2009年，随着国际金融危机继续蔓延，中国经济增长也迎来新世纪以来最困难的一年。但不少国内外经济学家一致认为，借助一系列应对危机的重大宏观调控举措，中国或许先于全球经济走出低迷。
世界银行和国际货币基金组织对2009年中国经济增长的最新预测分别是7.5%和8.5%，相较过去5年10%以上的高增长率，经济增速下滑趋势进一步凸显，但仍高于世界其他国家。
成都大学副校长张其佐认为，2009年中国经济增长轨迹将介于"V"和"U"之间，但肯定不会是"L"形走势。今年将是中国出口最艰难的一年。国家信息中心首席经济师范剑平指出，今年中国CPI（消费者物价指数）负增长的可能性并不是很大，但PPI（工业品出厂价格）在上半年负增长的可能性非常大，全年实际通缩压力是存在的。中国人民银行副行长易纲认为，今年GDP增速将达到8%左右的水平。北京大学经济学院院长刘伟则预计，随着各方面政策陆续显现效果，全年经济增速甚至可达9%。国务院发展研究中心金融所所长夏斌说，中国经济今后几年增长的希望，不能更多地依靠外需大幅反弹，而是应认准方向埋头扩大内需特别是扩大消费，尽快解决国民在医疗、社保、就业、教育、基本住房等领域社会安全网络的机制建设。
2009年，中国经济在面临着周期性调整困难的同时，结构性调整任务同样艰巨。困难和希望同在。不少专家表示，中国经济发展的基本面和长期趋势没有改变。他们认为，中国经济受金融危机的正面冲击比较靠后，而摆脱危机又可能比较提前。中国正处在工业化和城市化加速阶段，投资需求旺盛，消费需求也有强有力的支持。此外，中国地域广阔，在全球经济发生衰退时，可以实现产业在本国内不同地区的转移。（DFZB）（返回）
中央审时度势,果断实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,并出台了一系列的具体措施来刺激消费,扩大内需,促进经济平稳较快增长。但这些政策能不能取得成效,关键还要看老百姓是否愿意消费。
马克思曾指出:生产直接就是消费,消费直接就是生产……因为如果没有消费,生产就没有目的。一方面,生产出来的产品只有通过消费才能成为现实的商品。商品只有在消费中才能实现它的价值。另一方面,消费能够创造出新的需求,创造出生产的动力。
当前扩大消费对于中国经济发展来说尤为重要。一是有助于减少对外依赖。二是有助于转变经济发展方式。积极消费就是爱国,而爱国就是爱自己。若需求不足,经济持续低迷,商品卖不出去,企业经营状况必然恶化,我们就有可能面临失业或降薪的风险。
提倡消费爱国,并不是盲目鼓吹消费,而是基于我国居民消费落后于经济发展水平这个事实。"滞后消费"或"超前消费",都不是科学的消费观,惟有坚持"适时消费"原则,使消费水平的增长和社会再生产提供的条件及其发展的客观要求相符合。
倡导积极消费,出发点还是"以人为本"。当前最要紧的,是营造一个让消费者踏实消费、放心消费的环境。政府正在制定和实施一系列政策措施。总之,只要把城乡消费者的眼前之虞和后顾之忧都解决好了,消费者的消费活力与潜力就会全面释放,消费者就会以积极消费的这种方式,与国家共度时艰。(LW)(返回)
【聚焦金融】
美国《纽约时报》文章：中国正失去购买美国债券兴趣。中国已经购买了1万多亿美元的美国债券，但随着全球经济低迷形势加剧，北京开始更多地将资金放在国内，这一举动将给美国借款人带来痛苦的影响。
苏格兰皇家银行首席中国经济学家贝哲民说：“中国购买美国国债的所有关键动力都正在消失，这将使得美国利率的前景更加扑朔迷离。”惠誉国际评级机构预计，中国今年外汇储备将增加1170亿美元，远低于去年4150亿美元的增加幅度。中国国家外汇管理局官员表示，中国1.9万亿美元的外汇储备已经开始缩水。三个最新趋势意味着进入中国的美元正在减少。首先，外国直接投资开始减少。其次，房市和股市低迷使得众多海外投资者开始撤资。第三是中国外贸盈余减少。中国人民银行的两名官员分别表示，政府仍然有充足的资金来购买美元，以避免人民币继续升值，升值对中国出口不利。
经济学家说，中国外汇储备增长速度放缓导致政府购买美元资产速度开始下降。东亚银行首席经济学家保罗·唐说，中国领导人可能将不会完全停止购买美国政府债券，以防损害美国经济复苏。他说：这是政治决定，不是单纯的投资决定。（HQSB）（返回）
当HD90百元假钞引发“集体恐慌”的时候，没有火眼金睛的人们，唯一能选择的是在网络上发布鉴别假币的支招窍门，以自己微弱的能量自救。不得不承认，缺少强有力技术支持的肉眼识别方法略显单薄。国务院反假货币联席会议办公室负责人表示，目前只有少数验钞机的生产企业技术合格，市场甚至存在成本仅仅40元的验钞机。
验钞机都不靠谱，假币就可以畅通无阻了。除了验钞机的质量问题，还有我们现行的一些规定，它容易让心理向不好的方向发展，因为我们现在只要发现了假币，没有其他的办法，必须交回银行。中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙说：我们这个规则在激励机制上有一些问题，我们给出那个规则，它实际上不是很鼓励人把假钞交给银行，反而有一些人会把假钞留着，或者是在适当的机会花出去。假钞在小范围里面，如果大家都认为它是真钱，实际上也起到了一个真钱的作用。这样的规则实际上是鼓励假钞在局部范围里面流通。
如果给老百姓一点激励，哪怕是给一点补偿，这样也可以改变这个局面。一方面我们给一点激励让老百姓能够把手里的钱交给银行，提高补偿的价格。另外一点，如果老百姓发现假钞的来源，及时举报，及时给政府、公安机关、银行提供一些信息，在这个基础上提供信息的人，比如提供一条信息我们发现了多少假钞，给一定的比例进行奖励，我觉得也是一个好方法。（CDSB）（返回）
【研究思考】
日前有十教授建议，给家庭人均年收入低于1.2万元以下的家庭，每人发放1000元的消费补贴。“千元补贴”究竟是否可行？为此，出现了截然不同的观点。
发放补贴对消费者不利
从经济学的角度来看，发放千元补贴，不仅对勤劳的劳动者不利，对消费者不利，更重要的是还会对生产者不利。因为依靠发放货币刺激起来的需求，只能是一时的需求，这会在短期里给生产者发出虚假的需求信号，让不审慎的生产者短期里扩大生产，一旦虚假的需求信号消失，生产者就会失去这一需求，最后搁浅在海滩上。
这次世界性的金融危机，就是美国政府补贴房贷提升住房需求、通过低利率促进资金需求，维持虚假的经济繁荣导致的。如果现在还要通过政府支持虚假需求来解决危机，这像是用海洛因来戒鸦片的毒。经济要平稳高质量地发展，必须以审慎的消费者和生产者的智慧和经验为基础，必须以辛勤的工作为基础，仅仅依靠金融把戏，经济会脱离正确的轨道，大起大落，折腾了好人，也折腾了市场。（毛寿龙：中国人民大学教授)
十教授的建议值得肯定
政治学中认为，公共治理是委托治理，是人民委托政府治理的。按照这一逻辑，国家挣的每一分钱都是替公民挣的。如果财政盈余，就应该发给家里人，也就是发给公民一些钱。从这个层面说，十教授的建议，值得肯定。全世界各地都有先例。
任何经济活动的目的，都是为了消费。没有消费需求，就不会有投资需求；没有消费热点，就不会有投资热点。直接发放补贴不仅解决了低收入家庭的缺钱花的问题，同时也有利于拉动内需。消费需求扩大以后，会增加就业岗位，从而可以避免大量失业。因此，该建议不失为目前特殊背景下的应急措施。（张冰歌：湖北公务员)（XJB）（返回）
应当说，十教授联名提出的“反周期财政政策”，已在中央以及全国不少地方开始实施。尽管十教授联名提出发红包的公共政策，对扩大国内消费，可能见效快，效果好，但它毕竟是给弱势群体“输血”，而不是帮困难群体实现“造血”功能，充其量只算做“一锤子买卖”。
与其让政府拿出1.2万亿元直接向弱势群体发红包，还不如用这笔国家税款，对民营企业尤其是中小企业，实施减税或免税政策，因为，它比起政府大规模地直接发红包来，不但所释放的能量多，而且更能增强消费后劲。
首先，能实现中小企业结构性调整。其次，有利于解决中小企业的资金困难。更为重要的是，能提高困难群体的就业率，进而增强消费后劲。
近年来，以中小企业为主体的民营经济所吸纳的劳动力占城镇就业增量的80%左右。在农村地区，从农业转移出来的农村剩余劳动力绝大部分在民营经济中实现了就业。我国民营经济吸纳的农村剩余劳动力将近1.5亿人，约占全部农村劳动力的30%。2800多万国有企业下岗职工中有相当大一部分在中小企业所提供的就业岗位中实现了再就业。
假如把这1.2万亿元的税收，留给千千万万中小企业，假如国家规定招聘弱势群体或取消裁员计划的中小企业可以获得大幅度的税项减免，这不但能解决困难群体的就业问题，更能提高他们的收入水平，大大增强消费后劲。(ZGQNB)（返回）
【深度报道】
结构性减税：2009年税收政策主基调
围绕保增长这条主线，近期中央推出了一系列宏观调控措施。其中，可归入税收政策系列并将成为2009年中国税收政策主基调的举措，就是实行结构性减税。
结构性减税是减税手段的一种，目标也是削减税负水平，但它的特殊性在于：其一，有别于全面的减税。其二，有别于大规模的减税。其三，结构性减税的目的，是使纳税人实际税负水平下降和政府税收收入减少，而不是在维持实际税负水平大致不变条件下，使不同纳税人群体的税负水平此增彼减。
财政政策拉动内需方法包括增加政府支出以及减税。其中，以减税扩大居民和企业的可支配收入，从而拉动消费需求和投资需求具有基础性意义。
必须强调，实施结构性减税既是为应对当前经济形势而实行的一项宏观调控举措，也是优化税制结构、深化税制改革的必然选择。
根据目前中国税收收入的格局，现阶段实施结构性减税的目标应锁定增值税以及个人所得税这两个税种。首先是将增值税由生产型转为消费型。其次是结构性削减个人所得税。
目前列入个人所得税的征税项目一共有11个，国家就不同收入分别征税。由于居民收入差距是一种综合的收入差距，不是基于综合所得概念基础上的调节。在减税时，有必要实行综合所得税制，即以个人申报为基础，将其所有的所得综合在一起，一并计税，并以此为据求得中低收入者个人所得税税收负担的减轻。(RMRB)（返回）
土地参与宏观调控——当经济大政由控制过热转为刺激发展之时，向来严控的土地闸门，似乎有了松动的可能。国土资源部已经开始酝酿一份超支用地计划。
根据国土资源部的测算，中央追加的4万亿元投资规模当中，有3.2万亿元需要新增建设用地，而以18亿亩的耕地红线以及“十一五规划”计算，新增建设用地指标已经只剩400万亩。用地存在很大缺口。2009年度土地利用计划编报的大体框架已经形成，将在两会召开之前上报国务院。
国土资源部土地规划司司长董祚继称，这个缺口需要提前把“十二五计划”当中2010--2012年的部分指标提前挪用。国土资源部联合11部委共同下发文件，要求各地国土资源部门统筹安排今明两年的土地利用计划。一位国土资源部土地利用司人士表示，“2009年市场形势会怎么样还不好说，一切都要等等看。”中国地交会秘书长吴有龙表示，新一轮的中央与地方博弈将围绕土地市场展开。
国土资源部副部长鹿心社上表示：“这么短时间内，投资力度这么大，有这么多的项目要落地，肯定会对保护耕地、严守18亿亩耕地红线造成很大压力。”中国土地勘测规划院有关人士表示，如果国土资源部不放松土地口子，各地仅靠挖潜和自己原有的土地指标是难以满足新增投资项目用地需求的。中国社科院农村发展研究所研究员党国英认为，根据他个人的观察，目前我国各地并不缺少建设用地，而是建设用地利用不足。
国土资源部部长徐绍史透露，我国建设用地中闲置土地、空闲土地、批而未供土地大约有400万亩，各种人为因素造成的废弃地2亿亩，未利用地39亿亩。鹿心社表示，1000亿元投资项目落地要尽量选择废旧厂房、破产国有企业土地等。(ZGJYB)（返回）
【产经观察】
2020年中国铁路将实现公交化
铁道部政治部宣传部部长、新闻发言人王勇平与网友在线交流时称，到2020年中国铁路将实现公交化。
王勇平表示，2012年中国铁路将肯定会有很大的改变，到2020年变化更大，春运“一票难求”的情况将会成为历史。
王勇平说，到那时候就会什么时候买票就什么时候上车，一进车站马上买票，买了票以后马上上车。现在京津城际铁路最短的发车间隔是3分钟，完全是公交化了，就像公共汽车来了以后就上车。铁路将来给大家带来的惊喜，可能现在难以想象，每天都在创造历史，每天都在改写历史，奇迹在不断发生。（ZXW）（返回）
过去的2008年又一次成就了万科集团董事长王石的先见之明。在全国率先举起降价大旗并引发各种议论之后，今年年初，万科等开发商的降价行为得到国务院四部委的肯定。
“2008年度观察家年会”上，王石的发言题目《徘徊的灵魂》十分发人深思。王石表示，万科提前启动降价策略要感谢之前的宏观调控，“根据宏观调控，坚决去调房价”。王石称，在1992年进行宏观调控时，就是因为股价虚涨、房价虚涨，当时房地产行业的普遍认为利润不超过40%就不要考虑了，大家欢欣鼓舞。可当时万科就提出了超过25%的利润不做。2007年的情景和之前类似，大家同样也是欢欣鼓舞。但王石称，在2006、2007年上半年的时候，他只能用4个字形容对于市场的感觉：胆战心惊。万科成为了上市公司当中最大的公司。
王石称：“非常感谢去年我们提前的宏观调控。因为提前一年做了应对金融风暴的准备，所以大家感到很冷，我感到很舒服。我最困难的时候过来了。”住房和城乡建设部、国家发改委、财政部、中国人民银行等四部委发布的公告，公开肯定了万科等开发商主动降价的行为。（DFZB）（返回）
【法规前瞻】
中国银行业协会12日发布《中国银行业金融机构企业社会责任指引》，号召金融机构应该承担经济责任、社会责任和环境责任。《指引》共分为六章二十七条。
《指引》指出，银行业金融机构的企业社会责任是指银行业金融机构对其股东、员工、消费者、商业伙伴、政府和社区等利益相关者以及为促进社会与环境可持续发展所应承担的经济、法律、道德与慈善责任。至少应包括经济责任、社会责任和环境责任：
经济责任是指在遵守法律条件下，营造公平、安全、稳定的行业竞争秩序，以优质的专业经营，持续为国家、股东、员工、客户和社会公众创造经济价值。
社会责任是指以符合社会道德和公益要求的经营理念为指导，积极维护消费者、员工和社区大众的社会公共利益；提倡慈善责任，积极投身社会公益活动，构建社会和谐，促进社会发展。
环境责任是指支持国家产业政策和环保政策，节约资源，保护和改善自然生态环境，支持社会可持续发展。
《指引》还表示，银行业金融机构应将社会责任融入到发展战略、治理结构、企业文化和业务流程中，依托战略、组织和流程的支持建立履行企业社会责任的长效机制，并建立适当内外部评估机制。银行业金融机构原则上应于每年六月底前向中国银行业协会提交上一年度的企业社会责任报告。（XHW）（返回）
【财经人物】
他说：金融危机既给了中国发人深省的教训和启示，又提供了前所未有的战略发展机会。防守也许可以增添一些短期的安全感，但只有采取更加大胆的进攻型策略，中国才能把握危机所创造的中长期机会。
他提出的具体应对措施是：一、积极实行资本输出；二、深化金融改革与开放；三、加强国际双边与多边合作。
在谈到积极实行资本输出时他表示：中国作为一个储蓄过剩、国际收支长期盈余的债权国，实行资本输出是一个基本的宏观经济趋势。不少品牌优良，拥有知识产权和行业核心竞争力的欧美蓝筹公司，股票与债券价格跌到历史低谷，呈现了极具吸引力的投资价值。无论是欧美发达国家还是新生市场国家，合适的投资目标数量大大增加，投资价格大大降低。而中国企业所面临的海外政治、监管及保护主义障碍也大大降低。
胡祖六委员提醒，我们绝不能误读这次全球金融危机的教训，以为只要闭关自守，继续关闭境内金融市场并无限期维系人民币资本账户的不可兑换，中国金融体系就可以高枕无忧。中国不但不能因为这次金融危机而放慢甚至停止开放，反而应当主动深化国内金融改革，加快金融开放步伐。历史表明，不管国际经济金融环境如何变化，只要中国坚持开放，中国就能享受经济全球化的最大好处。（ZHGSSB）（返回）
【海外评论】
中国很可能是今年出现显著增长的唯一主要经济体，因为它是唯一打破经济学教科书常规的国家。事实上，中国没有像其他五大经济体一样迅速减速，其主要原因在于中国具备的经济学家通常嗤之以鼻的国家干预的能力。
中国这个最穷、最无序的大经济体似乎最能抵御可能是70年里最严重的全球衰退。为什么中国的指令性资本主义能奏效？经济学家们长期以来一直对这个问题感兴趣，他们往往把国家看得一无是处而市场是灵丹妙药。而如今欧美也在向国家控制靠拢。
中国的国家干预曾被视为不成熟经济的坏习惯，现在却被看作稳定的堡垒。里昂证券经济学家安迪·罗斯曼说："政府控制了大部分资本密集型部门，这使我对中国的前景感到乐观。"摩根斯坦利亚洲区主席斯蒂芬·罗奇表示，"我们看到，在经济困难时期，中国的指令与控制型体制实际上可以比其他的市场体系更加有效。"
中国能良好运转，因为治理这个国家的是一群彻底的务实者，他们着眼于缓慢但稳步的自由市场转型。邓小平称之为"摸着石头过河"。罗斯曼说，一旦中国领导人确立新的方向，他们很少动摇。
中国对指令性资本主义的成功运用可为欧美提供有限的经验。一个日益富裕的中国运转良好这一事实值得研究。罗斯曼指出："不要忘记，中国是唯一没有遭遇信贷和信心双重危机的主要大国。
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