金51.20元。作为筠门岭镇当前的财政状况，下子要拿出51.20万元钱，还是做不到的。解决的办法，争资争项最现实。于是镇里积极了解哪个条块有这个政策资金。终于在县交通局了解到渡口“木船改铁船”有这么一笔资金，可以间接用于汉仙岩水库的“木改铁”。因为羊子岩库区没有被批准设立渡口，原则上不能享受渡口“木改铁”政策，只有借其他渡口的名义，将政策嫁接过来。在县交通局的帮助下，通过与市交通局、省交通厅牵线搭桥、努力争取，省、市交通部门同意对汉仙岩库区实施“木改铁”，但是要配套17.5%的资金。这个划算，镇里马上协调好了配套的17.5%的资金。如此下来，资金问题总算解决了。

二是到正规造船厂建造适合旅游的铁船

正如我们驾驶的汽车要有合格合法的生产商一样，使用的铁船也要在正规的造船厂生产，且须保证质量安全、手续齐备。如果是随便哪个“作坊”造的船，便不能获得船舶检验证书，是不能下水使用的“黑船”。交通部门的系统优势解决了这一问题。镇里将每艘17.5%的配套资金汇到市交通局后，市交通局立马安排在赣州通洋造船有限公司给镇里建造8艘铁船。但是，它一般都是建造渡口铁船的。如果要建造用于旅游的铁船，还要在构造上加以改进。镇里参考了几种旅游船式样，结合实际，选择了一种式样叫造船厂按要求建造。几个月后的2007年3月，铁船终于建造好了，造船厂来电通知接船。镇里认真研究，制定了接船方案，决定全部走陆路用汽车运载，吊车下水。在做好联系平板拖车和吊车等准备工作后，终于在2007年3月24日将第一批4艘30座的铁船从汉仙岩码头吊下水。其他的4艘铁船在4月份接了回来。

三是跟木船业主签订保证书收购木船

2006年12月26日，镇政府与16艘木船的业主签订了保证书，木船业主作为保证人向镇政府保证：1、同意本人的船舶由镇政府按议定价格收购。其中柴油机等动力机械由保证人拆除抬走自行处理，不再在船舶上使用；保证人同意拆除板棚、顶蓬和锯掉船尾安装动力机械的部位，使船舶不再具备载客载货等营运动能。2、同意本人的船舶自收购之日起所有权和使用权归镇政府所有，同意镇政府对船舶进行处理。3、保证人自本保证书订立之日起不再从事和委托他人从事羊子岩库区水上非法载客载货等活动，禁止船只停靠在羊子岩码头和汉仙岩码头300米之内；如若违反此款保证，同意镇政府没收销毁船舶及船舶上一切物件和罚款2000元。当日16位木船业主领到了600—800元不等的收购款，爽快的在保证书上签了字。现在，木船非法载客的现象基本没有了，只有当地村民用作生产自用船横渡库区。

四是公开招标出租铁船使用权

这次“木改铁”共争取到8艘铁船。如何使这些铁船发挥效用又能保证交通安全？这一问题又摆在了面前。镇里为木船办好了“户口”、工商执照、运营许可证等相关证照。关于木船的使用，木船业主请求将铁船分散租给他们，有人提出将船舶出售，还有人提出了其他的办法。权衡利弊，镇里决定公开招标整体出租铁船的使用权，将铁船出租给懂经营会管理有实力的个人或组织经营。这样既有利于政府对铁船的交通安全进行监管，又可以集中船舶资源，使承租方获得更好的经济效益。运作方案确定了，镇里就着手制定租赁合同书，发布招标公告，铁船很快正常运转起来。

——“木改铁”的好处

2006年底，市安委会收到关于羊子岩库区旅游船“木改铁”的工作汇报后，认为羊子岩库区木船交通安全隐患已基本整改到位，发文撤消了先前的重点跟踪管理督办通知。2007年的元旦、春节，镇政府和县交通局、安监局、海事处的人都说：“终于可以松一口气了，以前羊子岩水库这个时候要安排大量干部值班，大家很辛苦，现在只要安排一部分干部加强巡逻就可以。铁船下水营运可以彻底杜绝木船载客，挂在头顶的这把剑有望取下来啦。”2007年3月16日，省海事局某领导到羊子岩水库大坝督查木船安全隐患整改工作情况，见到羊子岩水库清风徐来，水波不兴，渺茫水面不见一只木船，很是满意。原本要到筠门岭镇政府听取汇报的，看到这种情况，他大手一挥说：“免了，不要去麻烦基层了，工作做好了，比什么都重要”。

——“木改铁”之后的工作

现在，尽管存在安全隐患的木船退出汉仙岩旅游的历史舞台了，取而代之的是崭新亮锃、四平八稳的铁船。但是，关于安全生产任何时候都不能掉以轻心。镇政府表示，今后仍然要建立和落实旅游铁船交通安全管理层层责任制，实行“人盯铁船”措施，做好值班工作，严历查处和打击其他涉及水上交通安全的违法违纪行为。让羊子岩库区的碧水青山、优美风景给游客留下难忘记忆，让旅游铁船成为一道安全放心的亮丽风景线行驶在碧波荡漾的水面上。