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专家谈大部制改革 (2008-04-16 21:03:12)

 

专家谈大部制改革

          ——记中国政法大学聚焦2008两会之 “‘大部制’改革进行时”

 

讲座题目:聚焦2008两会之精彩看点——“大部制”改革进行时

地点:中国政法大学昌平校区校礼堂

时间:2008年4月14日19:00-21:30

特邀嘉宾:应松年、马怀德、薛刚凌、刘俊生

 

    以下文字皆为转述,如有误解或歧义,请以讲座当事人的原话为准。

    本次讲座主要集中于“大部制”的涵义阐述以及意义探讨,以下将各位老师的主要观点进行集中概括:

 

    几位专家的前提性共识:

 

    行政体制改革内容丰富,“大部制”改革只是其中一个(关键的)环节,故希望媒体在舆论宣传时,能够注意到作为系统而存在的行政体制改革整体。

 

    应松年:

 

   “大部制”改革与市场经济发展紧密相关。

 

   马怀德:

 

    1、关于“大部制”的涵义:是指将职能相进、交叉或重叠的不同部门整合在一起,由一个部门统一行使相关权力。

    2、关于“大部制”的法律意义:重新界定政府职能,并实现职能的有机统一,而非简单的权力搬家;不仅仅是精简机构、裁撤人员;健全部门之间的协调机制。

    3、关于如何实现“大部制”的真正目的并巩固改革结果:(1)实行机构改革,实现行政管理体制改革法制化;(2)职能的界定和调整;(3)把握改革的力度和节奏。总之,只有科学论证、民主决策与法制化保障,才能真正达到“大部制”改革所欲追求的目标。

 

   薛刚凌:

 

    1、关于“大部制”的涵义:可划分为三个层次:其一是为整合职能;其二为内部结构,即决策、执行、监督相分离;其三为管理体制转型,即由封闭的转向科学的、开放的、民主的管理体制。

    2、关于行政系统改革的衡量指标:划分为两类指标:(1)主要指标,包括“政府的职能、政府的结构、府级关系、权力的对外运行机制”;(2)辅助指标,包括“行政工具、人事制度改革、公共时政体制、法律制度、行政文化”。

 

   刘俊生:

 

    大部制改革是30年改革以来的一个连续性的改革符号,其应全面带动行政管理体制改革。 
 
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