灿烂的文化，红色的记忆
——2008，聚焦中国毕节试验区：《黔西篇》
[编者按]
试验区建立后，全区各族人民紧紧围绕试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，勇于创新，锐意改革，为推进岩溶山区可持续发展进行了艰苦的探索和实践，使经济社会得以快速发展，取得了明显的阶段性成果。19年来，毕节试验区根据当年胡锦涛同志的讲话精神，结合毕节实际，全区人民在实践中不断深化认识，经过长期锤炼和反复提炼，形成了“坚定信念，艰苦创业，求实进取，无私奉献”的毕节试验区精神，随着试验区可持续发展进程的不断推进，试验区精神不断得到弘扬，其内涵也日益丰富。
为全方位、充分地反映毕节试验区建立20年来所取得的辉煌成就，本报《贵州建设专刊》从即日起隆重推出 “2008，聚焦中国毕节试验区”系列报道。
2007年10月29日，刚从北京回来的十七大代表、贵州省委书记石宗源来到毕节“开发扶贫、生态建设”试验区黔西县林泉镇韦寨村老支书张世昌家的场院里，向村里的40多名党员讲解十七大报告精神：“走中国特色社会主义道路，让国家强起来、人民富起来”、“让老百姓乐起来、社会主义新农村建起来”、“让基层组织强起来、反腐倡廉正气树起来。”省委书记的这一番话，及时地鼓舞了韦寨村党员和村民，也深深地鼓舞着毕节试验区广大的干部和群众。
历史回音：数风流人物看今朝
“红军不怕远征难，万水千山只等闲；五岭逶迤腾细浪，乌蒙磅礴走泥丸”。伟人毛泽东《七律·长征》一诗中的“乌蒙”，大部分指的就是黔西北——贵州省毕节地区。
黔西县位于黔西北、乌江中游鸭池河北岸，县域面积2554.1平方公里。辖28个乡镇，382个行政村、17个居民委员会、10个社区居委会。总人口84万人，是一个农业大县，居住着汉、彝、苗、布依、仡佬等18个民族，少数民族占25%。
黔西，是毕节地区东大门。贵毕高等级公路、321国道横贯全境，县城距省会贵阳117公里，距行署所在地毕节115公里。交通便捷，区位优势明显。黔西县城水西大道与贵毕公路收费站接口处，象征乌金的雕塑底座上一匹骏马腾空而起。当地的群众告诉我们，那匹骏马叫“黔西马”。
黔西，是胡锦涛总书记亲自倡导建立的毕节“开发扶贫、生态建设、人口控制”试验区8县市之一，被列为民建中央重点帮扶县，“十五”期间，黔西县紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，扎实推进工业化、城镇化和农业产业化发展，在煤电产业、城镇开发、基础设施建设等方面取得了令人瞩目的成就，实现了财政增长、企业增效、农民增收、就业增加、后劲增强的目标。尤其是在发展民办教育、壮大农村劳务经济等方面不断创新思路，取得了较大突破，已建成民办高中4所，民办小学18所，民办幼儿园9所；积极整合劳动力培训资源，每年通过培训转移劳动力2000人以上，累计已转移剩余劳动力13万人。
黔西历史悠久，是一个人杰地灵的地方，山川秀丽，物阜民丰，民间曾有“一枝花”的美誉，古有“水西要塞、贵筑屏藩”之称，是黔西北重要的交通枢纽和物资集散地。黔西历史可以追溯到几十万年以前，黔西文化与中华民族文化同根。
据了解，黔西沙井观音洞的出土文物,经我国古人类学家鉴定,系长江以南旧石器时代早期文化的典型代表,证明早在五、六十万年前这里就有古人类活动,是中国古人类发祥地之一,专家称之为“观音洞文化”,考古学界有“北有周口店,南有观音洞”之说。夏、商时为梁州南徼外“荒裔”。商末周初属鬼方联盟的卢夷国。春秋、战国时，先后为蜀国和鳖国地。秦赢政二十七年入版图，属夜郎县。水西文化自古到今已有三千多年历史。洪武十五年，筑水西城（今县城）；清康熙五年，以水西城置黔西府；民国3年元月，改称黔西县；1949年11月25日，中国人民解放军解放黔西。12月3日，中国共产党黔西县委员会和黔西县人民政府正式宣布成立。
据黔西县旅游局局长焦静介绍，黔西的红色旅游景点具有深远的历史意义——红军巧渡鸭池河、红军在大关开仓放盐，在黔西召开会议等旧址和遗址。从1936年1月20日起，中国工农红军二、六军团由黔东向黔西北实行战略转移。红军于2月2日强渡乌江支流鸭池河成功，2月3日攻占黔西县城， 2月5日，召开了“黔西会议”，成立了中共川滇黔省委和中华苏维埃人民共和国川滇黔省革命委员会，创建了长征路上建立的第一个红色政权，开辟了黔(西)大(方)毕(节)根据地。
黔西县委常委、宣传部部长殷从隆说，为纪念“黔西会议”70周年，贵州省于2006年 2月10日在黔西县举行了以“沿着红军的足迹穿行多彩贵州”为主题的大型文艺演出活动；同年6月，黔西县举办了红军长征70周年庆祝晚会。2006月11月7日至25日，黔西县认真组织，有计划地在城乡各中小学校开展革命传统教育活动。活动的主题是《踏着红军的足迹前进》，活动的内容是介绍红军二万五千里长征的基本情况及红二六军团在黔西的活动，还请老八路、老干部讲述老一辈无产阶级革命家的丰功伟绩。此次活动先后在黔西县各中小学校举行了六场报告会，上万名中小学生接受了革命传统教育。
2007年3月1日，黔西县人民法院获得了“全国优秀法院”殊荣，成为全国51个“优秀法院”之一。院长齐正海说：“最根本的是县委的高度重视和实实在在的支持。”
每年初，黔西县法院都要专门召开一次党风廉政建设工作会议，层层签订党风廉政建设责任书，先后建立了《法官清廉评估档案》、《廉政保证金》等八个党风廉政建设制度。 “在我们黔西，群众有事总是爱去找法院解决，这说明群众对法院是信任的。”县人大代表、城关镇党委书记马安秀如是说。
县纪委书记邬江介绍，为加大反腐倡廉宣传力度，黔西县深入开展党性党风党纪教育，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬正气，树立新风，增强党员领导干部遵纪守法和廉洁从政意识，黔西县每年元月在全县集中开展反腐倡廉宣传月活动。
黔西县深入推进廉政文化建设，精心设计载体丰富活动。围绕“廉”字，突出理想信念教育、从政道德教育、党的优良传统、作风教育、党纪条规和国家法律法规教育等重点，充分发挥文化功能的作用，举办 “树新风扬正气”反腐倡廉戏剧小品演出比赛，弘扬正气，鞭挞歪风邪气；开办“廉政视窗” 电视专栏节目，宣传纪检监察工作。
“十五”期间，黔西县以搞好党风廉政建设为己任,以“百姓信赖、百姓满意、百姓赞许”为目标,对落实党风廉政建设责任制进行认真有效的检查和考核，认真开展“立党为公、执政为民”廉政教育活动，领导干部廉洁自律、廉洁从政、勤政为民的意识和拒腐防变能力明显增强，廉政管理制度建设进一步规范，政府系统反腐倡廉工作取得明显成效，法治政府建设全面推进。
2006年4月，黔西县率先在全省推行“零距离”信访听证制度，针对信访反映的“老大难”问题，召集所涉及的相关单位和部门进村入户召开听证会，让群众就有关问题进行公开质询，受到广大干部和群众的普遍欢迎。2007年6月黔西县城关镇人民政府创新村（社区）级目标管理办法，一是明确村（社区）干部职责任务，二是落实村（社区）干部工资待遇，三是实行村（社区）级事务承包，四是实行目标考核激励及保障机制，从而进一步加强各村(社区)干部队伍建设，增强村(社区)干部服务意识,转变村(社区)干部服务观念,提高村(社区)干部工作绩效，促进村(社区)各项目标任务的完成、加快社会主义新农村建设和和谐社区建设步伐。
时代特写：党建扶贫暖人心
太来乡位于乌江上游，喀斯特地貌明显，沟壑纵横，土地贫瘠，石漠化严重，农民群众综合素质较低，培训机会少，劳动技能差，增收门路窄，接受科技的能力弱，扶贫开发的难度很大。直到2000年全乡29000余人口中，农民人均纯收入仅821元，人均占有粮食330公斤，贫困面大，贫困程度深，是全省100个重点贫困乡镇之一。
据了解，2001年至2006年，中央、省、地、县为太来民族乡共投入各类扶贫资金3259.84万元，其中，财政扶贫资金1047.34万元，社会帮扶资金2212.5万元，共实施项目413个。通过项目实施，使该乡绝对贫困人口从2000年的4605人减少为2006年的2930人，低收入贫困人口由8982人减少为5249人，分别净减少1675人和3733人；该乡农民人均纯收入从2000年的1185元增加到2006年的1770元。
党和国家的关怀和支持，极大地鼓舞了太来乡的干部群众。乡党委和政府倡导全乡党员、干部踊跃投入到扶贫开发的伟大事业之中，制定了“太来乡扶贫攻坚宣誓誓词”：“面对国旗，我们宣誓，我自愿加入太来乡扶贫攻坚队伍，坚决服从党的领导，听从政府召唤，为全乡脱贫致富贡献力量。我们贫穷，但不甘于贫穷，我们落后，但不甘于永远落后，贫穷不能成为太来的代名词。”、“让我们携起手来，齐心协力、抢抓机遇，坚定信念、艰苦创业，积极投身于”开发扶贫、生态建设、人口控制”的实践活动，用我们勤劳的双手，建设自己美好的家园，为早日实现太来小康目标面努力奋斗。”
黔西县供电局党委书记刘建平说，2007年5月29日，毕节地区供电局党委书记王乐亲自代表地区供电局与黔西县太来乡方田村结对子，签订了城乡共建新农村“1+1”结对帮扶责任书。方田村将遵照省委书记石宗源来太来乡调研时,提出了“路要好,山要绿,有水喝,人要富。”的要求,以不等不靠的精神,用实际行动配合供电部门做好城乡共建新农村“1+1”结对帮扶工作。
几年来来，太来乡党委、政府充分发挥党建扶贫的作用，坚持以市场为导向、科技为依托、调整产业结构，积极地大力发展种养业项目实现农民增收。目前，太来乡开展农业实用技术培训班三百五十多期，培训农民三万五千多人次。同时，投入资金二千四百多万元，修建村组公路一百五十多公里，农电网改造九十多公里。实施人饮工程十多处，解决三千多户一万二千多人的饮水困难；修建沼气池一百多口，完成改橱、改厕、改灶一百多户。实施安居工程，四百五十多极贫人口住进新房。
原太来乡乡长、现任副县长祝朝靖感慨地说，太来乡是毕节地区的一类贫困乡，也是省委石宗源书记的扶贫开发工作的联系点，是“试验区”中的“试验田”。党建扶贫在太来乡、在黔西县展示出了巨大的威力。
毕节试验区建立以来，黔西县以党建扶贫为推动，把开发与扶贫有机结合起来,走出一条符合县情、独具特色的党建扶贫发展道路，进一步推动了农村经济社会的全面发展。在农村党建扶贫工作开展的过程中，黔西县从县直机关、企事业单位抽调327人开展党建设扶贫工作；实施扶贫项目328个，涉及交通、人畜饮水、农田基础等11个方面；共投入扶贫资金1590.33万元；受益群众达72281人。“十五”期间，黔西县的扶贫攻坚取得新成绩，五年共投资4495万元，实施扶贫项目351个，累计解决越温贫困人口5.7万人，解决越温低收入人口4.82万人，贫困人口从2000年的13万人降到8.63万人。
素朴镇位于黔西县东部，全镇辖22个行政村和一个居委会，9097户36751人。贵毕公路开通以前，这里交通闭塞，各方面的发展都比较滞后。随着贵毕公路的开通，国家“西电东送”重点工程之一的索风营电站的落户建设，为小城镇建设带来了前所未有的良机。
素朴镇随着区位和发展环境的不断变化，镇党委重新审视镇情，围绕县委“农业稳县、工业强县、城建带县、旅游活县”的战略目标，因地制宜，不断调整发展思路。镇党委、政府以此为契机，以抓集镇建设带动经济发展为目标，理清思路，抢抓机遇，按照“全面规划、正确引导、依靠群众、自力更生、因地制宜、逐步建设”的方针，努力打造高标准、高质量的城镇建设。如今走进素朴镇，新大街建设、老街改造、基础设施建设如火如荼。素朴镇已经成为黔西县城镇建设的亮点和窗口。
试验区建立以来，黔西城市面貌和人居环境不断得以改善。伴随着资源开发和社会经济发展步伐的加快，结合优越的地理区位和交通条件，黔西大力实施城市化发展带动战略，以县城开发建设为中心和重点，以提高城镇经济整体竞争力和营造良好的人居环境为目的，坚持以人为本，规划先行，依法开发，建管并重，构筑城市化发展道路，力争到“十一五”期间撤县建市。城镇建设上，县投入上亿元资金，带动社会投资3亿多元，新建城区道路12公里，改造城市道路9公里，新建住宅90多万平方米，县城城区面积扩大到7.5平方公里，城区人口增加到10万人。城区广场、市场、环卫等配套设施不断完善，城市面貌和人居环境明显改善。
“让人民安居乐业，为国家和谐发展”。县建设局局长赵治中表示，县建设局已经作出了《黔西县建设局关于进一步严肃机关纪律的通知》，要求城市建设和管理水平再上一个新的台阶。
时空转换：远程教育促发展
对于远程教育，黔西县委书记吴安玉寄予了厚望，亲自担任“农村党员干部现代远程教育工作领导小组” 组长，深入基层作调研、现场指导工作。为促进农民养殖户增收，黔西县把农村远程教育作为一项惠民工程抓好、抓实，全县上下形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，组织部门牵头抓，相关部门配合抓”的工作格局。
自2003年以来，黔西县积极探索远程教育由村到组的新路子，不断扩大远程教育工作覆盖面，通过远程教育中心播放户，及时把远程教育节目中的一些专题教育、致富信息、农业实用技术、政策法规等方面的优质课件送到群众家中，提高了远程教育节目收看率，扩大教育培训范围。目前，黔西县已经建成远程教育站点561个，覆盖了100%的行政村，但由于有的行政村覆盖面较大，把群众组织到村站点进行集中培训不能满足群众的学习需求。针对这一情况，黔西县在设立远程教育中心播放户上大做文章，在全县设立了2803户远程教育中心播放户，平均在每个村都设立了7户以上。几年来，黔西县投入远程教育经费1000多万元，建成乡镇机关站点28个，村党员活动室站点157个，教育系统模式一站点75个、模式二站点275个、模式三站点26个，建成远程教育科技示范乡镇1个，科技示范村10个，科技示范户1080户和远程教育中心播放户2803户，拥有远程教育“三支队伍”人员564人，远程教育信息员564人。“十五”期间，黔西县依托远程教育促进农村劳动力转移28479人，年增收1.85亿元；远程教育带动新增项目1140个，使农民增收6234.5万元；远程教育信息促进农产品销售增加农民收入2120.71万元；增加种、养殖、产品加工业等方面的科技含量，促进农民增收4544.71万元，减少和避免农民在生产生活中的经济损失1550.2万元。
黔西县远程教育工作努力实现人口、资源、生态良性循环,以 “开发扶贫、生态建设、人口控制”为中心,全县利用远程教育培训农民科技工作在改革中完善,在发展中壮大,为黔西县农业发展、农民增收、农民素质的提高做出了贡献。
黔西县计生局副局长彭锦忠，对利用远程教育促进计划生育工作开展深有感触。县计生部门充分利用农村党员干部远程教育网络，将农村党员干部现代远程教育站点与村人口学校资源进行整合，开展人口和计划生育宣传，采取农村党员远程教育网络和人口计生信息网络“两网一机”的方式，既实现了网络设备资源共享，优势互补，又避免了重复投入，节省了社会资金，弥补了财力不足，提高了政府信息化水平，促进了组织和人口计生部门工作共同的发展。据不完全统计，全县利用远程教育站点开展计划生育知识专题培训达3000多次，培训育龄妇女近10万人次。全县着力利用远程教育完善村“两委”、人口主任、计生协会、育龄妇女小组长“四位一体”管理服务网络，积极探索行之有效的管理办法，推行人口计生联户自治管理，完善村务公开、民主参与、民主决策、民主监督机制，不断增强育龄妇女小组长服务群众的本领。在利用远程教育加强计划生育工作的同时，黔西县还积极借助农村党员远程教育平台实现人口和计划生育信息网络“村村通”，人口和计划生育信息网络与党员远程教育网络“两网一机”，促进了人口和计划生育政策法规和生育保健等知识的宣传普及，增强了村级党员干部的计划生育国策意识和法治意识，为农村党员远程教育网络的发展提供了更广阔的空间。
如今，黔西县远离城市的农村基层党员干部和广大农民群众不出村寨就能随时了解国内外大事、党的方针政策，不用花钱就可以免费学习、听课，免费了解市场行情、查询各类信息，文化生活丰富多彩。
黔西县林泉镇作为省委书记石宗源新农村建设联系点，镇党委、政府以作风教育整顿为契机，切实把韦寨村社会主义新农村建设抓好、抓实、抓出成效。开发了10家农家乐，建立了农民休闲中心、农民文化家园、养殖基地、蔬菜基地等。合理使用了资源，解决了剩余劳动力就业问题，增加了农民收入，美化了村民的生活环境，推进了新农村建设工作。目前，韦寨村村级集体经济积累已达二百三十二万元，人均纯收入二千七百五十元，成为毕节地区的“小康村”，被中央精神文明建设委员会确定为“全国文明村镇创建单位”、被贵州省委、省政府命名为“全省文明村寨”。韦寨村已成为黔西县社会主义新农村建设的示范村。
根据试验区建立之初胡锦涛同志的讲话精神，结合毕节实际，全区人民在实践中不断深化认识，经过长期锤炼和反复提炼，形成了“坚定信念，艰苦创业，求实进取，无私奉献”的毕节试验区精神，随着试验区可持续发展进程的不断推进，试验区精神不断得到弘扬，其内涵也日益丰富。在毕节试验区成立20年即将到来之际，贵州成立了以省委书记石宗源为组长的毕节试验区工作领导小组，将继续围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，抓好“三大主题”的试点示范。
黔西县县长蒋从跃说，为切实做好“毕节试验区20周年·黔西试验成果的回顾总结”，继续推进黔西试验示范建设工作，县委、县政府从四个方面进行部署：一是要求各乡镇和各部门认真做好19年来关于“开发扶贫、生态建设”有关图片资料、音像资料、文字材料的收集整理和经验总结工作，多角度、多层次反映试验区建立以来各乡镇、各部门的工作成果；二是在切实做好创建全国计划生育优质服务先进县工作的同时，认真做好19年来黔西县“控制人口数量，提高人口素质”工作的回顾总结和理论成果研究工作；三是认真做好集体林权制度改革试验工作，用以丰富试验区20周年的生态建设成果；四是加大扶贫攻坚力度，着力推进毕节试验区·黔西试验示范建设。要认真总结19年来，黔西县扶贫攻坚工作走过的一条从单纯的输血救济式扶贫到实施输血与增强造血功能并重，提倡扶贫先扶智、治穷先治愚有机结合的发展历程中取得的经验。
目前，黔西县正在为实现“农业稳县、工业强县、城建带县、旅游活县”发展战略和“六个重点”（农业产业、煤电工业、城镇建设、旅游开发、基础设施、社会和谐） “四个突破”（项目建设、招商引资、非公经济、体制改革） “五增目标”（农民增收、企业增效、财政增长、就业增加、后劲增强）和《黔西县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的目标任务而努力。
黔西是一片正处于开发和发展中的热土，各项建设蒸蒸日上，人民群众精神奋发，为各项投资开发提供了极好的契机。
尾声：不须扬鞭自奋蹄
黔西县副县长李建生告诉我们，以吃苦耐劳著称的黔西马是全国名马，有“爬山虎”美誉。由此联想到鲁迅先生的名句“俯首甘为孺子牛”，黔西马塑像的寓意就是：对待我们的人民，我们要如对”孺子”一样地为他们作”牛”、作”马”，要诚诚恳恳、老老实实为人民服务。这是我们的承诺，也是我们的座右铭。
黔西县把象征乌金的雕塑底座和黔西马塑像，作为实现跨越式发展的力量之源。
乌金和奔马表达黔西依托煤电产业，实现农业经济向工业经济的成功转型，拉开了经济社会和谐发展的春天序曲。
《中华建设报》贵州记者站（刘全跃）
2007年11月18日
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