市委办公室
印发《关于在全市开展“作风建设年”
活动的实施意见》的通知
各县、市、区党委和人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：
《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
关于在全市开展“作风建设年”活动
的 实 施 意 见
为深入贯彻胡锦涛总书记在第十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，全面加强党员干部作风建设，优化改革和发展环境，为实现保增长、保民生、保稳定目标提供坚强保证，根据省委、省政府《关于在全省开展“作风建设年”活动的意见》（鄂发[2009]7号）精神和要求，现就在全市开展以“加强党性修养、弘扬新风正气”为主题的“作风建设年”活动提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持讲党性、重品行、作表率，以“加强党性修养、弘扬新风正气”为主题，着力加强党员干部党性党风党纪教育，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于树立良好作风、促进科学发展的体制机制，通过抓党风促政风带民风，推动全市经济社会又好又快发展，为鄂南经济强市建设提供良好的作风保证和纪律保证。
二、目标要求
通过“作风建设年”活动，达到以下目标要求：
1、增强党性修养。使广大党员干部特别是各级领导干部进一步增强党性修养，强化宗旨意识、责任意识、实干意识、纪律意识、廉洁意识，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观、利益观，自觉遵行社会主义核心价值体系，牢记“两个务必”，发扬党的光荣传统和优良作风，始终保持共产党人的政治本色。
2、弘扬新风正气。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导“八个方面良好风气”，使刻苦学习之风、求真务实之风、联系群众之风、艰苦奋斗之风、清正廉洁之风在广大党员干部中得到全面树立和弘扬，形成正确的作风导向。
3、解决突出问题。努力解决领导干部思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决本地区、本行业、本单位影响和制约科学发展的突出问题，以解决突出问题的实际成效来检验作风建设的质量和水平。
4、完善体制机制。健全和完善党员干部教育学习、培养锻炼、选拔任用、考核评价、行为约束、监督检查等方面的规章制度，促进体制机制创新，形成有利于党员干部加强党性修养和作风养成的制度环境，构建长效机制。
5、促进科学发展。把贯彻落实科学发展观作为作风建设的出发点和落脚点，努力把良好的作风转化为推进科学发展的坚强意志、领导科学发展的实际能力、落实科学发展的实干精神、促进科学发展的良好环境。
二、主要原则
1、坚持与深入学习实践科学发展观活动相结合。“作风建设年”活动作为深入学习实践科学发展观活动的重要载体，是第一批学习实践活动的拓展和延伸，是第二、三批学习实践活动的重要组成部分。要把两者有机结合起来，统筹安排、协调推进。
2、坚持与政府系统“能力建设年”活动相结合。把作风建设的要求融入到经济、文化、社会建设各项工作中，围绕“保增长、保民生、保稳定”，着力强化政府公务员的贯彻执行意识、“能力席位”意识和岗位责任意识，着力提高政府机关和公务员“能力席位”的胜任度和行政效能的满意度，着力完善公务员能力建设的体制机制，实现“行政能力有提升、本职工作上水平、服务群众见成效”的目标。
3、坚持与党的建设和其他各项日常工作相结合。着力强化党的执政能力建设和党的先进性建设，坚持作风建设与党的思想建设、组织建设、制度建设和反腐倡廉建设相互推动、相互促进，以“作风建设年”活动为契机做好党的建设各项工作，全面推进党的建设新的伟大工程。
4、坚持以自我学习、自我提高为主。鼓励党员干部自觉加强政治理论和业务知识学习，自觉践行社会主义核心价值体系，自觉磨砺自己的品格和意志，不断提高政治修养、理论修养、道德修养、作风修养和纪律修养，保持政治上的坚定性、道德上的纯洁性、纪律上的严肃性、品质上的先进性。
5、坚持以正面教育为主。注重树立和宣传先进典型，弘扬新风正气。本着实事求是的原则，组织各级党组织和广大党员干部认真查找问题，深刻分析原因，积极搞好整改。本着互相帮助、共同提高的目的，开展批评与自我批评，纠正作风方面不良的观念和行为，不搞群众运动，不搞人人过关。
6、坚持以领导机关、领导班子和领导干部为主。各级领导机关、领导班子和领导干部作为“作风建设年”活动的重点对象，要坚持高标准、严要求，带头学习、带头分析检查、带头整改落实，发挥示范带动作用，做到抓机关、带基层，抓班子、带队伍，抓领导、带干部群众，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。
三、重点工作和责任分工
为促使“作风建设年”活动深入开展并取得实效，要重点做好以下几个方面的工作：
1、深入开展党性党风党纪教育。组织广大党员干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习党的三代领导人关于党员修养、作风建设的重要论述，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、锤炼党性、指导实践、推动工作。认真开展以“树立优良作风、促进科学发展”为主题的“党风廉政建设宣传教育月”活动，重点抓好“八个一”活动：召开一次全市“宣教月”活动电视电话动员会；组织党员干部学习党的三代中央领导集体和胡锦涛总书记关于加强党性修养、弘扬良好作风的重要论述并对作风建设方面存在的突出问题进行一次对照检查；查处通报一批严重损害群众利益、影响科学发展、造成恶劣影响等作风问题突出的典型案件；组织领导干部开展一次参观反腐倡廉教育基地的活动；组织观看一系列反腐倡廉正反典型宣传片和警示片；组织领导干部集中进行一次反腐倡廉形势专题报告会；组织党员干部集中进行一次“党员干部不能做的150件事”学习考试；举办一次以“树立优良作风，促进科学发展”为主题的征文活动（市纪委、市监察局负责）。
2、进一步完善促进党员干部加强党性修养、养成良好作风的干部人事制度。坚持德才兼备、以德为先标准选人用人，把加强党性修养和作风养成的要求贯穿于干部教育培训、培养锻炼、选拔任用、考核评价各个方面，建立健全相关制度。加大整治选人用人不正之风力度，提高选人用人的公信度，做到选拔任用干部重党性、重品德、重才能、重实绩，形成正确的用人导向。贯彻市委《关于以改革创新精神加强干部队伍建设的意见》（咸发[2008]9号）、《关于以改革创新精神加强人才队伍建设的意见》（咸发[2009]3号），完善体现科学发展观要求的干部政绩考核评价体系，引导和激励干部鼓实劲、出实招、办实事、求实效（市委组织部、市人事局负责）。
3、加强对作风建设情况的监督检查。指导县级领导班子以深入学习实践科学发展观、加强作风建设为主题召开一次民主生活会，班子成员要围绕解决党性党风党纪方面存在的突出问题，向干部群众述职述廉，并组织民主测评，测评结果在一定范围内公开（市委组织部、市纪委负责）。组织对市直机关干部上下班情况、市直单位领导干部私驾公车和公车私用情况、公务员公款钓鱼情况、党员干部党校培训期间违反廉洁自律情况，不定期进行检查（市“作风建设年”活动领导小组办公室负责）。
4、扎实开展“能力建设年”活动。按照市政府“能力建设年”活动工作方案，以部门为主题、科室为平台、岗位为基础，扎实推进执行能力建设，着力提高政府公务员的“八种能力”（推动科学发展的能力、应急和谋远的能力、创造性工作的能力、统筹协调的能力、团结和谐的能力、廉洁从政的能力、化常为专的能力、服务基层和企业的能力），形成一套促进政府能力建设的长效机制（市政府“能力建设年”活动领导小组办公室负责）。
5、加强对重要政策部署、重大项目和事项落实情况的检查督办。加强中央扩大内需促进经济增长重大战略决策贯彻落实的检查督办（市扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组办公室）。加强对市委、市政府学习实践科学发展观活动中提出的重点整改内容“双十二工程”，以及市委、市政府《关于加快建设鄂南经济强市的决定》（咸发[2008]7号）、《关于应对严峻经济形势促进咸宁经济平稳较快发展的实施意见》（咸发[2008]15号）贯彻落实的检查督办，确保取得成效。对近两年来市委常委会、市政府常务会研究决定的事项和市委书记、市长的批示件的落实情况，逐一进行督办检查，保证落到实处（市委督查室、市政府督查室、市委学习实践科学发展观活动办公室负责）。
6、着力解决影响改革发展稳定的突出问题。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，对党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于农村改革发展各项政策、部署的贯彻落实情况进行监督检查，着力解决有关政策执行走样、落实不到位的问题（市农办负责）。对全市经济发展环境状况进行调查研究，查找并切实解决影响经济发展环境的突出问题，制定出台关于加强作风建设优化经济发展环境的意见（市优化经济发展环境领导小组办公室、市经委负责）。对近年来群众来信来访情况进行梳理分析，抓住人民群众反映强烈的突出问题，采取切实可行的措施予以解决（市信访局负责）。
7、深入治理各种奢侈浪费行为。认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发〔2009〕11号），严禁以各种名义用公款出国（境）旅游，严格公务用车配备使用管理，严格控制公务接待费支出，严禁领导干部在参加学习、培训期间用公款相互吃请，严格控制一般性支出，严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用。组织对“三公一金”问题（公款吃喝、公款出国出境旅游、违规购用公车和收送礼金红包）进行专项治理，进一步加大对党政机关和事业单位私设“小金库”、违规发放津贴补贴等问题的整治力度，坚决纠正、严肃查处顶风违纪问题。在各级党政机关和事业单位深入开展节约经费、节约物资、节约能源活动，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的良好作风（市纪委监察局、市委党校、市财政局、市人事局、市旅游局、市行管局、市外事办负责）。
8、认真开展民主评议政风行风工作。采取“上下联动、条块结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式，组织对有关政府部门作风和能力建设、政务公开、依法行政、维护人民群众利益的情况进行民主评议，促进政风行风建设（市纠风办负责）。
四、组织领导
为切实加强对“作风建设年”活动的组织领导，市委成立“作风建设年”活动领导小组（文件另发）。领导小组下设办公室，办公室设在市纪委监察局，从相关单位抽调专人集中办公，负责全市“作风建设年”活动的组织协调和督促检查工作。各地各部门要把开展“作风建设年”活动与开展深入学习实践科学发展观活动、“能力建设年”活动结合起来，整合力量，加强组织领导，成立工作专班；要结合实际制定具体实施方案，并切实在督导、监督、检查上下功夫，搞好作风巡视、专题督查、明察暗访、民主评议等工作，推动活动顺利有效开展。
各地各单位要将实施方案及领导小组和工作专班组建情况于6月30日前报送市“作风建设年”活动领导小组办公室；11月20日前将开展“作风建设年”活动工作总结向市委、市政府作出专题报告，同时抄送市“作风建设年”活动领导小组办公室。
加强党性修养
我市全面启动“作风建设年”活动
省、市“作风建设年”活动动员电视电话会召开后，市委、市政府迅速作出部署，及时印发《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施意见》；成立市“作风建设年”活动领导小组，市委书记黄楚平任组长，市领导周彩娟、胡立山、马世永、龙良文、陈树林、王远鹤任副组长，市直相关部门负责人任成员，领导小组下设办公室，在市纪委监察局集中办公。市委副秘书长潘华兼任办公室主任，市纪委副书记陈剑、市监察局副局长柯昌监兼任办公室副主任。目前，从市直有关单位抽调的专班工作人员已到岗到位，办公室工作已全面启动。
我市“作风建设年”活动重点开展八项工作：一是深入开展党性党风党纪教育。组织开展以“树立优良作风、促进科学发展”为主题的“党风廉政建设宣传教育月”活动，重点抓“八个一”活动。二是进一步完善促进党员干部加强党性修养、养成良好作风的干部人事制度。三是加强对作风建设情况的监督检查。指导县级领导班子以深入学习实践科学发展观、加强作风建设为主题召开民主生活会。组织对市直机关干部上下班情况、市直单位领导干部私驾公车和公车私用情况、公务员公款钓鱼情况、党员干部党校培训期间违反廉洁自律情况，不定期进行检查。四是扎实开展“能力建设年”活动。五是加强对重要政策部署、重大项目和事项落实情况的检查督办。重点对加强中央扩大内需促进经济增长重大战略决策贯彻落实；市委学习实践科学发展观活动中提出的重点整改内容“双十二工程”，以及市委、市政府《关于加快建设鄂南经济强市的决定》、《关于应对严峻经济形势促进咸宁经济平稳较快发展的实施意见》的贯彻落实；对近两年来市委常委会、市政府常务会研究决定的事项和市委书记、市长的批示件的落实情况，进行督办检查。六是着力解决影响改革发展稳定的突出问题。对农村改革发展各项政策、部署的贯彻落实情况进行监督检查，着力解决有关政策执行走样、落实不到位的问题；对全市经济发展环境状况进行调查研究，制定出台关于加强作风建设优化经济发展环境的意见；对近年来群众来信来访情况进行梳理分析，抓住人民群众反映强烈的突出问题，采取切实可行的措施予以解决。七是深入治理各种奢侈浪费行为。组织对“三公一金”问题进行专项治理；进一步加大对党政机关和事业单位私设“小金库”、违规发放津贴补贴等问题的整治力度，坚决纠正、严肃查处顶风违纪问题；开展节约经费、节约物资、节约能源活动。八是认真开展民主评议政风行风工作。
目前，各县市区、市直各单位高度重视，认真部署，成立领导小组和工作专班，制定具体实施方案，扎实有序地推进“作风建设年”活动。
市纪委组织新任县级领导干部廉政谈话
6月23日，全市去年7月至今年4月期间新任职的149位县级领导干部在咸宁市反腐倡廉警示教育基地接受了廉政谈话。市委常委、市纪委书记马世永出席廉政谈话会。
马世永语重心长地说，做人比做官重要，珍惜比追求重要。咸宁正处在发展的关键时期，各级领导干部肩上的责任重大。每位新任领导干部应倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜群众的信任和期待，切实增强历史使命感和政治责任感，以更高的标准严格要求自己，以公正清廉的形象展示自己，以扎实的工作成绩证明自己，不辜负市委的重托和群众的厚望，为建设鄂南经济强市做出新的更大的贡献。
马世永强调，怎样做人，怎样为官，是每一位从政者天天都要面对、天天要用行动回答、而且必须回答好的问题。作为党员领导干部，要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之想。要加强理论修养，自觉终身学习；加强政治修养，自觉听从指挥；加强道德修养，自觉锤炼品行；加强纪律修养，自觉防微杜渐；加强作风修养，自觉当好表率。各级领导干部要自觉增强责任意识，真正做到“两手抓、两手硬”，在抓好经济、业务工作的同时，切实担负起抓党风廉政建设的责任。不仅要以廉为本，管好自己，还要守土有责，抓好班子、带好队伍，也要从严要求，管好亲属和身边工作人员。
市纪委副书记陈剑主持谈话会，她要求各位新任领导干部要坚持从政要有品格，用权要讲原则，做人要重形象，把加强党性修养、促进作风养成的成效体现在加快鄂南经济强市建设上；体现在为人民群众办实事上；体现在树立领导干部的良好形象上；体现在党风廉政建设取得新成果上，讲操守、重品行、作表率，始终保持共产党人的政治本色。
会上，还听取了3名服刑人员的忏悔，并给每位新任领导干部发送了《新任领导干部廉政手册》。乐建舜、潘世南、朱希辉、刘季平等代表新任县级领导干部作了发言。潘世南说，参加此次集体廉政谈话，听了马书记的重要讲话，深受教诲。在今后的工作中，要带领学校一班人，特别是班子成员，加强理论学习，加强自身教育，增强党性修养，保持良好作风，以案为鉴，廉洁自律。
（市纪委监察局党风室）
市发改委党员干部到咸宁监狱
接受警示教育
以案说法敲警钟，防微杜渐修政德。作为加强作风建设和党风廉政教育宣传月的一项重要内容，日前，在党组书记、主任宋文虎同志带领下，市发改委机关及所属单位全体党员干部职工50余人，到咸宁监狱参加警示教育活动。
活动中，2名在押服刑人员现身说法，详细介绍了自己腐化堕落的经过和心理沉沦的轨迹以及发自内心的忏悔。身临其境的说教，让前来接受教育的同志们心灵受到强烈震撼，灵魂得到焕然洗礼。大家深有感触地认识到：党员干部蜕变成为腐败分子，走上违法犯罪道路，其人生轨迹都有一个演变过程。剖析他们的思想根源，有一个共同特点，就是他们思想道德防线不牢，忘记了入党誓词，放松了世界观、人生观和价值观改造，把党和人民赋予的神圣权力，当成了谋取个人私利的工具，从而坠入了犯罪的深渊。
大家纷纷表示，今后要以腐败犯罪分子为诫，筑牢思想道德和党纪国法两道防线，自重、自省、自警、自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉抵制各种诱惑，始终做到警钟长鸣，不断增强自身“免疫力”，进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，加强学习和党性锻炼，珍惜自由和家庭幸福，自觉保持清正廉洁的作风，树立良好的发改委干部形象，用好人民赋予的权力。
市直单位扎实推进“作风建设年”活动
全市“作风建设年”活动启动以来，市政协、市委政法委、市中级人民法院、市检察院、市建委、市经委、市人口计生委、市人事局、市教育局、咸宁学院、市行政服务中心、市政府发展研究中心、市委党史研究室、市委保密委员会、市国土资源局、市林业局、市水利局、市档案局、市食品药品监督管理局、市民政局、市银监分局、人民银行咸宁支行、市工商局、市农业局、市物价局、团市委、市质量技术监督局、人保财险咸宁分公司、市工商联、市供销社、市工业协会、市轻工业协会、市建材协会、市环卫局等单位迅速行动，及时召开动员会周密部署，并成立领导小组和工作专班，制定具体实施方案，扎实推进“作风建设年”活动，开局良好。
市工商局开展学习培训竞赛考核活动。一是开展机关干部“六能”，基层一线干部“六会”全员培训活动；二是开展“行政执法主体资格”培训考试换证活动；三是开展“四好”学习竞赛活动；四是开展好人、好事、好经验“大家讲”活动；五是开展争当“岗位能手”活动。
市法院开展主题教育活动和专项治理工作。开展“人民法官为人民”主题实践活动，加强内部监督管理，确保公正廉洁执法，增强服务大局意识、为民司法意识；开展“当法官好，当好法官”主题教育活动，切实解决全体干警在审判作风、工作作风和生活作风方面存在的突出问题；开展“人情案、关系案、金钱案”三案专项治理活动，针对人民群众反映最为强烈、最为关注的司法不公、不廉、不快、不好的问题进行整治，不断增强司法廉洁意识，努力提升司法公信力。
市检察院深入治理奢侈浪费行为。一是认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，严禁以各种名义用公款出国（境）旅游，严格控制公务接待费支出，严禁领导干部在参加学习、培训期间用公款相互吃请，严格控制一般性支出，严禁以各种名义向企事业单位转嫁、摊派、报销费用；二是认真贯彻落实省、市纪委《关于认真治理党政机关领导干部私驾公车进一步加强公车管理的通知》，严格执行省检察院关于警车管理规定，禁止公车私驾，严肃纪律，强化措施，加强监督，规范管理；三是深入开展节约经费、节约物资、节约能源活动，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗良好作风；四是进一步加大对私设“小金库”、违规发放津贴补贴等问题的整治力度，坚决纠正、严肃查处顶风违纪问题。
市环卫局坚持“四结合”，开展“五整治”行动。该局以改进作风、提高能力、解决问题、健全机制为关键，坚持“四结合”，开展“五整治”行动，努力提高环卫队伍的整体素质。“四结合”即：一是结合学习实践科学发展观活动；二是结合行政效能建设工作；三是结合解决好涉及群众切身利益的民生问题；四是结合干部职责考核制。“五整治”即：一是整治不尽职责服务差行为；二是整治不讲标准效率低问题；三是整治不守纪律乱作为行为；四是整治不敢碰硬当“好人”问题；五是整治不尚勤俭图享受问题。
市民政局开展“233”走访调查帮扶活动。开展进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心的“233”活动，集中市、县、乡镇200多名民政干部，拟用3个月时间，走访核查3万户特困户，摸清底数，搞好农村低保扩面。重点保障困难家庭中无劳动能力和丧失劳动能力的重病、重残、年老体弱、未成年人的基本生活。
嘉鱼县“四访制”破解信访难题
嘉鱼县在“作风建设年”活动中，坚持心系群众，服务人民的工作要求，通过开门接访、主动约访、带案下访、上门回访，积极畅通信访渠道，整治信访积案，破解信访难题，维护了人民群众的切身利益和社会的和谐稳定。
一是开门接访，直面重访缠访老户。5月份，该县组织开展县委书记大接访活动，市委常委、县委书记刘海军，县长夏福卿等县领导现场接待群众来访，县政府办、财政、劳动、民政、土管、建设和鱼岳镇等单位主要负责人到场协调。到目前，该县县委书记、县长接待群众来访6次，县“四大家”班子成员接待群众来访8次，接待信访群众26人次，化解矛盾纠纷14起，处理信访积案4件。
二是主动约访，做好说服解释工作。在集中接访日，县委群众工作部预约4名上访对象，面对面与县委书记、县长对话沟通，相关部门作好政策解释，最后由接访领导拿出接访意见，信访局按程序交办处理。
三是带案下访，真心帮扶弱势群体。县级领导主动到信访问题解决难度较大的地方，广泛听取群众意见，剖析问题的症结，研究解决办法。刘海军同志每月深入到工作联系点听取群众意见，解决困难，化解矛盾。夏福卿同志2次到陆溪镇赴京上访人员王某家中下访，为其解决生活困难。王某非常感激，表示不再越级上访。
四是上门回访，稳控回流重访现象。对因在广东遭遇车祸而赔偿款迟迟不能全额到位的回流重点户李某，县委、县政府召开专题会议研究稳控解决办法，派专人到国家信访局汇报案件和稳控化解情况。同时，派专人到广东与相关部门协调，维护李某合法权益。派专人到北京接回李某，为其解决困难补助2000余元，解决他家2人低保。通过扎实的工作，有效地化解了回流难题。
市人大常委会机关举办
“三农”工作知识学习专题讲座
市建委考察借鉴外地先进经验
扎实推进“作风建设年”活动
6月上旬，市建委组团赴宜昌、襄樊、随州等市进行实地考察，深入调研和借鉴外市先进管理经验，扎实推进作风建设，促进我市城乡建设事业发展。
一、深入学习推广经验，围绕目标细化方案。省、市“作风建设年”活动电视电话会召开后，市建委迅速召开“全市建设系统作风建设暨能力建设”动员大会，及时制定了活动实施方案，并成立以党组书记、主任李华平任组长，各位党组成员任副组长，委属各单位负责人为成员的活动领导小组。领导小组先后两次召开专题会议，听取调研考察汇报，介绍外市先进管理经验，分析自身存在的问题和差距，明确了“转变作风、关注民生、改善发展环境”的作风建设目标，提出了“管理就是服务，干部就是公仆”的作风建设理念。并对照学习考察到的先进经验，进一步完善工作实施方案，在搞好常规动作的同时，大力创新自选动作，扎实推动“作风建设年”活动向纵深发展。
二、创新载体突出特色，严格制度提供保障。市建委组织机关全体党员干部到咸宁监狱参加警示教育活动，通过在押服刑人员现身说法，以案为鉴，锤炼党性修养，促进廉洁自律；开展“清廉从政、服务发展”专项学习教育活动，切实解决领导干部学风不浓、作风不实等问题。在委属各部门开展“转变工作作风、服务经济发展”为主题的作风建设整改活动，切实解决发展环境不优、服务意识不强、工作水平不高等问题；建立严格的督查制度，采取明查暗访的方式，分阶段、分重点检查各单位作风建设开展情况，对发现的问题及时督促解决，推动工作有序开展。
三、服务体系尽善尽美，关注民生真心真意。完善考勤制度，对党员干部上下班情况进行检查，对经常无故迟到、早退或缺勤的，予以通报批评和写书面检讨，考勤情况与个人年终考核相挂钩；完善投诉受理制度，全天候开通“12319”城建服务热线，向社会公开“一把手”手机号码，确保了投诉受理工作长效开展；完善服务体系，对每一个服务窗口施行文明用语、微笑服务，公开服务承诺和服务指南，建立“首问负责制”，实行“一站式”办公服务等便民措施，对违反规章制度的党员干部采取扣分、处分、停职、下岗甚至开除等处理措施。同时，把影响和制约科学发展的突出问题以及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，真心实意地关注民生，有效调解社会矛盾。
第5期
突出特色 强化措施 注重实效
“作风建设年”活动中，各地各单位结合自身实际，突出特色，强化措施，注重实效，不断深化作风建设。
嘉鱼县强化“四服务”，推进作风建设。一是整合资源，联动服务。该县注重统筹协调，联动开展服务，最大限度地利用和发挥好各单位优势，在形成合力上下功夫。投资4.3亿元的武嘉一级公路建设工程全面开工后，该县结合“城乡互联、结对共建”活动，启动了“百里文明长廊和万户清洁家园”镇村环境集中整治行动，以县境内城乡公路干道为主轴，以各镇和试点村为示范，努力把城乡干线沿线建成环境优美、秩序良好、服务优良、管理规范的文明长廊和清新家园，带动全县新农村建设，着力改善农村生态环境。二是结对联系，跟踪服务。在专题调研过程中，该县进一步延伸帮扶对象，深入开展“千户帮扶”活动，对残疾人、低保户、困难户等开展“送温暖”活动，明确活动期间重点要解决的城镇“零就业”家庭送岗位活动、农村饮水安全工程等民生问题，确保人民群众得到实惠。根据联系对象的需求，做好跟踪服务，扩大“三服务”的覆盖面，体现“三服务”的延续性，帮助结对对象解决各类难题1300余件。三是破解难题，重点服务。按照“什么问题突出就解决好什么问题”的要求，围绕破解影响经济社会新一轮发展的积累性矛盾、重点项目建设和体制机制难题开展重点服务。县发改局、国土局、环保局等部门深入到余码头泵站改造、污水处理厂、廉租房建设、基层卫生院改造等重点工程项目现场办公，推进工程进度。四是紧扣职能，优化服务。该县各部门结合工作职能，建立健全便民、利民、惠民的工作体制，提升服务效能，优化服务质量。通过开展银企座谈会，县内各银行授信近3亿元，有效缓解了企业融资难题。通过实行临时性放宽企业社会保险费和用人单位养老保险费的缴纳时限，切实减轻了企业负担。4月份，该县对10家困难企业实行缓缴“两费”的政策，缓收金额达500余万元。
市人事局多措并举，加强作风建设，推动活动有序开展。一是加强理论学习。积极倡导终身学习理念，并组织专题辅导培训，针对人事编制业务工作的热点、难点问题，有计划地列出专题，开展针对性的讨论、交流，集中进行辅导，解决突出问题，另外还举办计算机应用能力培训班和普通话培训班，提高干部综合素质和能力。形成良好的学习风气，进一步增强干部的政治理论素质、政策法规水平和业务工作能力，建设学习型机关。二是开展轮岗交流。针对干部多年不动、人员配备不合理、创造力不强的问题，全面开展中层以下干部轮岗竞岗交流，多岗位、多职位培养锻炼干部，促进干部创新思维、转变观念、增长知识、丰富阅历，有效调动干部的工作积极性和主动性，转变工作作风，提高工作效率。三是深入开展调研。深入基层调研，每名干部写出专题调研报告，探求促进人事编制工作科学发展的对策和建议。四是强化督办落实。制定完善各项规章制度，规范工作流程，大力推行目标责任制量化考核，对工作完成情况每月进行通报，加强督促检查，提高干部职工的执行力，确保政令畅通。五是坚持统筹兼顾。把作风建设同能力建设、人事编制各项业务工作紧密结合，制定出台《关于以改革创新精神加强人才队伍建设的意见》及其配套办法，进一步完善人才政策，努力推动人事编制工作又好又快发展。
市国税局开展“双评”活动促作风建设。该局广泛开展“纳税人评国税、基层评机关”活动，先后召开座谈会10余次，发放调查问卷1000余份，征求意见20余条。纳税人建议国税部门：一是加大宣传力度，让社会了解国税、理解国税、支持国税，为国税工作营造良好的外部环境。二是国税部门应加大对纳税人的帮扶力度，尽量用足税收优惠政策，为纳税人减负。三是税收管理员要多到企业进行合理避税方面的指导。四是要加强对重点岗位和基层分散、边远单位的监督和指导，及时发现一些疑难问题，避免出现违规、违纪现象。基层国税干部建议市国税局：一是多进行一些业务培训，以提高基层干部的业务素质。二是要关心基层干部职工政治生活，多为基层办实事，深入基层干部职工家庭，调查摸清思想动态及实际困难，建立大病和特困基金，有针对性地解决问题。三是机关要进一步为基层减负。特别在税收管理上，要充分利用税收管理信息系统数据共享这一优势，减少基层一些事务。四是机关要进一步加强对基层工作指导与支持，确保工作质量。通过开展“双评”活动，全市国税系统进一步密切了征纳关系、基层与机关的联系，机关作风悄然转变，服务纳税人、服务基层之风蔚然兴起。
市安监局开展“三不三有三服务”活动，进一步深化作风建设。“三不”即不接受监管企业赞助，不接受监管企业高规格吃请、礼品，不准在企业投资入股；“三有”即行政许可有回音，检查督办有结果，行政执法有结论；“三服务”即服务人民群众，服务基层，服务大局。该局还集中开展了对煤矿及非煤矿的安全生产隐患排查治理工作以及专项执法检查，加强了对危险化学品和烟花爆竹高温季节的安全监管，确保把“作风建设年”活动贯穿于安全生产工作全过程。
第6期
市直建设系统举全力抓作风建设
市直建设系统坚持整体联动，举全系统之力扎实推进“作风建设年”活动,形成了良好的活动氛围，促进了全市建设事业的又好又快发展。
市建委重点抓“十个一”活动。即召开一次动员部署会；组织一次学习对照检查；查处通报一批作风问题突出的典型案件；组织一次参观反腐倡廉教育基地活动；组织观看一套反腐倡廉正反典型宣传教育片；参加一次由市纪委组织的反腐倡廉专题报告会；参加一次“党员干部不能做的150件事”学习考试；参加一次主题教育征文活动；开展一次“恳谈日”活动；开展一次干部作风综合评议活动。此外，还在党员干部里开展了“六查六看”活动，全面提升干部队伍素质。（谢
市房产局积极开展优质服务活动。该局开展以“群众的每一件小事都是我们的大事”为主题的优质服务活动，在一楼办证大厅，全面推行“首问负责制”、“限时服务制”，进一步简化办事程序，设置咨询台答疑解惑，同时引导和帮助市民办理各项业务，设置和更新站牌，公开办事程序、收费项目和收费标准，要求工作人员持证上岗，挂牌服务，接受市民监督。此外，还增加了报刊专栏、饮水机等便民设施。（屈卫民） 市建工处大力开展廉政教育活动。该局通过召开民主生活会、座谈会、研讨会等形式，组织广大党员干部认真学习胡锦涛总书记关于加强党性修养、加强作风建设的重要论述，要求党员干部认真撰写心得体会，先后撰写体会文章20多篇。同时，在党员干部中积极开展“每天一自省、每周一警示、每月一小结、每季一评比”的读书思廉、警示教育活动，促进“作风建设年”活动的开展。（孙良言）
市城管局以“作风建设年”活动为契机，推进城市管理工作。一是在市容管理方面，开展综合整治活动，重点整治“八乱”；狠抓渣土管理，确保路面无抛洒现象；严格户外广告规范管理，加强对“牛皮癣”的治理；实施景观亮化工程；抓好十条文明示范路的整治。二是在市政建设方面，抓文明施工，实行围挡作业；严格管理，加强维修。三是在客运管理方面，重点抓站亭、站棚设施维护。该局在全力推进城市管理的同时，力争实现七个“新突破”：一是在队伍素质上实现新突破，构建形象城管；二是在依法行政上实现新突破，构建法治城管；三是在文明执法上实现新突破，构建和谐城管；四是在管理水平上实现新突破，构建责任城管；五是在服务民生上实现新突破，构建服务城管；六是在市政工程质量上实现新突破，构建满意城管；七是在体制上实现新突破，构建长效城管。
市园林局加强作风建设狠抓工程质量。该局组织广大党员干部学习作风建设的先进典型，对照检查园林绿化建设方面存在的突出问题，切实加强党性修养，进一步转变作风，增强促进和保障科学发展的意识和能力，坚持把创新成果作为检验活动成效的重要尺度。一是开展养护工作考评考核制度。围绕创建国家园林城市的目标，规范城区园林养护工作机制，坚持每周一评比，每月一考核。二是开展“六查六看”活动，认真查找问题。三是深入开展城市绿化“亮点”工程。明确所有工程项目必须按照省部级优质工程的标准建设，把工程的施工质量和景观效果与“作风建设年”活动有机结合起来。 （阮家传）
市环卫局创新机制体制强化服务措施。该局向全体干部职工发放了《作风建设自查表》，重点围绕工作责任、行政效能、精神状态、制度纪律、学习态度、工作作风等六个方面开展自查自纠活动；向50家门店、10个单位发放了《作风建设征求意见表》，内容涉及对环卫工作态度、工作效率、廉洁自律等情况进行评价，共收集到12条宝贵的意见和建议。通过征求意见，有针对性的开展整改落实工作。一是将邮电路、体育路、交通路“4050”保洁人员换成环卫处的职工，提高了清扫保洁质量。二是制定了《清扫和清运考评办法和处罚标准》、《收费和执法目标管理与业绩考核管理办法》和《工作三责四制》。三是在机关和基层党员干部职工中深入开展“五个一”、“五个不让”活动，即：说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，接待好每一个服务对象，做好每一天的工作；不让领导布置的工作在我这里延误，不让需办理的事情在我手里积压，不让差错在我这里发生，不让来办事的同志在我这里受到冷落，不让环卫形象在我这里受到影响，做到待人诚心，解释耐心，服务贴心，工作细心，处事公心，进一步强化服务意识，优化环境，提高服务效能。
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