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没有权力约束机制就没有依法治国

(2014-10-21 14:29:52)
标签:

杂谈

财经

分类: 经济评论

    党的十八届四中全会胜利召开了,会议主要讨论依法治国问题。过去的十年,总体上法律法规是不断地完善的,但是依法治国方面,似乎有些倒退。所以前总理温家宝曾经批评说,现在距离文革可能仅差一小时。文革是对法制的一次巨大破坏,文革对中国最大的破坏就是公权力和私权力不分,公权肆意践踏公民的私权,每个人都没有私权力,阶级斗争深入到每个家庭,把被窝里面的事情都当做你死我活的阶级斗争,一家人反目成仇的大有人在,最终导致一个制定国家宪法的国家创建者,都不能用宪法来保护自己,惨死于毫无法制可言的批斗和囚禁。

    习总书记说,要把权力关进制度的笼子,而这个制度,我以为就是法律制度。如果权力不受约束,则这个社会必然是权大于法,人治代替法制。所以我们看到重庆的打黑变成了黑打。要想约束权力权力不滥用,必须用法制代替人治。但是如果法律本身就是违反宪法的,怎么办?

     不要认为政府不可能制定违反宪法的法律法规。因为我们的税收和法规是委托国务院去制定的,并不一定进过人大制定。出现违宪的法律法规也就毫不奇怪。典型的是2004年,政府一纸文件规定所有的土地出都必须招拍挂,等于把所有的土地出让权收归政府。一个私人的东西,不经过任何讨论,仅仅通过一个政府红头文件,就规定你转让这个东西必须让政府替你卖,本身就是违法宪法的。是对宪法的一次践踏,这也是土地财政的根。有了这个红头文件,地方政府就有了尚方宝剑。但是从2005年以来超过一半的全体性事件,都和土地相关,都和2004年国务院制定的文件相关,但是老百姓也无能为力,农民也只能用命去抗争自己的土地权力。同样的还有税收,只有三项是经过全国人大制定的。所以我们看到2012年政府一个房产税文件,就把城市居民住宅的20%收归国有。没有违宪审查机制,就没有人能限制权力滥用,没有人能限制权力滥用,就不可能实现依法治国。治大国若烹小鲜。没有依法治国,一个国家怎么管理,怎么分蛋糕,就只能凭借权力分来分去,谁的权力大,谁就分得多。所以我们看到的是,越来越多的政府官员及其子女成为亿万富翁。越来越多的资源和财富集中于权力手中,我想这也许就是吴敬琏所说的权贵资本主义吧。而以权力分配资产的本身是不产生财富效应的。就像一个土匪打劫,最终只不过财富从商人手中转移到土匪手中,社会总的财富没有增加。所以一个以权力分配财富的社会,最终是社会财富越来越集中于权力,而社会总体GDP不增加的时候,封建社会的周期律也就到来了。

    一个国家要想规避周期律,不是要限制土地的私有化,而是要限制以权分配,要想限制以权分配,则必须把权力关进制度的笼子,权力不能把社会的财富随意的变成自己的私有财产。要想把权力关进制度的笼子,就要有一个违反宪法或者权力违法的审查机制——要么是司法独立,所有政府的违法行为都要被惩罚。要么是成立宪法法院,建立政府制定法律法规的违宪审查机制,并向国人民代表大会负责。

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