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关注洛阳“网事”(1)----市委书记为何“冲入”网络江湖

(2007-08-29 11:21:06)
标签:

社会/纪实

洛阳

网络

南方周末

分类: 洛阳杂谈
市委书记为何“冲入”网络江湖

  官员被批评的原因是“看贴不回贴”,这多少能反映执政者的立场  春鸣/图

 
 
《南方周末》记者 徐楠发自河南洛阳

  编者按:发生在洛阳的“网事”,其影响已波及洛阳之外。应如何看待网络,如何应对来自网络的各种信息,尤其是那些对地方官员带来“负面影响”的信息,如何处理不同的意见,洛阳的做法有其特点。我们很难对地方官员这种尝试进行简单的判断,但他们“冲进”网络江湖后的种种做法应值得肯定。尤其,他们公开声明,“对通过正常渠道反映问题的网民进行调查、威胁的做法是十分错误的,也是党纪国法所不能容许的”,这是一次具有标志意义的声明。

  半年来,LYIC是洛阳网络世界里的明星ID。

  他绝不灌水,一直保持严肃;他很少跟帖,满嘴长句,他帖子标题的常见

  句式是——“关于XX的初步答复”,答复一般先列举网民提出的问题,然

  后告诉反映问题的网民处理结果。

  8月21日,打开洛阳的头号公众时政网络论坛“洛阳城事”,会发现10条置顶帖中的5条,出自LYIC。注册半年来,他在“洛阳城事”论坛中发帖84条。

  “LYIC”逐渐演变成一个称呼:“强烈要求LYIC介入南昌路事件调查并公布结果”、“问LYIC洛阳玻璃厂何时搬离市区”、“LYIC快来看:孩子在校发生事故的事件应向谁反映?”、“[小民议政]与LYIC及市领导们探讨创卫问题”、“[讨论]LYIC:路上到处都是屎,咋办”……

  如此直接招呼LYIC关注的帖子,已经有138条。

  LYIC还发表过一个声明,“对通过正常渠道反映问题的网民进行调查、威胁的做法是十分错误的,也是党纪国法所不能容许的!”“网民如遇到被恶意调查或威胁,请立即举报,我们一定严查,决不姑息。”

  4月10日,有网友曾抛出问题——“LYIC是什么人?”

  通报只因不回帖

  LYIC的背后是洛阳市委书记连维良。

  2007年2月,这个ID问世。同一个月内,洛阳市两个市直单位和三个县政府受到通报批评,媒体将其原因戏称为“看帖不回帖”。

  那是“连线政府”栏目开通半年之后。2006年6月,洛阳市政府网站新增这个板块,下设78个版面,与全市所有“条条块块”(政府部门)相对应。

  此前的5月26日,市政府办公室发出通知,要求“各级各部门要指定专人每天登陆市政府网站“连线政府”栏目,及时办理和回复群众的有关投诉、意见和建议。

  换句话说:政府部门不但必须当网民,还必须当版主。

  然而,如一位公务员所说:“那时候谁也没觉得有什么特别的——这样的网站好多地方都在弄。”于是有人推诿扯皮、胡乱应付,自不待言。

  半年后,市政府动了真格的——通报批评。这一切都还伴随着一个时间节点:“连市长”成为“连书记”。

  2006年2月,连维良出任洛阳市委副书记、代市长,3月出任市长。同年9月任河南省委常委、洛阳市委书记。

  洛阳市第九次党代表大会上,他引用了网民的话:“我们的一位网民在看到世行公布的城市竞争力排序后,在网上说了这样一段话:我亲身经历了一些还算‘正常’的政府办事程序,不管怎么说,我感觉就洛阳目前的状况而言,排在全国靠后的位置总比排在前面令人欣慰!让我们感受一下这令人心痛的失望吧!让我们自问一下对我们市民的这种失望应该负什么责任!是哪个部门损害了整个党政机关乃至整个洛阳的形象?”

  能够体现连维良这种判断的一项工作很快被布置下来。2007年8月17日的连线政府栏目工作会议上,一张“市直委局回复情况统计表”,摆在所有人面前。“咨询问题”、“办理答复数”、“未回复数”、“回复率”——所有部门的这些情况一个不落地列入其中。教育局以全年办结600件、回复率100%的数量,拔得头筹。

  市政府信息中心主任陈洪彬说:这项工作已经列入了政府部门绩效考核办法,如果被记差错,是要跟全部门人员的津贴挂钩的。

  会后第二天,一个排位并不落后的委局打来电话:“其实有些帖子我们是回复过的,只是没有以本局的名义来回。”

  “冲进”网络江湖

  委局们逐渐感觉到压力迫近,而“民间”的坛子依旧故我。

  看看这些ID,就知道洛阳在网友心目中的位置——“洛浦布衣”、“洛龙耕夫”、“爱我洛阳”、“洛阳狮舞”、“爱洛阳不怕风波”……

  他们讨论党代会的动向,讨论“市民思想与洛阳发展的矛盾”。当然他们也吵架,但最大的争论是对不同主政官风格与得失的评价,尽管他们吵得很凶,但当CCTV举办“倾国倾城”电视活动、评选最值得向世界推荐的中国名城时,洛阳一举拿下了网络投票第一名。

  千年古城,享受着网民对她的深厚情感。而对城市最有感情的人,可能就是一个很普通的市民。

  “丽京上空的云”,是这片网络江湖里的名人。他穿着满是尘土的拖鞋,用着老式吊扇,与同龄人相比倍显沧桑。2004年,他从工作了十几年的大型国企下岗。开过摩的,打过零工,做过推销、保险、直销,给工厂看过大门,至今吃着低保。

  他被罚过,因为自己的利益多次上访过。这样一个市民,却没有一天不看报纸——他的卧室的墙角,堆着几大摞报纸,经常能保持12个小时在线上网。当生计压力袭来,他便关上电脑,出门挣钱。

  《洛阳市交警支队等“长”应该立即引咎辞职!》、《洛阳国企腐败是社会不稳定的重要原因之一》——因为这些尖锐的政论,他声名鹊起。作为“贵宾”级网友,他发起的调查有:对网民参选各级人大代表的可行性调研、对政法系统的满意度调查等等。

  LYIC露面不久曾发出消息,希望与“丽京上空的云”见面。当时这位平民网友说:到底是不是诚心诚意,还要进一步观察。

  很快,市政府高层人员向几位核心网友发出约见。有人回避了,但“丽京上空的云”自称“光脚的不怕穿鞋的”,坦然赴约。他知道:对方是“连书记身边的人”。

  对他来说,这次见面无异于洛阳网坛中的“汪辜会谈”,对方表示:领导经常关注论坛,挺喜欢看网友一些尖锐的意见——只要属实,但是不能侮辱和谩骂,尤其不能侮辱人格。“丽京上空的云”也觉得:发牢骚、人身攻击的谩骂,不利于问题的解决。如果论坛气氛和谐,政府也会更加尊重网民。

  临别时对方说:“没想到我们达成这么多共识。”

  “丽京上空的云”说:只要政府主动伸出友谊的手,很多问题会迎刃而解。“像过去那样——你不理我,我不高兴就拍砖,很大程度上都是沟通不够造成的。”

  尤其让他吃惊的是:“论坛里那些名人名帖”,对方全知道。他们谈到一个颇富怪才的ID近日来不再活跃,对方说:“他是我们单位的,看来得去跟他谈谈,年纪轻轻就这么大压力,对以后的发展可不好。”

  特别的“声明”

  一个插曲引人注目。7月30日,“丽京上空的云”发帖称:“最近一段时间,我已接到几位网友的的问话。反映他们遭到有关部门的调查。被投诉的单位或有关部门,甚至威胁网友,使网友的生活、工作和心理健康都受到了直接影响。”

  这个并未具体指称的帖子,通过专报形式送到了市委书记连维良那里。“书记做出了态度鲜明的批示。”陈洪彬对南方周末记者表示,大意是:此举愚蠢至极,是法律不能允许的,希望对这方面引起重视。据此,信息中心草拟了LYIC所发表的那份声明,意在“保证渠道的畅通”。

  这是一次“特别的声明”,《声明》说,“网民通过网络反映问题,是正当的、合法的。对我市有关部门察民情、体民意,改进工作作风,具有积极的促进作用。”

  《声明》还称,“办理人民群众的来信、来电、来访、来函、来贴,确保人民群众投有门、诉有声、回有音是各级政府部门的一项重要工作。”“切实依法、依据办理好群众的每一件诉求,及时发现问题、化解矛盾是构建和谐洛阳的重要途径。”

  值得一提的是,《声明》的立场非常鲜明,“对通过正常渠道反映问题的网民进行调查、威胁的做法是十分错误的,也是党纪国法所不能容许的!”

  LYIC在《声明》中承诺,“网民如遇到被恶意调查或威胁,请立即举报,我们一定严查,决不姑息。”

  一般来说,一个地方出现一些问题,可能会对地方官员形象不利,而陈鸿斌认为,掩盖不利于解决问题,只会增加解决问题的难度。

  陈还透露,信息中心至今没有接到正式举报。“但可能有这个苗头,它会对论坛发展的负面作用很大。”发此声明意在“表明政府的态度,不允许调查网民、威胁网民。”

  “丽京上空的云”依旧趿着破旧的拖鞋,他说:“网络在我面前轰地打开了一扇窗子。现在我感到:它真的能影响现实,我觉得自己这几年真的有实现价值的感觉。”

  与此同时,政府部门工作人员各自注册上网,纷纷“入水”。人们心照不宣。文风正统的“主旋律”话题也常常热络,人们照旧直抒胸臆,其间偶有回贴:“市、政、府的马甲。鉴定完毕。”

  进入行政管理视野

  在洛阳市政府信息中心,LYIC露出真容——它是由三个工作人员组成,他们组成了信息中心的综合科。科长方脸阔眉,戴着一副黑框眼镜。“LYIC”,是洛阳市政府信息中心的英文名称字头。这个ID的出现,是洛阳网络江湖2007年的头号风浪。

  在洛阳,一个帖子的办理流程大致是这样的:由“LYIC”们收集、汇总,发至相关局委调查办理,涉及面广、影响较大的事件,以及网友对处理情况不满意的,编入“网民反映问题办理情况周报”,送达市委书记连维良。

  至今,周报和不定期的专报已编发几十份,先后涉及八九十件投诉,连维良在其中的六十余件后面作了批示。每到周末,他要用一个专门的箱子把一大摞周报带回家。

  有一次半夜2点,连维良打电话通知有关部门次日上午召开联席会议。他说:“看周报,我夜不能寐。”

  最初,信息中心的呈报交由市政府秘书科督办。后来转到威名凛凛的市政府“八科”,因其主管信访,无人敢于小觑。

  5月中旬,市信访局建立了“电子信访科”,科长郭百平说:“编制一直卡得很紧,但市里很重视这一块。”另一个明确的信号是:市政府信息中心的编制,将从25人增至33人。

  有网友反映:国家于2001年叫停计生押金的收取,可一直讨不回以前交的钱。这份题为《无耻的金谷园办事处计生办》的帖子,后来成为市政府领导批件W056号《网民反映问题报送签》,金谷园所在区不敢马虎,立刻拿出方案。

  有网友反映:洛阳公交车上过多的“不孕不育”医疗广告,对坐车的孩子不负责任,对城市形象的影响更是恶劣。公共事业局给公交公司发函解决,现在只要发现一辆车上还有此类广告,就会有人被扣钱。

  同时,也有一些背景复杂的积年遗留问题,如业主反映强烈的中原人家小区事宜,至今还是“仍在处理之中”。

  网民反映的问题涉及洛阳的方方面面,有的和自己利益有关,有的和自己的利益无关。

  “不看广告,看疗效”

  “LYIC”说:“有的答复,我们看着都不满意……”

  问题得到解决的网友说:“连老大就是务实!”而一位公务员网友说:“我也在上面发帖反映过自己的问题,能怎么样?还不是调解?”

  有人说“对LYIC现象表示欢迎”,也有人说“他也是个跑腿传话的角色”,也有人质问:“LYIC到底代表谁?”也有人在跟帖时说:“为了能让LYIC看到,顶起来。”“LYIC,不回信,至少要告诉我们一声,消息捎到连书记那没啊!”

  8月11日,连维良提出新的要求:“要考虑建立群众反映有理事项的原始责任调查和职能部门未尽职(失职渎职)责任调查制度……”

  可以预见的是:同为网民的平民和书记,将按照约定共聚一堂。本报截稿前获知,23日,连维良将走进网络直播,在线征集建言。

  而“网络风”对各局委本身的影响,似乎更加微妙。“一句话:不看广告,看疗效!”有的部门诉苦:“办公室一共三名人员,都有其他本职工作,投诉多时实在顾不过来。”

  陈洪彬说:“常年形成的作风,只有大力度才能扭转,所以书记在开始时批示那么多,现在机制正在逐步建立,机制形成之后,就步入正轨了。

  另一个可供参考的数字是:两年前洛阳市信访数量在全省排名一、二,今年降到了第九位,得到国家信访局的肯定。

  市委市政府门前“小堵天天有,大堵三六九”的局面得到改善。而“洛阳城事”始终热闹,它一直沿用着这样的题头:“若问古今兴废事,请君只看洛阳城。”

  ■资料

  ●LYIC关于网民反映问题办理的说明

  为广纳民意、集中民智,构建畅达的群众诉求渠道,市政府门户网站开通了政府与公众交流平台“政府连线”栏目,由政府各相关部门对公众提出的问题进行答复。

  对网民通过各个论坛反映的部分问题,交由相关部门处理,同时以《网民反映问题办理情况周报》形式进行督办。希望各位网民反映问题要客观、准确、系统、完整,以便问题及时解决。同时,也希望各位网民,对我市的发展积极建言献策,为构建和谐洛阳、建设美好家园,做出自己应有的贡献!

  本专题是对网民反映问题办理情况的通报专栏,有问题请到政府门户网站连线政府、信息港洛阳城事等栏目反映。

  ●LYIC的典型答复

  关于《不要让流血事件在明天发生》的答复

  网民反映:7月13日晚,中原置业现法人李某带人闯到维权业主门外辱骂踢砸长达两个小时!110出警后,李某才离去,其余不明身份之人继续威胁维权业主。

  现答复如下:一、关于7月13日南昌路派出所出警情况:

  2007年7月13日23时26分,南昌路派出所接市局110指令,在南昌路中原人家4-3-1201室有人报警称有人敲门。值班民警迅速赶到中原人家小区,但未见到报警人,经与报警人电话联系后,报警人称:敲门人系中原置业总经理李某,已离开,现在已不需要民警处理了。7月21日民警对案件进行了进一步调查,了解到事件的大致情况是:7月13日23时许,中原置业总经理李某找到中原人家业主代表XX家,要求协调房产证办理和撤掉楼外悬挂条幅等问题,但因业主与李不甚相熟,且认为时间太晚有陌生人敲门,并通过自家窗户见楼下有七八名陌生人,便报了警。经派出所调查,业主反映李某在敲门时有踢门、辱骂行为,后来李某见无人开门,便离开了。业主反映楼下有七八名陌生人向楼上观望,经民警证实系相邻的鸿洁洗浴中心保安,和李某没有关系。7月19日,李某向业主打电话道歉,请求业主原谅13日晚敲门影响休息一事,业主接受了道歉并对李表示原谅。

  ●关于《紧急吁请政府制止电业局、开发商的流氓行径》的初步答复

  网民反映:高新区合欢路卧龙西区刚建好三年多,水电设施齐备,一户一表,大家也按时交纳水电费。可开发商突然贴出告示,要进行用电改造,平均到每户是1300元,还声称是最低费用。见大家置之不理,费用降为1100元,大家仍不为所动,又贴出告示,说接电业局通知将切断小区供电。

  现答复如下:卧龙西区建设后于卧龙东区,整个卧龙小区居民多数为石化公司职工,东区石化职工比例大,西区比例小。卧龙西区建设时,石化公司口头承诺负责整个小区的供电设施的管理,因此,西区就没有配备专用的供电设备。西区建成以来,一直由卧龙东区供电,设备由石化公司统一管理。2007年6月,卧龙东区完成了电网的户表改造,卧龙小区石化公司职工的用电问题已基本解决,卧龙西区石化职工比例低,石化公司认为没有必要再专门管理供电设施,并于2007年8月6日通知,将于8月10日停止对卧龙西区的供电,但至今没有停电。卧龙西区业委会也准备进行户表改造,但由于业主意见不一致及有关部门没有明确改造价格,至今没有落实此项工作。

  据我们了解,网民反映的改造价格属实,但卧龙西区不是专业部门要求的一户一表,增设变压器资金无法解决且遗留问题较多,换用IC卡充值电表也不是政府提倡的方向。

  此事件后续事项仍在处理之中。

  

  

市委书记为何“冲入”网络江湖

  “连线政府”的版主可不是好当的 《河南日报》杨万东尹海涛/图

 ----本文转自2007年8月23日《南方周末》

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