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让通航应急救援在中国落地生根

(2014-05-23 22:36:19)
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教育

让通航应急救援在中国落地生根

——北京大学中国通航产业经济与应急救援高研班于4月26日开课

 

明星  崇峰

 

中国通航产业已经到了起飞的阶段,基于后发储备,将有20年的高速增长期。通航产业应急救援所需要的人才培养工程也正在以星火燎原之势,涌动起通航产业的热潮。

一群莘莘学子胸怀着发展中国通航产业的梦想,来到北京大学,参加由北京大学、欧美同学会、中国直升机产业发展协会、中国低空产业经济研究院联合发起主办的“北京大学中国通航(低空)产业经济与应急救援高研班”课程。

让通航应急救援在中国落地生根

4月26日和27日是研修班开课的日子,中国政策研究会副会长、湖北省原人大副主任、副省长韩忠学,总后卫生部原副部长、国务院医改专家傅征将军,北京大学数字减灾与应急管理研究中心主任、中国地震应急救援中心前总工程师曲国胜教授走进课堂,为研修班首批学员讲述了“航空发动机发展的回顾与展望”、分享了“中国直升机医学救护体系建设的思考”,并探讨了“空间技术在地震及其次生灾害应急救援中的作用”。

研修班领导希望,借助这样的形式,将适合中国国情的应急救援体系能真正落地生根,从直升机的引进到直升机制造国产化,从直升机紧急救援体系搭建到直升机人才储备,让这一体系逐步健全起来。

让通航应急救援在中国落地生根

中国政策研究会副会长、湖北省原人大副主任、副省长韩忠学

飞行:人类延续了几千年的梦想

曾经担任过中国航空总公司局长的韩忠学省长,早前委托国家发改委研究所做过全国紧急救援航空基础设施的布局规划,例如大中小型机场在全国的分布,也委托空军研究所做过民营机场的建设标准,还对未来的国内通航产业前景做过调研,出具了调研报告,“报告写得很好,是比较完整的针对救援的系统研究和设计。”通航产业,尤其是涉及到紧急救援,不只是简单地买几十架飞机,更重要的是做好配套服务。

20世纪人类最伟大的科技成就之一就是发明了飞机,从莱特兄弟发明飞机开始,航空技术对人类的生活进步带来了巨大的影响。1915年麦哲伦用帆船首次环球用了3年时间,到1929年齐伯林用飞艇22天完成了环球飞行,1976年播音747用47小时,1992年“协和”超声速客机环球飞行只用了23小时27分。

人类飞行的梦想延续了几千年。中国人对航空产业的一个重要贡献是风筝的发明,早在2000多年前的楚汉时期,著名军事家韩信就发明了风筝。英国国家博物馆记载,风筝是中国人的第五大发明。风筝是航空器发展的雏形,飞行原理和飞机相似。美国航空博物馆甚至记载道,世界上最早的飞行器是中国的风筝和火箭。后来,又有沈七娘发明孔明灯,18世纪孔明灯传到欧洲,经过创新和沿革,热气球被发明出来,这也是最早飞上天的飞行器。世界航空研究的创世人之一、著名画家达芬奇设计制造出扑翼机,但没有试飞成功。到了1783年的9月19日,这一天就在巴黎的凡尔赛宫广场上面举行盛大集会,当时的国王叫路易十六在凡尔赛宫广场上放飞了热气球吊篮,热气球飞行了8分钟、3.2公里,最后安全着陆。后来,法国人发明了飞艇,德国人齐柏林制作出实用飞艇,成立航空公司,谱写了飞艇时代的新篇章。直到1903年第一家真正意义上的飞机问世。

喷气式发动机的出现,标志着飞机进入了超声速飞行的新时代。喷气式飞机经过了半个多世纪的发展。在军用领域,4代战斗机依次出场,在现代战争中空军作战方面起到了决定性作用。在民用领域,宽体喷气式客机已经成为五大交通工具中最安全、最快捷的交通工具。而直升机的出现大大扩展了飞机的适用范围。

在航空历史上,还有一个人的名字被载入史册,他是冯如——“东方的莱特”、“中国航空之父”。他在美国设厂制造飞机,并且取得成功,当时旧金山报纸曾大赞冯如“在航空领域,这个中国人把白人抛在了后面”。1911年,他怀着航空救国的理想回国,但不幸的是,一年后,他在一次飞机试飞中不幸丧失。

中国通用产业是一个产业,有几十万架的市场容量。除公务机外,还有无人机、直升机的市场尚待挖掘。尤其是直升机,它被广泛用于紧急救援领域。军用直升机用于武装护航、搜索救援、空中巡逻、电子对抗、救护、训练、观察、空战、反战、反坦克等。民用直升机的用途有海上酒井服务、喷洒农药、种子和化肥、森林防火、边境巡逻、海洋鱼群发现和跟踪、公路铁路和河运的巡视、电视拍摄和转播、建筑调运、医疗救护、紧急救援、公务专机、空中旅游等。

直升机制造是一个高科技、高投入、高风险的产业,目前市场上呈现出供过于求的态势,竞争激烈。除美国和俄罗斯之外,很多国家都难以独自承担资金和技术上的风险,于是出现了一个新的模式——两国或者多国组建跨国公司,共同出资合作研制,这已经成为直升机产业发展的必然趋势。

到了21世纪,航空技术面临一些新的发展机遇,尤其是航空动力技术出现了加速发展的态势,有专家预测,这将引发第三次动力革命。未来,民营客机将向着大型、高超声速、清洁、环保的方向发展。直升机的速度提升,载重量加大。此外,复合飞行器也将朝着这个方向发展。未来,智能发动机也将登场,上面装有各式传感器,满足人们的各种需求。另一方面,还会出现微型和超微型飞行器,以及往小型化发展的发动机。新能源发动机将被广泛使用。汽油将被氢气、液态天然气、太阳能、燃料电池、微波、原子能等新能源逐渐替代,从而达到绿色、无污染、超长航时的目标。

未来,随着航空事业的快速发展,中国一定会成为一个世界航空强国。

让通航应急救援在中国落地生根

总后卫生部原副部长、国务院医改专家傅征将军

萌芽:我国直升机医学救护处于起步期

解放军总后卫生部原副部长少将、中国卫生经济学会副会长、中国医院协会顾问、国务院医药卫生体制专家傅征将军在医学卫生战线工作了十几年,在医学救护体制的思考上有其独到的见解。

直升机医学救护是使用直升机在具有急救和医疗监护条件下进行的救治与护送伤员的空中运输活动。在医学救护领域,它具有无法比拟的优越性:例如,它具备全维的救护能力,可以在高原、山地、丛林、荒漠等多种复杂环境下救治运输伤员,无死角和盲区,水陆空通用;不受地形条件限制,为伤员争取黄金救治时机;通过搭载救护装备,与陆海空联动,形成一种完整持续的伤员无缝救治体系;为部队提供随行保障;遇到紧急时刻,还可以实时越级护送,从而提升护送效率。

目前欧美等发达国家都建立了各具特色的直升机救护体系。美国本土把直升机医学救护作为国内的灾害医疗救援、急救医疗服务的重要保障。截止2005年,美国在全国设立了272家直升机医学救护的机构,拥有753架直升机,每年约有50万名伤员的运送量。德国是直升机医学救护最发达的国家之一,德国空中医疗救援网络,是世界上最密集的急救网络,49个救援站,每站都配备1架专用救护直升机,各救援站实行50公里半径空中救护,这些救援站直升机50公里半径之内都可以调起来空中救护,任何一处救援不超过15分钟。日本超过一半以上的地区也已经建立了急救直升机的体系。

“值得一提的还有英国,目前,英国湖海空救生系统由军队、贸易部、海岸警卫队、皇家全国救生协会、两个商业直升机公司以及各种山地志愿救生组织组成,多位一体,形成了一个完善的直升机医学救护网络”。傅征强调,英国的做法值得中国借鉴。

中国从1951年开始组建运输航空兵,在发生自然灾害、战事期间,也曾经使用直接升运送伤员。2008年汶川地震时,陆航直升机部队共组织空运护送飞行287架次,运送伤员1327名,极大地缓解了灾区医疗救治压力。如今,国内存在五类直升机救护组织,包括军队、海事局、地方通航机构、警用林业直升机救护以及民营直升机救护队等。

与发达国家相比,我国直升机医学救护还处于起步阶段。目前,全世界有4万多架直升机,其中民用直升机2.4万架,平均100万人拥有4架,我国2007年底民用直升机只有124架,平均1200万人才拥有1架,为世界平均水平的1/57。如果按国土面积计算,我国每10万平方公里才有1.3架直升机。

傅征提出,除了数量上的差距外,我国在直升机医学救护体系建设上也存在一些问题。首先,国内还没有建立医疗监护和运输护送一体化的专业直升机,直升机医学救护队伍大多是临时申请、临时组建,运输过程中没有医疗人员参与,与接收伤员的医院的联络也不够顺畅。其次,直升机医学救护能力严重不足,跟国家需求相比缺口很大,编配形式也不够科学,救护力量训练不足,难以适应越来越多的任务的需求;再次,没有专业机种配备,缺乏重症急救监护功能,以及机载装备信息化统一论证,机载的医疗救护设备也不完善。

为此,傅征认为,中国逐步建设专业化直升机医学救护体系势在必行,而这一建设应该在“平战结合、军地两用、立足现实、着眼发展”的原则下进行筹划设计和建设管理。

他建议,首先,要建立政府为主导、军队为主题多体系合作的组织形式,依托军队现有直升机医学救护力量结构和节点,按战区分布建立7到9个航空医学救护基地,分区划片构建直升机医学救护体系,加大民用直升机医学救护体系的救治力度;其次,逐步建立急、战兼顾的运行机制。制订国家航空应急救援体系整体规划、统一的直升机医学救护流程、符合国情的直升机使用制度,规范医学救护体系的对接体系,动员程序、补偿机制,明确绝对各兵种、民航、还是捞救、武警、公安、急救医疗等有关单位的职能、任务、保障范围、区分和协调关系,设置全国航空医学救护电话,实行“区域受理、就近出航”;第三,逐步建立军地一体的力量体系,“重点突破、逐步联网”,完善和解决我国现有直升机医学救护力量弱的问题;第四,逐步研制齐全配套的装备体系。

让通航应急救援在中国落地生根

北京大学数字减灾与应急管理研究中心主任、中国地震应急救援中心前总工程师 曲国胜

布局:建立从中央一直到乡村的应急救灾体系

当一个国家经常面临重大自然灾害的威胁时,它要想方设法提升自己对这类灾害早期信息获取能力。因为这一能力决定了对灾害的早起决定力、响应能力和救援能力,尤其以地震最为明显。当地震发生后,应急救援做的第一件事就是获取信息,了解宏观灾区的位置,重灾区在什么地方,重点需要紧急救援的目标在哪里。

一般而言,应急救援分为备灾期和响应期两个阶段,备灾期要做的工作包括风险评估、应急备灾、应急预案三个环节。到了响应期,要做的工作包括应急启动、灾情获取、救援布局、现场协调、资源配置、灾民安置、恢复重建等。这十个环节也贯穿于通航救援的整个阶段,包括从备灾到灾害发生后的救援过程。通航体系的建立,应该成为国家地震救援备灾体系的一部分,这样才能让备灾体系更加完整。

灾情发生后,首先要通过判断人员伤亡、建筑破坏情况来迅速获取灾情,判断灾情级别、启动应急方案。就地震而言,国内有四级响应机制,分别对应四级政府,国务院、省、地区和县级。地震300人以上的伤亡将动用国家力量,50人以上会动用地方力量。涉及到航空救援,我认为50人以上就应该启动省级或地区级响应机制,每一个城市形成以市长为主的指挥小组,9个抗震救灾工作组,其中包括抢险救灾组、医疗救援组等等,航空救援的内容被渗入到这些小组里面,灾害救援开始阶段以生命救援为主,随后逐渐转向医疗救援和物资运输。

针对应急救援,国际上有INSARAG国际救援标准,联合国人道主义协调办公室下设OCHA机构专门协调全球各地的灾害救援行动。LEMA是当地应急管理机构,下面的灾害评估与协调队伍简称是UNDAC,这类机构分布在各个国家,再向下深入是被称为USAR的城市搜索与救援队。另外,所有国际救援队都要无条件地服从现场行动中心的指挥,并且由RDC来考核救援队是否有能力来完成某项某项救援任务。某一个救援队要从五方面来管理,包括队伍管理、后勤保障、搜索、营救和医疗。总体来说,国际救援队是一个大的流动医院,让空中飞行与救援队之间形成一个联动的体系。

中国国家救援队于2009年通过了联合国救援队的测评,实力已经位居亚洲前列。

中国在应急救援方面的特点是强政府、弱基层,发达国家通常是弱政府、强基层。由此来看,中国需要大力提升航空救援以及基层的响应力和对策综合能力。

目前在应急管理领域,我们需要关注六个方面,分别是基于风险和灾害构建的预案体系、基层应急和救援能力的评估与建设、综合灾害应急救援处置体系建设、灾情的获取和实时通讯动态决策、社区和公众灾情预警发布以及关于灾害信息救援能力评估。

日本是个自然灾害多发的国家,它有非常先进的地震、海啸预警系统,日本海啸发生后,人们能够实时看到海啸冲毁城市的画面,表现出通航技术与应急体系的有机结合,这点值得他国学习。

“未来,我们应该深入布局国家备灾体系,建立从国家层面一直到乡村的应急体系。这是目前我国所欠缺的。从通航产业来看,国家需要开展重大自然灾害的通用航空能力建设发展规划,基于重大自然灾害的通用航空救援机制和体系建设。这些需要在实践中不断验证和发展。”

目前,由曲国胜发起成立的国际应急产业客观创新战略联盟,已经在泥石流、洪水、地震和交通事故灾难抢险等领域形成了多套从检测到预警的完整方案,并且形成了从管理层面到技术层面的初步的应急救援构想。

在管理层面要依据国家地震及其他重大灾害风险评估机制,分级、分区的规划建立国家通用航空应急救援服务体系:首先,建立风险评估机制,其次,建立通用航空的应急救援队伍体系;第三,建立国家通用航空应急救援预案体系和重大事项的管理与协调机制;第四,构建低空救援政府和民间协作救援机制和平台。

在技术层面,曲国胜建议推动现有的应急救援企业和航空企业之间的合作,提升通用航空服务的整体水平,做分类别的专题图,指导灾区信息研判、救援行动,灾民疏散、安置等工作,形成对应的决策方案、协调机制和资源数据库。(未完于5月24-25日继续开课)

 http://city.chinadaily.com.cn/e/action/ShowInfo.php?classid=747&id=37276   让通航应急救援在中国落地生根(中国日报网)

http://news.cacs.net.cn/html/20140519/151254.shtml  让通航应急救援在中国落地生根(民航文化传播网)

http://www.fxzdy.com/thread-469614-1-1.html  让通航应急救援在中国落地生根(飞行总动员胡航空网)

http://www.ccae.net.cn/201405/151254.shtml  让通航应急救援在中国落地生根(民航专家网)

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