美国国务院主管远东事务的助理国务卿坎贝尔将于3日赴缅甸访问，乍看似乎颇突兀，向来把缅军政府视为眼中钉的美国怎么突然会有此举？

　　其实这就是美式外交，表面是一套，实际又是一套，为了装扮西方民主价值的代言人，不免正气凛然；但为了本国利益，私下却又不断妥协。缅甸这个独裁政权不断受到美英率领下的西方制裁，表面上以美国为大敌，但为了本身利益私下也在接受美国。因为它要突破孤立，要得到经济利益，便非妥协不可。

　　这其间与美国的对中国政策不无关系，美式外交近半年来对中国不断改善关系，但却从不放弃围堵中国崛起的政策，为什么要拉拢印度？为什么要重回东南亚？为什么美日美韩军盟不断加强？这些关系即使都让美国付出些代价，但它认为牺牲是值得的。同样，缅甸也是拉拢的对象，因缅甸与中国的关系太近了。但美国评估，自己可以见缝插针，所以暗中早已对缅甸做关系了。

　　美国驻缅甸的新大使馆是所有驻缅使馆中最大的，占地百亩。由缅甸警察及美军陆战队共同驻卫，院内大小碟形天线林立，邻街是仰光外语大学与仰光大学，非常有利于使馆与学生接触连系。缅甸旧属英国殖民地，英语较普遍，而美元是缅甸除缅币之外的第二流通币，人民币只能列第三，因此缅人与美国人接触没有隔阂。

　　缅甸与朝鲜不同，朝鲜的孤立使自己非靠中国不可，缅甸虽然在政治上、经济上也在依靠中国，但它出路很多。不但已加入东盟，而且除中国外，受到日本、印度等大国争取，因为它有资源又有战略价值。当实兑港由中国建设，当中国油气管要经缅甸时，印度能不恐慌？当中国投资逐渐增加时，日本能不心慌？须知印度最怕中国在印度洋的珍珠链策略，日本过去一直是缅甸最大的投资国，缅甸能对印日接近，为什么不能与更重要的美国接近？

　　8月间美国联邦参议员韦伯访缅，与缅最高领袖丹瑞会面，其实是美缅关系暗中布置已水到渠成。10月21日坎贝尔外委会作证时表示美国近期将派一个代表赴缅，而国务院匿名官员立即说坎贝尔可能亲自去，如果缅政府允许他与反对派翁山苏姬会晤。其实这些表面文章很无聊，实际上早已谈妥坎贝尔访缅并与翁山苏姬会面之事，而与翁山会面也不过是一种为“争取民主”的幌子而已。

　　美国曾抱怨东协国家接触缅甸，现在自己却往前冲，美缅关系不久当有更进一步发展，不妨拭目以待。