“1961年，我们这里的人就很多了，最辉煌的时候达到了在1980年前后，那个时候我们这里有2000多人，两万多只羊。”81岁的离休干部于廷林说，“2002年还有1200多人，现在在这里真正上班的不足130人了。”
随着时代的发展，种羊场的繁荣和在重要性已经成为了历史，到2003年前，离退休干部职工的工资只能开到全额的40%，而且还不能及时发放，这样，种羊场曾经的辉煌已经成为了那些离退休老人们美好的回忆。
由于种羊场在敖汉旗当地已经存在的半个多世纪，京通铁路上“羊场”站就是有力的见证。当时为了建设他们第二或者第三故乡的人们在这里安家立业，他们的子女们大都不记得父辈的祖籍，把这里当成了真正的家乡。那个时候的人们来自六个省市之多。随着时代的发展和变化，计划经济时期种羊场繁荣已经淡出了人们的生活，他们或者外出谋生，或者耕种一部分由牧场演变的耕地。离退休干部职工的工资在这些家庭当中就显得尤为重要和必须，年轻的人们企盼着他们的父母的工资能够足额发放。场领导也被当时的情况所困扰，“这样，当时我们的场长和敖汉旗社会保险局达成了协议 ，我们缴纳一万元，种养场再给我们每人缴纳三千元，” 孙耀奎向记者提供一枚“缴纳保险费10000元”的收据。“我们一共缴纳一万三千元参加了社会保险。”
“当时全场召开了职工代表大会，讨论说每人要缴纳一万元钱，和我们一起参加社保的林业和卫生系统的个人出资都比我们少，参保缴纳的也是一万三千元。”李文学说，“我们场没有钱，我们也就认了，因为在2002年12月20日前必须交。”
“在参保后我们也就放心了，可是在开第一个月工资时我发现少了200元，当时我就找到社会保险局，有人告诉我说我们是协议参保，要扣除一些。”苏发永说，“后来发现我们的医疗保险每年就是200元，不是保险条例规定的数额，据说也是协议参保的条件。”
协议的纷争
对于普通工薪阶层的人们，工资的数额要被用分角计算的，交纳一万元钱以后，终于盼到了第一个月的全额工资，苏发永很是高兴。但是，当他发现自己的工资竟然少了二百元，怎么也想不通，“什么是协议参保呢？”和苏发永一样有这个疑问的还有很多离退休的干部职工，他们中的一些代表决定弄个明白。
“我们多次找到旗社会保险局，他们给了我们一份协议。”记者在李文学手中接到一份《敖汉旗种羊场与敖汉旗社会保险事业管理局就敖汉种羊场集体参加社会保险有关问题的协议》，《协议》签订的时间是2003年1月6日，记者发现，协议肯定了种羊场是全民事业单位，其中约定在“缴纳1.3万元后，参保的退休（职）享受国家规定的基本养老金，减去2001年1月份、10月份调资部分，医疗门诊费每人每年200元。”同时要求“在职职工参加养老保险的人数不少于300人。”……，“缴纳1.3万元者享受医疗保险待遇……”。
“种羊场与地方财政没有关系，不是被我们纳入保险范围之内的单位，”敖汉旗社会保险局退保股孙股长对记者说，“另外，他们没有全员参保，每人缴纳的1.3万元是基本医疗保险费。”
“他们在原来仅仅能发放40% 工资的基础上，我们接受了他们参保，”敖汉旗社会保险局李守军局长说，“我们接纳他们参保是有条件参保，也就是协议参保，我们给了他们稳定的收入”。
李守军局长随即让工作人员找出了两份说明。2007年6月13日《关于敖汉种羊场退休职工养老保险待遇有关问题的说明》印证了李局长和孙股长的话，《说明》中再次强调种养场2003年以前离退休职工参保是协议参保，2001年的两次调资部分在种羊场也没有发放，参保职工每人缴纳的1.3万元是基本医疗保险和安置费，与养老金没有关系。但是在2006年1月13日的《关于羊场退休职工养老金问题的答复》中记者看见第二条中有如下说明：
“羊场2002年末共有职工1300多人，按照政策规定应全部参加养老保险后，保险局才予接纳离退休职工。但是羊场当时由于经费紧张，没有条件全员参加，后经两家协商同意，采取了折中办法，即部分在职职工入保，退休职工适当发放养老金。当时虽然每一名职工都交钱1.3万元，但那属于一次性养老和医疗安置费，即保险局要按协议保证发放养老金和兑现医疗待遇。羊场场部为此也召开了职工大会，征求了职工们的意见。”
保险局的无奈
在采访中记者注意到，敖汉旗社会保险局的工作无不走在了赤峰市乃至内蒙古自治区的前列，尤其他们开展的“农保”，被誉为“农保”领域的一片绿洲。但是，谈到种羊场2003年以前退休的三百多名职工的保险金发放问题，李守军局长十分无奈：“协议参保问题不是合乎社会保险条例的，但是，当时也是在没有更好办法的情况下才采取的措施，如果他们执意要求全额发放养老金，我们只好退回他们的参保，或者是让种养场所有的职工参保。”
《维权万里行》特约记者 籍踪杰
敖汉旗,社会保险局,赤峰市,医疗安置费,养老金,劳动争议
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