组屋是由新加坡建屋发展局承建的楼房,带有政府公益性质。由于建屋发展局可以无偿得到政府划拨的土地,而建造组屋的资金主要通过向政府举借低息贷款获得,使得组屋价格远远低于公寓和别墅。 新加坡“政府组屋计划”的主要目标是满足社会中低收入家庭的住房需求。

新加坡政府组屋外观1

新加坡政府组屋外观2

新加坡政府组屋外观3

中国经济连续4年以10%甚至更高的增长率向前冲刺,但飙升的房价却让工薪阶层大喊
吃不消。如何满足老百姓的住房要求,越来越成为中国政府工作重点之一。在中国媒体
上,新加坡的政府组屋制度,不时被官员和学者引为讨论的例子。
新加坡的政府组屋工程
在新加坡,解决中低收入居民的住房问题,是政府的一项重要职责。20世纪60年代,新加坡开始实行“居者有其屋”计划,成立建屋发展局,着手兴建“政府组屋” 。
组屋以高层住宅为主,大部分是10至20层的建筑群,分塔式和板式两种。每个组屋区都有完善的设施,公共交通便利。组屋由政府营建和管理,并以津贴价格出售或出租给中低收入阶层。
购组屋一般须一次缴足相当于售价20%的款额,余下部分由建屋局以低息贷款方式垫付,住户可用公积金在5年、10年甚至25年内还清。实在无力购买的,允许租用组屋。这保证了大多数中低收入家庭能够得到廉价的组屋。
政府支持建组屋
“如果每个家庭都有自己的住房,国家将会更加稳定,我要让新加坡每个家庭都有真正的资产让他们去保护,尤其是他们自己的住房 ”──1963年,时任新加坡总理的李光耀通过建屋发展局公布“居者有其屋”计划。
新加坡是一个城市型国家,土地资源紧缺,因此逐渐摸索出一套符合自身实际的房地产市场管理办法,即政府计划与市场相结合,以政府主导分配为主,市场出售为辅,从而解决了大部分国民的住房难问题,较为成功地实现了“居者有其屋”的目标。
新加坡的民用住宅房地产市场主要由政府组屋和商品房两部分组成。商品房由私人投资建造,按市场价格发售,其主要客户群是收入较高的二次置业者、投资者或者外国公民。目前,新加坡约有私人住宅20多万套,类型有共管式公寓(非有地住宅),私人公寓以及有地住房等。而政府组屋由政府投资修建,价格也由政府统一规定,以低价出售或出租给中低收入阶层。
新加坡每年将国内生产总值的9%用于组屋建设。在过去40多年间,新加坡政府总共修建了将近100 万套组屋,从而使全国目前大约84%的人口居住在组屋之中。

“The Coris”组屋设计时髦,线条流畅,
使新一代组屋和私人公寓的距离拉近了

大巴窑的公寓式组屋




一套新加坡公寓式组屋内部装修情况
发展建屋局对组屋的政策定位是“以自住为主” ,严格限制居民购买组屋的次数。购买组屋后,屋主在一定年限内不得整房出租;在购买后5年之内,组屋不得转让,也不能用于商业性经营;一个家庭同时只能拥有一套组屋,如果要购买新房子,必须退出旧组屋,以防有些人投机多占。
另外,按照相关规定,屋主出售购买不足一年的房屋,需缴纳高额房产税,这对平抑商品房价,避免炒房甚为有效。
根据相关政府规定,任何人在买卖组屋时必须提供翔实的资料。如果发现弄虚作假,当事人将面临高达5000新元的罚款或6月的监禁或者两者兼施。
政府新组屋只供新加坡公民享用。常驻永久居民若是单身或夫妇俩只有一人持绿卡,只能租房,不能买房;如果夫妇俩都是常驻永久居民,只能购买二手组屋,与新房无缘。
实现 “居者有其屋”
就组屋分配制度而言,也颇有章法。一般来说,组屋建成后,建屋发展局会以国民的收入水平为依据,按照公平原则进行合理分配。符合政府配房条件的住户一律排队轮候政府分配住房,低收入者可以享受廉价租房待遇,中等收入者可以享受廉价购房待遇。具体而言,组屋按地段与面积不同,价格从15万新加坡元(约合9.93万美元)到25万新元(16.56万美元)不等。
符合购房条件者,可以向建屋发展局申请优惠按揭贷款。而设立于1955年的中央公积金则是新加坡人购房的主要资金来源。这是一项强制性储蓄计划,由员工和雇主每月按一定比例交纳。在购买组屋时,公积金可以用于支付首付款,也可用于支付月供。
此外,政府还以各种形式向公民提供大量住房补贴,从而使组屋价格保持在一般新加坡人能够承受的范围内。政府去年还推出额外公积金房屋津贴计划,为首次购买组屋的低收入家庭提供5000 新元(3311美元)至2万新元(1.32万美元)的额外津贴。
此外,政府会根据经济发展情况与房地产市场的具体需求,改变大小住房的比例。比如,在经济发展状况良好时,新加坡人对四房式与五房式住房的需求增多,政府就相应增加建设这类住房的数量;反之,在金融危机之后的那几年不景气年间,二房式与三房式住房的建设数量就比较多,四房式与五房式住房就相应减少。
合理支配用土地
目前,新加坡全国80%的土地为公共部门所有,对于房地产市场的土地供应,政府作了严格规定。根据规定,专门负责修建政府组屋的建屋发展局可以无偿得到政府划拨的土地,但私人房地产开发商就必须通过土地批租来有偿获得土地使用权。
为了确保住户的承受能力,政府采用优化使用土地、节约设计成本及提高施工效率等方式,严格控制公共住房的开发成本。新加坡目前的地价约占房价比重的50%至55%,与过去的60%至70%相比,情况已大为改善。
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