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碧翰峰,新华社区2011、2012年度十大网友 头条文章作者
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【深度】土葬7天被“强行起棺”折射基层法治困境!

转载 2018-05-22 21:19:20

碧翰烽/

据法制网522日 今年4月起,上饶市正式推开殡葬改革。收缴焚烧、强行起棺、严厉打击取缔非法生产、销售棺材并遏制土葬用品流通……为完成上述目标,上饶下辖12个县区相继制定路线图和时间表。短短一个多月时间,该市至少收缴、焚烧5000余副棺木。

尤其是发生在弋阳县漆工镇杨桥村的强行起棺事件,一村民土葬7天后被“强行起棺”,则引发了村民的质疑。按当地民间风俗,葬后起棺就是对死者不尊。一个有着上千年土葬文化的地区,以如此剧烈、快速甚至强力的方式推进殡葬改革,也夹杂着争议的声音。

有法律专家认为,当地政府突然之间出台这种一刀切的火葬政策,尽管符合国家殡葬改革要求,但对于这项涉及广大群众切身利益和民俗传统的重大决策,起码应当通过公众听证、专家论证、合法性评估、集体讨论,如果将这些程序全部省略,其决策的合法性值得商榷。

显然,这一系列行动的背后,当然出于殡葬改革的需要。的确,土葬不仅浪费资源,而且也有碍旅游胜地的观瞻,同时也会夹杂着诸多的陋习,是必须予以革新的。

然而,无论多么好的目标,多么正确的事情。首先得要遵循法治的精神,这是社会治理的基本底线。否则就可能失去民意之支持,也可能无法根治,甚至导致反弹之循环。

从目前报道的情形来看,这些举措的出台,恐怕缺少法治化的决策程序,没有充分的征求民意。还有在执行的过程中,也存在粗暴、简单之行为,甚至还有侵犯百姓之合法权益的问题出现。比如家庭自备的棺材,说到底还是公民个人的合法财产,是不是该受法律之保护。

其次,选择怎样的殡葬方式,恐怕还得尊重群众的选择,虽然需要改革,也要于法有据,更要多采取引导宣传奖励之方法。根据现有法律之规定,人们对于火葬、土葬等方式的选择,应该还是有一些自主的权利。即使有地方想要推行改革,也得要于法有据,不能完全凭主观意志来推进工作,尤其可能还是政绩冲动的结果,这样就更需要注意了。

如果要进行改革的话,还是多采取引导、宣传、奖励之手段,从而赢得广大群众的衷心支持与拥护。

最后,就当下一些基层的工作推动手段方式来看,缺乏足够的法治思维,更多体现在“一刀切”行政化倾向。据近些年来的观察,一些基层在推行工作的时候,往往不讲法治,而是过度采取“一刀切”的行政化手段。比如一些地方治理“人情风”现象,就有背离法治的倾向,过度限制群众的人情风俗,甚至采取一些强行干预的手段。比如在治理赌博方面,也往往误伤老人们的娱乐活动。再比如一些地方在大气环保治理上走向极端,有时候,对所有企业,无论有没有污染,一关了之,先过了督查这关再说。

如此之乱象,体现的就是“一刀切”的行政化倾向,目的是为了快速、果断地取得政绩和效果,而不是尊重客观实际和尊重法治精神,折射了当前基层治理面临的法治困境。虽然行政化能够快速取得一时的成绩与效果,但却由于缺乏法治和民意的强大支撑,往往不能长期坚持下来,非常容易引发反弹,导致“烂尾工程”。移风易俗并非一朝一夕,需要久久为功!

从长远来看,乡村治理必须走“法治、德治、自治”相结合的善治之路,或许应该令一些地方好好思考,别把好经念歪了。

 


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