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[转载]洛阳市委副书记、市纪委书记刘应安在第30届中国

(2012-03-10 14:08:50)
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分类: 旅游洛阳

在第30届中国洛阳牡丹文化节

动员大会上的讲话

 

市委副书记、市纪委书记  刘应安

20111130日)

 

同志们:

今天,我们在这里召开第30届中国洛阳牡丹文化节动员大会,这是市委、市政府专题召开的一次非常重要的会议,也是近年来召开的最早的一次牡丹文化节动员大会。之所以这么安排,一是文化部、省领导要求很高,需要我们尽早对洛阳牡丹文化节筹备工作进行全面动员和部署;二是市委、市政府决心很大,必须把牡丹文化节举办水平进行全面提升;三是全市人民、广大游客期望很高,切实要真正使牡丹文化节成为牡丹的盛会、百姓的节日。因此,开好今天这个会议,很必要,也很重要。我先就第29届中国洛阳牡丹文化节做一简要回顾,对第30届牡丹文化节的重点工作进行安排,稍后李市长还要做重要讲话,希望大家按照李市长讲话要求抓好落实。

一、总结经验,查找不足,进一步提升中国洛阳牡丹文化节举办水平

29届中国洛阳牡丹文化节是洛阳牡丹花会升格为国家级节庆后的首届活动,首次由文化部和省政府共同主办,在文化部和省委、省政府的高度重视和正确领导下,在全市各级、各部门、各单位和社会各界的共同努力下,29届中国洛阳牡丹文化节成功举办,各类活动亮点频现,各个景点人流如潮,招商引资成果丰硕,牡丹文化节的文化性、国际性、效益性不断提高,人文性、欢乐性、时尚性更加突出,在宣传河南、宣传洛阳、传承文化、促进发展、福民强市等方面都有了全新的突破,实现了经济社会效益双丰收,取得了升格后的开门红,举办水平提升到了一个新的高度,再一次步入了新的发展阶段。具体来讲,主要取得了以三高三新为主要标志的历史性转变:

一是高规格,新理念,实现了地方节会向国家级节庆的成功转变。规格高是第29届中国洛阳牡丹文化节的突出特点。牡丹文化节从筹备工作一开始,我市就按照省委主要领导的指示要求,与省文化厅一起积极争取文化部的支持,在国务院严格控制节会规模的情况下,成功实现洛阳牡丹花会升格为中国洛阳牡丹文化节,并由文化部和省政府共同主办。

二是高品位,新举措,实现了文化搭台向文化唱戏的成功转变。品位高是第29届中国洛阳牡丹文化节的鲜明特点。在文化部的具体指导下,第29届中国洛阳牡丹文化节着力强化文化符号,丰富文化活动,提升文化品位。牡丹文化节期间共举办了28项特色浓郁、内容丰富的文化活动,丰富了群众文化生活,展现了我市乃至全省厚重的文化底蕴,促进了文化产业的快速发展。

三是高起点,新突破,实现了以节扬名向以节福民的成功转变。起点高是第29届中国洛阳牡丹文化节的显著特点。牡丹文化节紧紧围绕福民强市总体目标,各类活动成功举办,经贸、文化、旅游等方面实现新突破。全市共签订招商引资合同项目199个,投资总额1051.5亿元;接待游客1770.17万人次,旅游总收入86.73亿元,成为我市各行各业发展的强大助推器。总的来看,第29届中国洛阳牡丹文化节已真正成为国家节会品牌,为洛阳牡丹花会打上了精彩的文化烙印,实现了经贸、文化、旅游全面丰收,实现了洛阳牡丹花会划时代的转变。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,尽管第29届中国洛阳牡丹文化节取得了丰硕成果,但离上级的要求和人民群众的期望仍有较大差距,主要表现在:一是开幕式留有遗憾。牡丹文化主题体现尚不够充分,主题曲尚未提炼确定,现场布局和观众组织不够科学合理,总体时间有些偏长。二是牡丹产业化发展水平不高。牡丹种植面积仍然偏少,尤其在城市区、街心花园、主干道绿化带、机场、车站、城市出入口等窗口地段种植更少,没有牡丹花城的氛围;部分牡丹园园艺水平不高,精细化管理水平有待提高;牡丹产业化水平较低,没有带动能力强的龙头企业。三是旅游服务问题较多。对牡丹园盛花期与落花期的门票价格把握不准;景区超过最佳接待人数后服务质量跟不上,游客满意度低;市区星级宾馆数量少,价格过高,供应紧张;城市区旅游指南设置不够,游客获取洛阳旅游信息不够便利。四是主要景点、高速出口拥堵严重。龙门石窟、国花园、王城公园、国家牡丹园和二广高速瀍河站等处在双休日、节假日堵塞严重,给游客造成极大不便。五是市场化运作水平偏低。许多活动主要由政府部门牵头主办,真正市场化运作的活动还是太少;对牡丹文化节品牌形象营销推广档次偏低,市场开发理念和形式缺乏新意。这些问题只是从大的方面暴露出来的,如果从细的方面来看,所出现的问题、留下的遗憾肯定更多。出现问题不可怕,可怕的是不能正视问题,不能解决问题。因此,各级、各部门、各单位一定要高度重视,有针对性地抓紧时间认真查找存在的问题和不足,一条一条地列出来,逐条逐项拿出整改意见进行整改。决不允许发现不了问题,决不允许发现了问题不解决,决不允许解决不了不报告。必须做到,过去出现的问题,在明年牡丹文化节绝对不能再出现。

二、突出特色,全面提升,扎实做好第30届中国洛阳牡丹文化节各项筹备工作

明年第30届中国洛阳牡丹文化节是文化部和省政府共同主办的第二年,也是牡丹花会创办30年的喜庆之年,更是牡丹花会举办30年以来的新阶段、新起点、新台阶。各级、各部门、各单位一定要牢牢坚持以人为本,牡丹为媒,文化为魂,扩大交流合作,推动科学发展的办节宗旨,认真贯彻突出特色、创新提升、简约求实、国家品牌的基本方针,扎实落实《第30届中国洛阳牡丹文化节重点工作提升工程方案》和市委、市政府发出的工作部署,切实做到牡丹文化节由阶段性突击筹备向全年常态化筹备转变、由单一的节庆筹备向带动重点工作全面提升转变、由传统赏花活动为主向全面推动牡丹产业化转变、由政府部门主办向市场化运作和全民参与转变,努力实现中国最具国际影响力的文化节会品牌,中原经济区标志性节会,牡丹的盛会、百姓的节日、产业的新天地的基本目标,力争把第30届中国洛阳牡丹文化节办成国际知名、国内一流、历届最好的文化节庆品牌。

第一,开幕式策划要加快进度。开幕式是洛阳牡丹文化节的重头戏。开幕式策划要认真落实省委主要领导提出的晚会节目内容要紧扣牡丹文化做文章,集中各种艺术形式体现牡丹主题的要求,政务活动要规范简约,文艺晚会要打造成具备国家水准的牡丹文化艺术盛宴。由市花会办、文广新局牵头,各有关单位配合,当务之急:一是要抓紧确定文艺演出文学脚本;二是要确定晚会场地布局设计;三是要确定外请演员和洛阳表演人员;四是要编创节目音乐;五是要设计制作舞美、服装道具;六是要制定文艺晚会工作流程,倒排时间表,严格按照时间节点抓好落实。以上六项工作要抓紧制定详实的工作实施方案。

第二,牡丹花都要加快打造。一是要抓好牡丹花都各项任务分解落实。目前已进入牡丹种植、移栽的最佳时期,市委农工委要统筹协调,加大督查力度,确保今年城市区绿化增植牡丹、芍药51万株以上,月季20万株以上;全市新发展牡丹种植面积1万亩以上,年产盆花60万盆以上,鲜切花10万支以上。市园林局要加大对牡丹栽培的技术指导,加强牡丹后期管理。关于牡丹元素符号的应用工作,市委、市政府已经下发了三年规划,市委农工委要加大协调力度,按照《2012年第30届中国洛阳牡丹文化节前牡丹元素符号应用工作的工作部署》全面落实到位。各县(市、区)和市直各单位要按照市委农工委的统一部署抓好落实。特别要提醒注意的是,要通过规划的引领作用,把文化、水系、牡丹、其它花卉苗木以及经营城市紧密结合起来,避免单打一,提升城市的综合品位。二是要加强牡丹园整治提升。由市园林局、林业局牵头,增加观赏园精品牡丹数量,通过合理调整牡丹种植结构,达到牡丹自然花期次第开放,拉长牡丹赏花期,改善观赏效果;要完善牡丹园基础设施,提升观赏服务水平,加强软、硬环境管理,提升服务水平,做好人性化服务,体现人文关怀。三是要组织好赏花活动。市林业局要高水平策划举办好中国名花展,集中展示以牡丹为代表的中国名花风采。各牡丹观赏园要充分发挥自身优势,利用各自地理位置和资源特点,系统、深入的挖掘牡丹文化、历史文化,做好牡丹观赏园的特色性、差异性建设;在牡丹文化节期间组织开展好以牡丹文化为核心的各类文艺演出活动,让不同的观赏园各自有不同的文化气质和鲜明特色。特别是王城公园,在今年举办观灯的时候,要把具有洛阳特色的社会文化表演结合进来,丰富观灯内容。由市园林局牵头,抓紧研究出台牡丹文化节期间市民赏花优惠办法;要确保在45日左右王城公园、中国国花园有大片数量的牡丹开放;要成立花情预报专家组,3月份每10天向组委会报一次花期情况,4月份每天通过新闻媒体和网络公布牡丹开放情况,做到花期预报信息真实,便于游客赏花。

第三,文化活动要加快筹备。一是专项活动要提升层次。中国特色文化城市建设高峰论坛、文化部优秀保留剧目大奖获奖作品洛阳展演月,这两项是文化部主办的活动,对推动我市文化产业发展、提升牡丹文化节品位意义重大,市文广新局要全力以赴配合好,必须高标准办好;第30届中国洛阳牡丹文化节河洛欢歌·广场文化狂欢月活动,要突出地方文化特色,紧贴人民群众需求,创新内容形式,邀请少数民族和国外民间文艺团体参加演出,提升品牌效应。二是展览活动要彰显特色。国花颂全国牡丹摄影大赛、第二届中国平乐全国农民画展、全国牡丹画精品展、中国国家画院国画展,由市委宣传部牵头,要充分展示摄影、绘画艺术,宣传牡丹文化;千姿百态千米长卷牡丹图及创吉尼斯世界纪录活动,要组织严密,确保创吉尼斯世界纪录成功;运河之魂展览、丝绸之路与洛阳展览,由市文物局牵头,要再现洛阳辉煌历程,展示数千年璀璨文明。三是群众活动要惠民利民。洛阳牡丹灯会、第22届河洛文化民俗庙会、第7牡丹花开幸福来万人公益交友会、舞动花都14届全国旅游城市国标舞公开赛,这些活动已举办多年,深受群众喜爱,市园林局、文物局、妇联等单位要进一步创新举办模式,提升活动品位,提高群众参与性,打造活动品牌。

第四,市容市貌要加快整治。由市创建办牵头,结合创建全国文明城市,全面提升城市形象。一是要加快建设和改造市政道路,改善城市路网结构,提升道路通行能力;二是要开展城市道路、桥梁精细化养护达标工作,消除道路病害,提升管养水平;三是要开展环卫基础设施提升行动,城区内新建的303座公厕要尽快建成并免费开放,重要景区要增加和改造内部公厕;四是要开展城市亮化提升工程,主干道亮灯率要达到99%以上,消除背街小巷有路无灯现象,集中实施一批景点、楼宇亮化项目,提升城市亮化水平;五是开展城市主要出入口美化工程,拆除违章建筑,增加绿地率,提升城市出入口整体形象;六是开展集贸市场和五小单位集中整治,倡导规范文明服务,改变脏、乱、差现象;七是要在火车站、汽车站、飞机场等窗口地区开展集中整治,改善硬件设施,提升服务质量;八是要开展户外广告集中整治,拆除违法广告,更新陈旧破损广告,增加公益广告数量,公益广告要达到户外广告总量的30%以上;九是要开展河渠专项治理,做到边坡硬化、绿化、亮化,水体干净,水质达标,无明显漂浮物;十是要开展专项行动和集中整治,重点解决乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱放等问题,全面提升城市精细化管理水平。下一步,创建全国文明城市新闻发布会要紧紧围绕以上十条,对照检查,进行通报、表彰。

第五,招商引资要创新突破。由市商务局牵头,一是要全面启动招商引资工作方案,及时对招商情况进行汇总;二是要及时印制发送招商引资邀请函,以邀请高层次的客商、引进高质量的项目为目标,围绕洛阳产业优势和承载优势,重点邀请世界500强企业、国内500强企业、行业100强及有投资意向的境内外客商来洛考察、投资;三是要尽快安排招商小分队外出招商,抓紧落实外出招商邀商和项目推介,要按照选好点、研究透、派对人、衔接好、紧盯住、落地多的工作思路,围绕优势产业,紧盯重点区域、重要客商、重要线索,重点筛选一批符合国家、省产业发展政策和我市十二五发展规划的产业发展方向,产业特色突出、科技含量高、规模效应强的重大项目集中签约;四是要继续完善投资贸易洽谈会和合作项目签约仪式方案,争取举办形式有所创新,提升签约项目质量;五是要筹备举办好2012福布斯中国洛阳城市投资与发展论坛,探讨中原经济区投资与发展路径,促进河南特别是洛阳经济快速增长。同时由洛阳新区管委会牵头,要高标准筹备好第30届中国洛阳牡丹文化节洛阳台湾周活动,深化洛阳与台湾地区在经贸、科技、文化、旅游、教育等领域的合作,实现互利共赢。

第六,旅游产业要加快提升。由市旅游局牵头,一是要狠抓营销,开发市场。要抓好重点媒体营销,从2012年年初起在中央电视台一套、新闻频道的主流栏目和黄金时段高密度投放洛阳旅游宣传广告,在中国旅游报刊登整版、跨版旅游广告,重点宣传第30届中国洛阳牡丹文化节和牡丹旅游产品;要抓好客源地营销,赴北京、上海、广州、天津、西安、郑州、太原、武汉、泉州等主要客源地城市,走访当地主要旅行社,宣传推介我市旅游产品和优惠政策,洽谈2012年旅游合作协议;组团参加国内外旅游交易会等旅游展会,宣传推介我市牡丹、历史、文化、山水等旅游产品;加强海外营销,借助中国国际广播电台国际在线覆盖全球的多语种电台广播和网络平台,对全世界进行洛阳牡丹文化节旅游宣传和产品营销,吸引海外客源。二是要提升服务,优化环境。要提高宾馆(饭店)的接待能力,加强服务人员的培训工作,提高管理和服务水平;强化全市宾馆(饭店)统筹调度,千方百计增加弹性接待能力;加强价格监管,防止出现乱涨价。要在第30届牡丹文化节期间同时启动假日旅游指挥中心和旅游信息中心、导游服务中心、客房服务中心、旅游车辆服务中心、旅游投诉中心等6个旅游服务中心,做到规范服务、周到服务、热情服务、礼貌服务。对出现欺诈游客、降低服务标准等行为的单位,发现一起,查处一起,同时要做好游客投诉的服务和反馈工作。要继续办好旅游接待服务站,事实证明在城市各出入口、火车站、飞机场、汽车站设立旅游接待服务站效果很好,明年要继续办好,要进一步提高服务水平,增加服务内容,设计印制、免费发放洛阳旅游宣传品50万份,这对洛阳的宣传作用很大,各宾馆(饭店)也要摆放一定数量的牡丹文化节指南、旅游指南等宣传品。要完善洛阳旅游网(资讯网、政务网、手机网)中文版、外语版,吸引网民游客,全方位服务境内外游客。三是要精心谋划,办好活动。要继续在北京、上海等主要客源城市举办分会场活动,并结合重庆园博会的举办新设重庆分会场,实现节庆综合效益新提升,持续扩大牡丹文化节影响力;要邀请主要客源地旅行商,牡丹旅游联盟城市、黄河沿线旅游联盟城市、丝绸之路旅游联盟城市的旅游部门来踩线、考察,推介洛阳旅游,通过宣传造势,吸引更多游客来洛旅游;要积极向国家旅游局、省旅游局申报,争取全国旅游商品博览会等国家、省主办的旅游活动放在洛阳举办;要积极争取、多方联系,在牡丹文化节期间尽可能增开航班和旅游专列,解决游客来不了、走不了的问题。

第七,宣传造势要加快推进。由市委宣传部牵头,一是要加强市内宣传。在市属新闻媒体开办牡丹文化节宣传窗口,实现宣传常态化,增强全市人民参与意识,形成全市上下合力办节的氛围;从明年31日起在市属媒体设牡丹文化节倒计时,加大对牡丹文化节活动筹备进展情况以及洛阳历史、牡丹文化、牡丹产业等宣传力度;制作第30届牡丹文化节宣传广告并在中央媒体播出,持续扩大影响;牡丹文化节前加强对花会重点工程及旅游设施、市容市貌、交通秩序、市场秩序整治工作的宣传报道;设计、制作高水平的城市户外公益广告和招贴画,营造浓郁的节日气氛;对第30届中国洛阳牡丹文化节各项活动组织跟踪报道、系列报道和专题报道,有重点地邀请中央、省级主流媒体记者、境外记者和文化名人如期参访牡丹文化节,向中外媒体及时通报筹备和落实情况。二是要扩大对外宣传。邀请高规格境外媒体团莅洛采访考察;制作英文对照版《中国洛阳》专题片及光盘等具有洛阳特色的对外宣传品;发挥宣传系统网络优势,在周边大城市和洛阳重要客源地主流媒体做花情信息宣传和重点报道;在都市类媒体增加宣传密度,进一步发挥都市媒体在百姓生活中的渗透作用,使花会旅游真正走进百姓生活;在港澳地区和国内主要城市举办第30届牡丹文化节新闻发布会,进一步扩大宣传范围。三是要强化网上宣传。利用各知名网站宣传渠道,开设牡丹文化节宣传专题,努力提升网民关注度;发挥微博优势,进一步提高网络宣传效果,适时更新牡丹花情、节会动态等信息;进一步办好网上洛阳牡丹文化节,策划组织与各客源地省级网站和地市网站开展合作,向重点旅游群体强力推介洛阳旅游;探索建立中国牡丹网,扩大网络宣传的受益面。四是提升市民文明素质。各级、各部门、各单位要深入开展文明礼仪培训,各级新闻媒体要加大文明礼仪宣传,增强广大干部群众的东道主意识,争当文明、礼仪、诚信模范,营造良好的城市形象;要重点对导游、酒店服务员、出租车司机、交巡警等进行行业礼仪和洛阳常识培训,为游客提供优质服务。

第八,安全保卫要万无一失。由市公安局牵头,一是要加强社会治安综合治理,从源头上预防和减少矛盾纠纷;深入排查违法犯罪高危群体和重点人员,严密管控工作,确保牡丹文化节期间全市社会治安稳定。二是要深入开展严打整治斗争,保持对刑事犯罪活动的高压态势。三是要加大大型活动安全保卫工作的科技投入,建立通道式X光机安检系统,与安检门配合使用,确保大型活动安全;建立现场指挥部无线(有线)视频遥控指挥系统,准确掌握重点部位人员安全情况;建立电子票务系统,由公安机关通过外网与票务公司联网,提前锁定20%防涨票,同时通过监督网上电子售票和主办方进场电子扫描验票,随时掌握主办方售票数量和观众进场数量。四是新区体育场竣工验收必须在明年2月底前完成。要在新区体育场外围设置网状硬质隔离,确保活动外围安全;在新区体育场馆重点部位增加高清视频探头,与现场指挥部无线(有线)视频遥控指挥系统对接,实现远距离控制和指挥。五是要推行大型商业活动保安工作市场化运作机制,尽快出台《洛阳市重大节会活动安全保卫工作监督管理规定》,建立长效机制,确保各项大型活动安全有序。

第九,交通保障要井然有序。由市公安局、交通运输局牵头,一是要抓紧开展全市干线公路、农村公路养护管理综合提升集中整治活动。二是建立重大节庆活动环城高速保通联席会议制度,形成交警、路政、收费人员齐上阵、共保畅的良好局面。三是要在市属主要新闻媒体和网络上发布具体交通信息,保证游客能够顺利通行。四是要提前规划、设置临时停车场,在不影响通行的路段,实行免费停车;适时实行机动车单双号限行措施。五是要制定过境车辆绕行方案,分流入市货车,减轻市区交通压力。六是要完善指引重点旅游景区、火车站、飞机场等指路信息,并进一步增加完善市区重要道路、重点路段路口分道标志和交通引导屏,充分缓解高峰时段的车流量,引导车辆有序通行。

第十,接待服务要规范热情。由市委办、市政府办、市接待办牵头,一是要制定接待服务规范,健全组织,成立接待工作陪同团,保证来洛的每一批重要客人来时有人接、活动有人陪、走时有人送。二是要提前做好车辆保障,组成接待车队,确保牡丹文化节期间重大接待的车辆保障到位。三是要加强培训,努力提升接待工作水平。四是要制定下发历届牡丹文化节期间接待工作差错警示录,做到有的放矢,提高第30届牡丹文化节期间的接待工作质量。五是要制定接待工作应急预案,做到有预案、有防范、有准备、有应对,一旦发生突发事件能及时妥善处置。

同志们,办好第30届中国洛阳牡丹文化节,任务光荣而艰巨。从现在算起,留给我们的筹备时间只有4个月的时间了,希望大家在市委、市政府领导下,借鉴往年的成功经验,以更高的标准、更严的要求、更有效的工作,恪尽职守,齐心协力,务于今年年底前各项筹备工作取得实质性进展,明年春节前大头落地,明年3月底前全面准备到位,确保第30届中国洛阳牡丹文化节圆满成功,为我市打造国际文化旅游名城、实现福民强市总体目标、在中原经济区建设中有更大担当和作为做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

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