国务院总理李克强在中国工会第十六次全国代表大会上表示：我国大概有3亿多人参加了城镇职工养老保险，今年累计3800万人中断缴保险。这3800万人为什么要中断保险缴纳？要知道，放弃了社保不就等于放弃了未来保障吗？下面本人仅从一个民企小小管理者的角度，分析一下这些人为何“弃保”的四点缘由。

其一，“双规制”的影响。

“双轨制”由来已久，已经20多年了。现在社会上普遍认为，双轨制是当前社会最大的分配不公。自上世纪90年代初实行以来，机关事业单位和企业职工的收入差距越来越大，同样，退休金的差距也越来越大。据有关人士分析，机关事业单位人员的退休金平均年增长13%，而企业职工退休金平均年增长只有6%，两者的退休金相差在三倍以上。

近五六年来，全国两会召开之前都进行社会调查，从民意调查数据可以看出，老百姓对社保养老问题越来越关心，关注度也是连续多年位居第一，2011年更是有94%的人认为双轨制非常不合理。

尽管社会舆论对于改革双轨制的呼声越来越浓，职工的期盼也越来越大，但就是光打雷不下雨，职工也只是知道政府在试点、试点、试点之中，看不见任何实质性的动作。严重的不公，不断销蚀了职工对改革的期盼，也不断磨灭了职工对未来养老的希望，因此，促使一些缴够15年的人，干脆就不再缴纳；还有的人，干脆就主动放弃。

其二，延迟退休年龄的影响。

延迟退休的话题，这两年甚为热闹。国家有关部门一会讲延迟至65岁，一会说只做前期调研，一会又组织专家召开闭门会议，一会又抛出一些大学的专题研究意见，一会又讲先在官员层面推行，云里雾里的声音，搞的民众忐忑不安。真可谓“兵马未动，粮草先行”，延迟退休还没实施，就把职工给忽悠的不知怎么办才好。不管专家拿出什么样的理由，在目前情况下，延迟退休“一刀切”的政策，显然是不合适的。

近20年来，因国企的改制分流、减员增效等等政策的强制推行，导致2000多万职工下岗和自谋出路，这些人现在有很多已接近退休年龄。这些人对我国工业发展做出的贡献不说，离开企业后的这些年，大多数人的生活十分艰难，好不容易快熬到要退休了，突然又要延迟，能行吗？

还有的，就是很多重体力岗位，不要说干到65岁，就是干到目前的60岁也不多。对目前在岗的这类人，因为这些人年龄大、相对工资也要高，又不能在企业继续干活，国企可能没有问题，民企能够接受、能够承受的了吗？现在就业人员近80%都在民企，而民企就像没有爹娘的孩子，只能自立自强，不可能让一大批不干活的老人继续呆在企业，这个问题职工心里也都明白的很。

因此，在延迟退休政策尚未出台之前，凡是符合提前退休条件的人员抓紧办理了退休，一些个体缴费的人员干脆不再缴纳。随着延迟退休政策的推出，必将逼迫民企拿出对应举措，裁员不裁员，主要看企业是否能盈利，是否能活下去，当企业生存都成问题的时候，大批裁员将成必然，而首当其冲的就是年老体弱者。

其三，延长缴费年限的影响。

延长缴费年限，从某种意义上来说，它比延迟退休更糟糕，对一些重体力为主的企业影响更大。现在的缴费年限是15年，不知道以后的政策会增加至多少年。这个问题从两方面来看，一是职工，二是企业。

从职工方面来看，按过去的政策，如果缴费满15年，到时可退休并领到养老金。延迟缴费年限后，会有很多刚从农村走进城镇加入到企业的人员，他们的缴费年限达不到新政策的标准，将无法办理退休，更无法领取一分钱的养老金，只能一次性领取个人账户那点钱。既然达不到条件，这些人一定会放弃缴费。不言自明，事实上这3800万人里面，很大一部分属于这种情况。

从企业方面来看，有些劳动环境差，工作岗位危险，或者重体力的岗位，现在的年轻人根本就不愿意干，企业没办法只好招聘年龄偏大的人，即使这些人不间断地工作，到退休也达不到缴费年限，企业会想办法和职工进行协商，适当提高这些人的工资，而不再缴纳社保，对企业对职工都是双赢。

如果一些所谓专家对延迟退休、延长缴费年限再继续忽悠下去，退保、弃保的人数就不是3800万了，很可能再翻一番。奉劝各位领导们、专家们，在改革方案八字还没一撇情况下，不要自我逞能，不要张口就一派胡言乱语，给普通民众留一点你们的好印象吧。木子斫在此给你们磕个头，拜托你们了啊！

其四，企业经营困难的影响。

近两年来，很多企业经营陷入困难境地，经营状况急剧恶化，盈利能力大大降低，甚至出现持续亏损，不少企业连工资都不能按时支付，自然社保缴费也就无法缴纳。不是企业不想缴，而是企业无力缴纳。

这个问题对国企不会有大影响，因为国企即使亏损再多，职工的工资奖金都不会受多大影响。而民营企业不行，尤其是中小民企，自身实力单薄，经不起大的折腾，挣钱则发工资，挣不出就没法发工资。所以，一部分人是因为企业经营困难，导致无力缴纳社保。

个别企业不景气没关系，一小部分企业不景气也不可怕，可怕的就是一大批实体企业普遍不景气，整个实体经济将进入全面恶性循环，就业受影响，职工无保障，经济发展陷于停顿，那时真正的灾难也就到来了。国家应该重视实体经济，应该关注产业工人，因为他们才是直接创造社会价值的群体。

从以上分析可以知道，要进行养老改革，要推行延迟退休，要推行延长缴费年限，首先必须尽快取消“双轨制”，还分配的公平公正，这是养老改革的首要前提。在这样的基础上，再区分行业和企业具体情况，区分下岗职工和在岗职工情况，逐步推行延迟退休或延迟缴费，这才是尊重历史、面对现实、符合民意的具体体现。

3800万人弃保说明了什么？说明3800万人对现实没有了信心，说明3800万人对改革没有了等待的耐心，说明3800万人对未来已经丧失了希望！3800万人，不是380万，不是38万，更不是3.8万，而是3800万，占到了参保人数的13%，他们心里已经哇凉哇凉，形势很严峻，改革很紧迫，“双轨制”不除，养老金“空帐”将更空，个人账户“缺口”将更大。