农村基层干部作风问题不可忽视

近年来，随着先进性教育活动、作风建设年、效能建设等主题活动的深入开展，基层干部作风有了明显的改善。农村基层干部作风的主流是好的，绝大多数干部宗旨意识牢固，具有较强的群众观念和扎实的工作作风，能够身在其位谋其政，为本地经济社会的发展尽职尽责、尽心尽力。但是不可避免地有一些不可忽视的问题在部分农村基层干部身上表现出来：

一是一些干部当官作老爷的思想依然存在，常把自已置于高人一等的位置。办事方式方法单一，作风粗暴。自认为比群众懂得多，遇事不向群众学习，制定政策一意孤行，随意将自己的意见强加于人，为了自己的威信而坚持错误。对群众疾苦漠不关心，对群众有什么困难，有什么愿望，有什么意见，有什么打算不询问，不了解，漠不关心，麻木不仁，当群众有疑问时，不愿对群众做耐心细致的思想工作，而是对群众动辄大呼小叫，大声斥责，对此人民群众意见很大，导致当前群众上访人数和次数与日俱增，党群、干群关系日益紧张。

二是个别基层干部廉洁自律意识不强。抱着 “有权不用，过期作废”的错误思想，有的干部，在给群众办事时，故意刁难群众，给办事者脸色看，不给好处就不办事。在建房批地、发放民政救灾救济款物，审批低保、计生奖奖励扶助、助学优惠等农村补贴政策时，优先考虑的是“亲友帮”、“烧香族”。以致出现富的人开着奔驰宝马领低保吃救济，穷的人守着破房烂灶喝面汤的现象。

三是凭感觉，凭想象，乱拍板。干起工作还停留在“追粮追款、刮宫引产、打狗为了维护社会治安”的年代，工作中缺乏调查研究的精神，往往只在表面上做文章，害怕触及困难和矛盾，仅仅根据道听途说、一知半解，根据“想当然”，在那里发号施令，不少干部单凭热情，把感想当政策，忽视客观实际的存在。因缺乏对实际情况的深入了解，说起话来不着边际，华而不实，讲成绩夸夸其谈，讲问题蜻蜒点水，讲对策泛泛而论。

四是缺乏实事求是的精神，说假话，办假事，搞浮夸。由于一些部门出台一些脱离实际的工作目标和奖惩标准，单以“数字论英雄”，从“速度看政绩”，加上各级评比考核繁多，这个要一票否决，那个也要一票否决，无形中给下面造成了一种互相攀比、恶性竞争的不良风气，滋长了“不怕群众不满意，只怕上级不注意”、“你吹我也吹，不吹白不吹，吹了总不亏”的不良风气。上面看着的是“肥猪大如山，耗子全死完”的一片大好形式，谁知基层却是“肥猪大如山耗子，全死完”的现象。

五是进取意识不强，往往是上面要求我怎么做我就怎么做，而没去思考根据本地的实际情况我应该怎么去做。 “村看村，户看户，群众看干部”，干部思想落后，不思进取，致使群众的观念也难以更新，制约了一方经济的发展。

基于以上现象，要解决个别基层干部吃拿卡要、刁难群众和工作效率低下等问题，应从以下几个方面予以加强：

强化一个宗旨。即强化全心全心为人民服务的宗旨。坚持走群众路线，把群众满意不满意、拥护不拥护、答应不答应作为根本的出发点和落脚点，在党委、政府决策方面要尊重民权、顺应民利、赢得民心，要坚持以人为本，从群众中来，带着问题、带着责任、带着感情到群众中去，察民情、访民意、听民声、解民愁，时刻了解群众所需、所急、所盼、所忧，切实做到生活上关心群众，感情上贴近群众，工作上服务群众，把群众满意作为工作的第一目标，真正为人民群众执好政、谋好利、造好福。

推行两化管理。即推行民主化和法制化管理。要以深入推进农村基层党风廉政建设为重点，全面落实“三级服务承诺制”大力推行党务公开、政务公开及村务公开，公开办事程序，明确办事标准、办事时限和办事结果的要求，增强工作的透明度；认真贯彻落实《党内监督条例》，大力推行领导干部离任审计制，积极开展行政监督，并注意发挥群众监督和新闻舆论监督的作用；定期开展对领导干部和各部门的民主评议，并将评议结果作为干部考核的重要依据。法制化管理方面，各镇（街）、部门要建立起制度健全、纪律严明、民主决策、按章理事的组织工作、管理工作和日常行为三个规范。

遏制三种歪风。一是遏制“官爷风”。要切实解决个别干部思想观念上存在的“唯我独尊”、“我是老大我怕谁”等错误思想。采取用机制的、舆论的和教育的手段等多种方式，根除干部中存在的“官爷”作风。二是遏制腐败风。严格执行“四大纪律、八项要求”，以党内监督条例的各项纪律约束干部，扎牢篱笆，关紧闸门，堵住漏洞。以严明的纪律促使广大干部真正做到慎独慎微，谨言谨行，多做点工作，少搞些应酬；多办一些实事，少来一些应付；多想一下群众，少想一点自己，不以权重而贪敛，不以位高而谋私，堂堂正正做人，清清白白为官，自觉规范自己的工作范围，约束自己的生活范围，净化自己的社交范围。三是遏制浮夸风。要加强教育，营造求真务实的浓厚氛围，树立正确的政绩观、名利观、是非观，自觉抵制浮夸风的侵袭，要大力表彰那些廉洁奉公、勤奋踏实者；要严厉批评对弄假者只求政绩而妄自浮夸者，要按照《统计法》严格执法，堵塞浮夸风的源头。

倡导四种风气。一是要倡导调查研究之风。“没有调查，就没有发言权”，没有调查研究，就没有正确的决策权和领导权。农村基层干部都要着眼于研究建设新农村、统筹城乡过程中出现的新情况，认真解剖新问题，切实解决新矛盾，要紧紧围绕党委、政府的工作中心和重大决策部署，围绕改革开放的难点、重点，群众反映的热点、焦点问题开展调查研究。要把调查研究作为一项重要的工作，认真改进调查研究的手段和方法，切实提高调查研究的质量和效果。要真正沉下去，深入群众，深入到第一线，广泛听取群众意见，努力掌握第一手材料，使调查研究的过程成为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的过程，成为密切联系群众、虚心向群众学习、深入做群众工作的过程，成为推动改革创新、不断提高工作水平的过程。二是要倡导密切联系群众之风。要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的根本工作路线，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义，克服当官做老爷的思想，要牢固树立群众观念，时刻摆正自己同人民群众的关系，端正对群众的态度，增进对群众的感情，把群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为想问题、干工作、办事情的出发点和落脚点，从小事做起，从人民群众期盼、急需的事情做起，从群众最不满意的事情抓起，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，把全心全意为人民服务落实到每一项工作之中。三是要倡导民主团结之风。“同心山成玉，协力土变金”，“团结牢，事业兴”。团结才能出战斗力、团结才能出成绩。有句俗语说的是“神仙打架、凡人遭殃”，一个不讲民主、不团结的班子难干成顺民心得民意的大事。全体干部努力营造心齐气顺、团结干事的良好氛围。四是要倡导求真务实之风。农村基层干部要具有好的作风，最起码的要求就是要能够做到实事求是，不弄虚作假，不欺上瞒下，讲实话，办实事，求实效。在实际工作中，要始终坚持一切从实际出发，办每一件事，都要脚踏实地，充分尊重群众的意愿，真正考虑到人民群众的实际承受能力，决不搞那些劳民伤财、于发展无益的“形象工程”、“政绩工程”，替人民群众办好事办实事。要把工作重点放在狠抓落实,真抓实干上来，切实解决那些影响改革发展稳定、影响群众生产生活的突出问题。

完善五大机制。一是建立完善监督约束机制。加强对重点部位权力行使的监督。通过认真排查权力运行的重点部位和环节，查找导致腐败易发多发的制度短缺原因，制定相应的制度措施。二是建立完善惩诫机制，严肃查处干部违纪案件。加强县、镇、村三级信访网络建设，选择典型案例剖析，形成强大的惩诫阵势，震慑违纪者。三是建立完善激励机制，调动干部争先创优的积极性。坚持把干部作风建设作为对党政机关和各级干部进行考核的重要内容，对那些作风扎实、政绩突出、群众威信高的干部予以表彰、提拔和重用；对不注重作风建设，问题较多的干部加强警示教育，进行重点整改。四是建立完善领导干部自律机制，积极发挥领导带头作用。要求领导干部要带头转变作风，带头艰苦奋斗，带头实事求是，带头清政廉洁。五是建立完善干部人事制度，要坚持正确的用人观，在干部选用方式上要靠机制选人，用制度管人，凭实绩用人，逐步实行领导干部的选用采取实绩考核的办法，积极推行领导干部任前廉政考试制度，加强领导干部的党纪法规教育。