一、实行专业化管理。将同一区域的小规模纳税人集中到一个部门,如县局或分局进行统一管理,然后根据税源分布和结构状况,科学设置工作岗位,指定专人负责,并明确其管理内容和责任。
二、实行分类管理,多元化征收。根据生产经营情况、财务管理水平、申报质量、税款入库情况和纳税意识等,将企业划分为a、b、c三类信誉等级,对不同信誉等级的企业实施不同的管理方法,对a、b类企业实行查帐征收,对c类企业实行核定征收。
三、加强业务培训,不断提高小规模企业办税能力。建议从实际出发,严格账簿审验、使用、保管制度的落实,并分期分批组织小规模纳税人会计进行税收、会计等方面的知识培训,针对当前小规模纳税人中会计多属兼职的现象,制定切实可行措施,限制兼职会计的兼职数量,以提高企业办税能力和办税质量。
四、加快税收信息化建设,积极推广使用税控收银机。对有条件的小规模纳税人积极推广使用税控收银机,以便进行有效地监控,并督促企业销售商品按规定开具发票。
五、加强举报管理,健全协税护税网络。小规模纳税人具有投资渠道广,行业类型多,经营规模小等特点,单纯依靠税务机关有限的人力和物力进行常规管理难度的确较大,但若能建立起一套完善的协税护税网络,让全社会的人都来参予管理,积极协税护税,对有违反规定的小规模纳税人及时进行举报,由税务机关及时进行查处,定能达到事半功倍。
六、强化责任追究,明确工作职责。在检查过程中我们发现小规模纳税人存在的有些问题并不是太隐蔽,太难管。例如销售商品长期不开发票问题,法人代表、股东等发生变化长期不办理变更登记等问题,税务管理人员全知道,就是没人去管,他们认为违法是企业的事,查出来也只是处罚企业,与他们无关,因为以前出现这样的问题,一般都是对纳税人补税罚款了事,笔者建议今后对此类问题既要对纳税人进行补税罚款,还要追究税务干部的责任,以提高工作的责任感。我们相信只要税务管理人员都能有高度的工作责任心,较强的业务水平,就一定能把小规模纳税人管理好。
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