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    前言:我近期发表的博文中多处提到4A评估机制,有博友来询问4A机制的主题思想是什么?为了让大家了解领会4A的精神实质,我在这里将成都锦江公安分局,关于全面推行“4A”评估工作机制的实施意见选登如下,并恳切希望博友们提出宝贵的意见和良好的建议.(有关4A机制的考核实施细则由于篇幅太长,我将陆续登载)

         关于全面推行“4A”评估工作机制的实施意见
    为进一步推进和谐警民关系建设，紧紧抓住巡警接处警、刑警现场勘查、派出所接待服务、社区民警主动服务等直接面对群众的工作环节，把评判权交给群众，以“我为你服务，你为我打分”的工作模式，将工作主动纳入群众的监督评判，在互动中求得群众的最大满意，从而达到凝聚群众，构建和谐的效果。分局决定在巡警、刑警、个派出所及社区（治安）民警中全面推行“4A”评估工作机制，特制订本实施意见。
一、 指导思想
    以全国政法系统“三项重点工作”和公安部“三项建设”为依托，紧紧围绕市局“亲民、爱民、为民”工作主线，通过规范工作流程、创新考核模式，教育引导民警从小事做起、从细节做起，并将工作成效交由群众进行评议，充分调动民警服务群众的主动性和自律性，不断提高群众对公安工作的满意度和安全感，凝聚一批对公安机关充分信任，支持公安工作的群众，进一步深化和谐警民关系建设。
二、 工作目标
（一） 亲民爱民理念得到根植。宗旨意识切实增强，“忠诚、责任、公正、民生”的核心价值理念深入警心，亲民、爱民成为每个民警自觉行动。
（二） 服务水平得到提升。服务工作主动性和积极性增强，切实解决“门难进，脸难看，话难听，事难办”现象，变管理为服务，人们群众的满意率大幅度提升。
（三） 执法质量得到提高。严格遵循“严格、公正、文明、理性”的执法理念，遵照法律程序要求，助推执法规范化建设，提高执法质量。
（四） 正规化水平得到加强。规范服务流程、创新考核模式，进一步提高队伍管理水平、提升队伍形象，降低违法纪率，深入推进正规化建设。
（五） 警民关系进一步和谐。公安机关联系群众的渠道进一步拓宽，舆论引导能力明显增强，社会各界和人民群众对公安工作的理解度、信任度不断提高，对社会治安工作的参与度、支持度不断提高。
三、 责任体系
  分局成立“4A”评估工作领导小组，副区长、分局党委书记、局长杨崇友任组长，分局党委书记、政委赖光荣任副组长，其他党委委员为成员，领导小组下设办公室（设在政治处），由政治处、纪检组、防范科、刑警大队、巡警大队构成，分局党委委员、政治处主任黄凯兼任办公室主任。各责任单位成立相应的领导小组，明确责任，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作局面。
四、 工作内容
（一） 巡警接处警实时现场评估（RSA）机制。RSA机制中的R，代表英文单词Realtime，意为“实时”；S代表英文单词Scene，意为“现场”；A代表英文单词Assessment，意为“评估”。RSA机制，及要求对巡警处警工作进行实时、现场监督，并以此作为评估巡警接处警工作主要依据，从而进一步规范巡警接处警，提高巡逻效能。
（二） 刑侦民警现场勘查评估（SIA）机制。SIA机制中的“S”，代表英文单词“Scene”，意为“现场”；“I”代表英文单词“Investigation”，意为“勘查”；“A”代表英文单词“Assessment”，意为“评估”。SIA机制，即要求刑侦民警现场勘查工作进行实时、现场监督，并以此作为评估刑侦民警工作的依据，从而进一步规范刑侦民警现场勘查工作，提高工作效能。
（三） 派出所接待回访评估（RRA）机制。RRA机制中第一个“R”代表英文单词“Receive”，意为“接待”；第二个“R”代表英文词组“Rrturn Visit”，意为“回访”，“A”代表英文单词“Assessment”，意为“评估”。“RRA”机制，即要求派出所在接待群众求助，并为其服务后，由社区民警对该群众进行回访，征询群众意见，对派出所民警服务的质量进行“满意度”评测，并以此作为评估民警工作的主要依据，从而进一步提高派出所服务群众水平。
（四） 社区（治安）民警主动服务评估（ASA）机制。ASA机制中第一个“A”代表英文单词“Active”，意为“主动”；第二个“S”代表英文单词“Service”，意为“服务”，“A”代表英文单词“Assessment”，意为“评估”。ASA机制，即要求社区（治安）民警在主动走进社区为人民群众服务后，征询群众意见，对社区（治安）民警工作质量进行“满意度”评测，并以此作为评估民警工作主要依据，从而进一步提高服务工作效能。
五、 考核督导
分局对各参评单位和民警按照“月抽查、季考核、年表彰”的形式进行考核评估。
（一） 分局建立三级督导制度：
1、 一级督导：分局主管局领导每月对全分局4A\评估工作机制贯彻情况进行抽查，同时对二三级督导单位进行监督。
2、 二级督导：纪检督察、防范科（防范科只督导RRA、ASA机制）每月对全分局贯彻4A评估工作机制情况进行抽查，并听取社区群众意见。
3、 三级督导：各派出所、刑警大队、巡警大队每周对本单位民警贯彻4a评估工作机制的情况进行自查，找出存在的问题，并督导相关民警进行整改。
（二） 月抽查：
1、 时间界限：上月21日至本月20日贯彻情况。
2、 抽查范围：
（1） 一级督导抽查范围：随机对全分局贯彻情况进行抽查。
（2） 二级督导抽查范围：纪检督察每月对全分局贯彻情况的2％—5％进行抽查，防范科每月对全分局贯彻情况的5％—10％进行抽查，并听取群众意见。
（3） 三级督导抽查范围：各派出所、刑警大队、巡警大队每周对本单位民警贯彻情况的30％进行自查，找出存在的问题，并督导相关民警进行整改。
3、 抽查方式：
（1） 台账检查：对《110接处警登记表》、《刑警大队现场勘查SIA意见表》、《派出所服务群众综合评测表》及各单位自查登记表等进行检查。
（2） 群众回访：通过走访、电话回访等方式对各类登记表填写真实性进行检查。
（三）季考核：
1、基础分值：
RSA、SIA、RRA、ASA机制均实行百分制。
2、抽查扣分：
（1）检查中发现各类登记测评表存在填写不规范、填写漏项等问题的，没发现一处，从季度总分中扣除该单位、该民警2分。
（2）检查中发现填写存在弄虚作假，茂名填写、或填写违背群众意志内容的，该单位、该民警本季度不得分，取消年评优受奖资格。
3、考核模式：
具体考核按照RSA、SIA、RRA、ASA机制考核实施细则进行。
六、 奖惩办法
（一） 表彰奖励：
1、 按照RSA、SIA、RRA、ASA机制考核实施细则进行表彰、奖励。
2、 分局对每季度总分在95分以上的单位和个人进行通报表扬。
3、 分局对每年获得荣誉的单位和个人给予物资奖励，并视情况报请市局记功。
（二） 处罚办法：
1、 每季度得分在80分以下的单位（个人）为成绩不合格单位（个人），分局对一个季度成绩不合格的单位（个人）进行通报批评，下发“整改通知书”，限期整改。
2、 单位累积两份“整改通知书”的，分局下发“黄牌”，并取消年底评优受奖资格，扣掉年终目标分0.5分，单位教导员在分局相关会议上作出检讨；个人累积两份“整改通知书”的，分局下发“黄牌”，并取消评优受奖资格，并在其单位内部作出检讨。
3、 单位累积三份“整改通知书”的，分局下发“红牌”，扣掉年终目标分1分，单位教导员在分局相关会议上作出检讨；个人累积三份“整改通知书”的，分局下发“红牌”，年度公务员考核评定为基本称职，次年的非领导职务晋升予以缓升，并在其单位内部作出检讨。
七、 工作要求
（一） 统一思想，提高认识。要深入做好推行4A服务评估工作机制的动员部署，使广大民警充分认识“4A”服务评估工作机制的目的和作用，认真贯彻落实分局的要求，做好服务工作。
（二） 限时办结、及时录入。各单位在服务办理时限内办结事项后，按照要求及时将服务情况信息录入《派出所接待回访评估（RRA）机制登记表》、《社区（治安）民警主动服务评估（ASA）机制登记表》、《刑侦民警现场勘查评估（SIA）机制登记表》、《巡警接处警实时现场评估（RSA）机制登记表》，以便检查考核。
（三） 典型引路，整体推进。要在推行“4A”服务评估工作机制过程中，大力挖掘民警先进事迹，塑造一批“亲民爱民”典型，由此影响和带动工作滞后的民警，形成典型引路，共同提高的良好局面。
（四） 加强宣传，营造氛围。要加大“4A”服务评估工作机制的宣传力度，充分利用报刊、电视、广播等新闻媒体，全方位、多角度进行宣传报道，提高群众的知晓率。
（五） 统筹兼顾，确保实效。要做好各项业务工作与“4A”服务评估工作机制运行的统筹工作，结合各单位实际，大胆创新，达到各项工作任务相互促进的目的，切实提高群众满意度和安全感，不断深化和谐警民关系建设。

                                      二0一0年二月二十四日