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    滇中四城——昆明、玉溪、楚雄、曲靖——解开了最后一个结，滇中城市群的整体协调发展由此成为可能。这一刻，等了11年。

   与地理位置的攸关性相比，曲靖过去在滇中四城中所起的作用并不与此匹配，因交通不畅限制了自己甚至整个云南经济的发展。但随着曲嵩高速、昆曲城际列车的“双通”，过去的不“顺”就此成为历史。

   一棋活全局，滇中四城从此连体，内地入滇通道由此加速。

   “曲靖”在字典上的解释如下：云南省的东大门，素为入云南的重要通道之一，拱卫着省会昆明。东接贵州六盘水、兴义和广西隆林各族自治县，西邻嵩明、富民、禄劝和东川，南连文山丘北县、红河州泸西县及昆明的石林、宜良两县，北接昭通市的巧家、鲁甸及贵州威宁县。

    现在，这扇“门”终于打开，一棋活全局，滇中四城从此连体，内地入滇通道由此加速。

    “我们要加快曲靖店的开店步伐。”沃尔玛相关负责人在得知曲嵩高速公路将通车的消息后如此说。近年来，曲靖已被不少国内外企业列入在云南下一步投资的备选地区，但投资的速度显然不如想象中快，沃尔玛在此圈地近一年仍无动静，“不是我们不想动，而是交通还不够便捷。”

    事情正在改变。昨晚，曲靖至嵩明高速公路开始试通车，昆明到曲靖的时间缩短到1个多小时；今日，昆明至曲靖间的两对城际列车也将正式开通，作为目前昆铁运行最快的列车，从昆明至曲靖仅需106分钟。  

   “两小时互通，从某种意义上讲，昆明曲靖将由双城变一城，‘同城’效应将推动昆曲经济区共同腾飞。”致力于滇中城市群研究的云南大学经济学教授徐光远说，“这对我省成功构建滇中城市群战略更有极大的现实意义。”   

                 曲靖进入“高速时代”

   35岁的司机韩冬就职于昆明一家物流公司。他的工作是按照客户的要求，将货物在规定的时间运送到指定的地方。两年来，他必须经常忍受糟糕的路况，“而且你很多时候无法预知何时能到达。”现在他说，“以前一天跑个来回还要赶时间，现在顺利的话可以跑两个来回。”

    同样兴奋的还有成千上万经常来往于昆明与曲靖之间的乘客，“以前坐高快最快也要3个小时。”每周都要回曲靖的张丽说，“现在好了，一个多小时就可到了，另外还可以选择价格更实惠的城际列车。”据了解，今日起，昆明至曲靖间每天开行T902/1次和T904/3次两对城际列车。硬座单程仅为20元，软座单程只需30元。 

    一夜之间，曲靖进入“高速时代”。

    “好事成双。”曲靖市政协主席赵建华兴奋地说，“为了这一天的到来，曲靖等了太久。”

    “发展经济，交通先行。”赵建华说，曲嵩高速是曲靖第一条地方自助投资的公路，是一条政治路、经济路、社会路，作为内地入滇的主通道，它的建成对促进曲靖乃至全省经济发展具有非常重要的意义。

   “使命感，我们感到一种强烈的使命感。这对曲靖来说是难得一遇的机会。” 赵建华告诉记者，近几年，曲靖抓住了很多省委、省政府给予的机会，“但有些机会不是想抓就能抓住的，比如说曲靖之所以难以吸引更多的国外投资，最重要的原因在于曲靖的运输基础设施还不够畅通、便捷，而多数来考察过的外商对曲靖的整体投资环境非常满意。”

    除了沃尔玛，麦当劳等巨头也一直想进入，但考虑到物流等方面的因素，他们还是决定再等一等。“曲靖的人口规模和经济发展水平早已达到我们开店的条件，但我们不得不考虑物流成本。”麦当劳相关负责人对记者说。

    赵建华说，高速公路带来的大量人流、物流、资金流与技术流，会造就一条不断向前延伸的“高速公路经济带”。可以说，随着曲嵩高速公路通车，沿线产业将步入快车道，成为当地新的经济增长亮点。“高速公路建设不仅是一种简单的建设行为，我们希望它是经济起飞的新跑道。”   

                       经济圈的关键点

   “这两件事将成为昆明曲靖城市化和区域经济一体化的加速器，在昆明的‘极化’作用下，曲靖只要主动与昆明接轨，就能在产业、贸易接轨中得益。因此，曲靖应在日益加快的昆曲‘同城化’脚步中，寻找新的城市定位。”徐光远认为，曲靖要趁早做好规划，让“路”的效益发挥到极致。

   “昆明和曲靖是云南经济发展的重要地区，两市人口总数接近千万，占全省人口的1/4，而且这两座城市是我省的主要工业基地，有很多地方可以互相补充、共同发展。”徐光远说。

    据介绍，目前双方正在构建昆明-曲靖工业经济带，沿昆明-曲靖交通开发工业项目，形成“昆曲工业经济带”很有希望。即依托昆明-曲靖马龙-麒麟-沾益-宣威的交通优势，围绕曲靖市六大支柱产业，布局一批工业企业，建成昆曲经济带，力争形成“路经济”和“路文化”较为发达的现代工业强市建设的主干线，使该条经济带成为聚集曲靖市70%以上工业企业，基础雄厚、带动力强的经济发展带。

    能够合作的方面还有很多。在人才交流方面，昆明集中了全省主要的大专院校和科研机构，处在较快发展时期的曲靖则对各类型人才的很大需求；曲靖煤炭、磷矿、铅锌矿等资源都非常丰富，可以和昆明的科研机构联合；再如旅游、社会事业、烟草业方面都有合作的空间。

    按照经济圈的“画法”，在一个大的经济中心周边，相应要存在合理的二级经济中心结构分布，区域经济一体化才会有内在的要求。核心经济圈要聚集周边资源，扩散部分城市功能，必然要有一定的辐射腹地，要有一个较大的二级城市为依托，把周边地区的经济带动起来。

    曲靖正是起承接作用的“这个二级城市”。

    曲靖是工业城市，经济发展的环境容量大，成长性强，在以昆明为龙头的城市经济圈中，可以作为优先启动地区，从缓解昆明沉重的环境生态压力入手，充分发挥和利用产业结构、产品结构、资源结构的差异性和互补性，推动“大昆明”的资源整合、产业调整和资产战略性重组，形成一种细化分工和优势互补的区域分工协作体系，为我省的经济发展由城市的单极式扩张，“点状拉动”转为“组团式”发展先期探路，从更高更深层次上推动云南的城市化进程。

    有关专家认为，由于曲靖地处珠江源头，与“泛珠三角”首尾相衔，就使得昆明城市经济圈与珠三角经济圈能量的碰撞成为可能。从长远看，随着行政区划色彩的淡化，和经济区域功能的强化，珠三角和在中国内陆最具国际交往枢纽作用的昆明经济圈交汇融合，将成为中国—东盟自由贸易区的互补核心区域。

“由此看来，昆曲一体化，具有十分重要的经济战略意义。” 

      滇中大动脉活了

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    曲靖是整个滇中城市群中的那个瓶颈，惟有打通，滇中城市群乃至整个云南省才能与贵州、四川等通往内地的重镇相衔接。“昆曲高速路、昆曲城际列车的开通，无疑将成为云南历史上的一个里程碑。”

   “昆玉高速公路早就有了，昆楚路也通车了。在整个滇中城市群中，惟有曲靖成了死角。现在，滇中城市群的瓶颈和大动脉被打通了，它将成为推动云南全面发展的历史性事件。”徐光远表现出前所未有的激动和感慨。

   的确有充足的理由如此兴奋。因为这样一来，滇中四城——昆明、玉溪、楚雄、曲靖——将有望结束各自为阵、分散发展的格局，而形成“弱势合纵”的合力突围，共谋发展。

              四城须治“产业同质”病

    滇中城市群的设计始于1996年。而直到今年3月，随着国家建设部、云南省建设厅与瑞士联邦理工大学联合签署《中瑞合作滇中城市群发展战略研究项目书》，“滇中城市群”发展研究项目正式启动。

   “无论是从发展空间还是从发展基础来看，滇中四城——昆明、玉溪、楚雄、曲靖——都是云南省最有条件形成城市带的区域。这四城的国土面积约占全省的24.35%，人口约占全省的35%，生产总值约占全省的一半。”徐光远说，“很大程度上决定着云南经济的整体水平。”

    在2006年云南省政府工作报告中也有以下表述：要把以昆明为重点的滇中地区，发展成为全省经济的核心区和对内对外开放的中心。当时有学者把其理解为“3+1”战略，其中“1”就是昆明，“3”就是玉溪、楚雄、曲靖。“外有‘9+2’（泛珠合作）、‘10+1’（中国-东盟），内有‘3+1’”。

    徐光远分析，从2002年开始，整个中国包括云南已进入到了不可逾越的重工业化时期。根据霍夫曼定律，这是一个经济发展的加速期。仅以昆钢和云铜为例，前者销售收入从2004年的108亿元跃至2005年的145亿；云铜更是从2004年的80多亿跳到2005年的180多亿，去年听说又跳到了300多亿。“工业化的加速发展必然会跃到重工业化阶段，重工业化必然又将加速城市聚集，从而使工业和城市化形成互动，这是历史的必然。”

    “虽然滇中城市群以强劲的发展态势引领全省经济，但由于自然地理相似，造成了这些城市的产业同质、重复建设、同质竞争特征异常突出。从各城市现在主导产业可以看出，城市分工没有拉开差距，都想分‘两烟’、旅游、矿冶业一杯羹。而烟草业受国家宏观调控政策的影响较大，是优势，但也隐含危机。”徐光远遗憾地指出，光以“两烟”为例，玉溪种烤烟、生产卷烟，其余三城都跟着种烟，使滇中城市群的烤烟产量占全省61.5%。

    徐光远认为，建设城市群的关键就是产业链，没有产业就带动不了城市发展，因此统一规划、统一部署、合理安排，建立有效的利益协调和平衡机制显得至关重要。

               惟一的死角终被打通

    据徐光远介绍，从目前规划来看，昆明今后将成为电力装备、石油输送基地；玉溪则是“两烟”基地；楚雄现在提出的设想是彝药中心和矿电基地。剩下曲靖，从曲靖的资源优势来分析，其只是煤化工，就已经有3个上百亿的大项目，因此它将成为煤化工基地。

    徐光远勾勒了滇中城市群的一个远景规划图：以昆明为圆心，往玉溪方向辐射至老挝、泰国；沿楚雄方向辐射至缅甸；往曲靖则直通四川、贵州（见示意图）。

    “规划构想出来了，可是如果交通不畅，那一切都只是空谈。”徐光远说，从目前通往滇中城市的公路交通来看，昆玉高速早就通车，昆楚高速也已在前年开通，这两条高速公路的建成，使得玉溪、楚雄的发展全面提速。在整个规划图中，曲靖成为了一个死角。

     而曲靖又是整个滇中城市群中的那个瓶颈：惟有经过曲靖，才能通到贵州的煤炭“大动脉”六盘水，也惟有经过曲靖，才能通到四川。这个瓶颈不打通，滇中城市群乃至整个云南省就无法与贵州、四川等通往内地的重镇相衔接。同时，现在曲靖罗平要形成南盘江流域矿电基地，如果路不打通，光是一枝独秀也拉不出来。“曲嵩高速、昆曲城际列车的开通，标志着瓶颈终于打通了，这无疑将成为云南历史上的一个里程碑。”
    云大经济学院院长施本植教授也如此认为，“铁路运输具有成本低、运量大、风险小等优点，具有不可替代性，城际列车的开行对滇中城市群间的交通连接具有明显的现实意义。”

 

[相关背景]

城市化滞后
限制云南发展

    中科院近年的—份报告显示，云南的城市化严重滞后于工业化进程，已经越来越成为发展的主要桎梏。主要表现在：城市数量少，密度低，城市平均规模偏小，规模等级结构不协调。云南现有建制城市15个，特大城市1个，无大型城市，中等城市2个，小城市12个。特大型城市与中小城市规模之比悬殊巨大，构成了不发达地区的典型特征。城市质量差，功能相对简单，对周围地区辐射带动能力较弱。

    目前，云南城市群落形成了“一特大”（昆明）、“四中”（曲靖、个旧、大理、玉溪）、“十小”（丽江、保山、昭通、潞西、瑞丽、宣威、普洱、景洪、安宁、开远等）的结构。报告建议，云南省应做好“城市产业”大文章，充分发挥好大城市昆明的辐射带动功能。预计到2020年，云南将形成100万人口规模以上的特大城市1个（昆明）；50~100万的大城市4个（曲靖、个旧、大理、玉溪）；20~50万的中等城市12个；20万以下的小城市37个；城镇化水平达47％左右，并使云南由封闭内陆省转变为开放前沿省。