企业中有各种各样的权力，譬如说“人权”、“财权”及“事权”等等，大家都比较清楚，还有一项权力，叫“规则制定权”，却被好多的高层管理者所忽视，从而导致工作上的被动，今天木子斫就和大家聊聊这个话题。这儿也强调，本文所针对的，是中型或中型左右规模的企业。

第一，应该清楚——何时制定规则

所谓的规则，就是企业的制度和流程。制定规则，也就是制定企业的制度和流程。何时制定规则呢？木子斫的体会，在企业进入到了创立后期或进入发展期的时候，就必须考虑这个问题。

在企业的创立初期，这个时期的最重要任务，就是把业务做上去，而不是把管理搞上去。业务有了，客户有了，收入有了，才会有利润，企业才能赚钱，赚钱才能继续活下去。在这个过程中，人数还比较少，十人二十人，或者三十五十人，企业有没有制度不重要，有没有流程也不重要。这个过程，甚至连考勤制度都不需要，因为日常的经营管理活动，以及工资的考核发放，并非根据考勤来进行考核评价。这个过程，企业是个“圆”，老板就是制度，老板就是考勤，老板就是中心，大家全都围着老板去转，老板会每天安排具体任务，老板会去检查监督过程，任务完成了老板比谁都清楚，一切都在老板的掌控之中。所以，这个时期是不需要制度的。

在企业的创立中期，企业的业务进一步扩大，人数也不断地增加。这个时候，企业开始设立部门，有了部门也就应该选几个头头，让骨干担任部门经理，经理再领着一些人去干活。这个阶段，老板既不是走在最前面的“领头羊”，也不是走在最后的“赶羊人”。最显著的问题，就是老板的号令已经无法直接传达至每一个人，老板的眼光，也已经无法关注到每一个人。这样以来，为了管理的需要，企业就开始考虑用一些制度去约束大家，制度变产生了。当然，这个阶段的制度还比较简单，制度的规范性也差的远，或是各部门自己写出来的，或是参考了外部的制度，或者直接把别人的制度拿来使用，总的特点，就是简单、易懂、易行。

在企业的创立后期或者发展期，企业继续发展下去，到了几百人或者上千人，甚至几千人的规模，分支机构也已设立，管理的幅度越来越大，管理的范围越来越广，这个时候，就不仅需要制度，而是需要比较规范、比较系统的制度，以及比较完善的流程。这个过程，不仅不能让制度之间互相打架，还要区分专业进行制度的完善，还要对欠缺制度进行补充，更重要的，就是制度是否合法合规。这个时候的制度，既要考虑企业实际，也要考虑行业情况；既要考虑制度的专业性和可操作性，也要考虑制度的系统性。

第二，应该知道——为何制定规则

无规矩不成方圆，世上的任何一个组织，都有它的运行规则。进入中等规模的企业，为何必须制定规则呢？

首先，制度化管理是企业成熟的标志。如果我们说一个企业搞得好，最基本的标志，就是它是一个有规则的企业。企业小的时候，制度过多，反而会成为企业成长的制约。企业大了，没有制度，企业就难以形成“合力”。所以，企业的制度化管理，是企业走向成熟的重要标志，因为它不仅有了“游戏”的规则，而且还有了更高层次的“文化”的产生。

其次，制度是企业意志的反映。企业是个功利组织，它存在的唯一理由，就是不断地赚钱，不断地发展。企业的制度，是为企业的生产经营服务的，它必须服务、服从企业的经营需要，所以它一定是企业意志的体现。你要建立一个什么样的组织，你要打造一支什么样的团队，你要完成什么样的任务，你要达到什么样的目标，这些问题，都需要企业建立非常明确的规则体系，来传递老板的思想，传递企业的要求。

三是转变管理方式的需要。企业进入中等规模以后，企业的管理方式会发生改变，这个改变，就是从“权威管理”向“制度管理”的过渡。“权威管理”更多侧重手中权力的运用，体现为个人的喜好、亲近和熟悉程度，往往会因人而异、因事而异。“制度管理”则更多体现制度的刚性，无论是对人，还是对事，都在制度框架之内进行处理。“制度管理”代替“权威管理”，不仅仅是一种管理的进步，还标明企业进入这个时期后的管理方式的改变。

第三，应该明白——由谁制定规则

企业达到中等的规模，已经进入了一个新的阶段。这个阶段，专业细分已成必然，各项权力分配也是老板考虑的大问题。有些权力，老板会牢牢把在手中，而有些权力，老板会授权他人。规则制定权，就是老板赋予高层管理者的一项重要权力。

规则，是要让大家去执行的，当然非常重要；制定规则，必须具有较强的工作能力和对规则事件的系统把握，否则，别人如何去执行呢？这个事，非高层管理者莫属。当然企业可以引进制度，但一般的中等规模企业还没有那样的实力，自己制定可能会效果更好。

如果说企业的基本制度，是老板意志的体现，那么企业的专业制度，就是高层管理者意志的体现。如果你所分管系统的某个地方，今天出问题，明天出问题，后天还出问题，那一定是制度欠缺或制度不完善所导致的。作为高层管理者，你可以亲临现场去解决，但更需要静下心来，去分析导致问题的原因，这是高层管理者应该具备的能力。

高层管理者除了过硬的专业能力之外，还有对专业管理的深刻认识。对有些事情，要管到位，管到底，管出成效，就必须站在企业的高度，站在专业的角度，提出管理的总体要求和基本原则，而这些要求和原则，用文字进行提炼和归纳，就是专业管理制度。

无论是生产管理，还是供销管理；无论是财务管理，还是人类资源管理，都需要各种专业管理制度，都需要使之正常运行的流程。这些制度和流程的制定、修订或完善，都离不开这些高层管理者。制度符合实际，则很容易贯彻；如果制度本身就有问题，则难以落实到位，这需要高层管理者的把握。

企业环境的变化、形势的变化、规模的变化、管理隶属的变化，主要领导的变化、管理层次的变化、管理幅度的变化等，制度和流程都会发生改变。这种情况下，更需要高层管理者对制度进行必要的修订、补充和完善。

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