由中国电视艺术家协会、广东电视台等单位主办，南方电视学刊、华南理工大学新闻与传播学院承办的第五届中国电视南方论坛在广州举行。本届论坛围绕广电行业制播分离以及与此相关的媒体转型等主题，邀请学界、业界专家开坛研讨，以启发创新思维，充当中国电视事业和产业发展的推手。

　　早前，国内就曾提出广电行业制播分离的改革方向。国家广电总局曾提出，国内各级电台、电视台要走出一条有别于原有自己生产、自己制作、自己播出的“一条龙”生产之路，应该以市场化运作促进节目质量改进。今年，制播分离在经过多年沉寂之后再次成为广电行业的热门话题。本次论坛，专家们的讨论焦点就围绕“制播分离如何实行改革”、“制播分离在广东应该用哪种模式”而展开。

　　南方广播影视传媒集团总编辑张健认为，走制播分离路线是大势所趋。但需要明确的是，制播分离改革必须在新闻访谈类、公益性节目栏目类型之外，以保留广播电视新闻的原有功能，然后再通过体育、文娱、财经等栏目进行改革的突破。

　　北京大学新闻与传播学院博导陆地则提出，尽管作为全国广电媒体的“老大哥”之一，但广东广电业较其他地区还多了港澳台三地三大竞争对手。然而，广东地区享受着其他地区所没有的更为开放的行业政策，再借助积淀深厚的岭南文化基础，广东的确有将文化资源转化为文化产品、转化为市场效益的竞争优势。这无疑为广东广电业各频率、频道的制播分离改革打下良好根基。

　　广电业经过30年改革发展，今天所面临的早已是一个生态迥异的媒介环境。在此背景下，广电业如何实现媒体转型、保持可持续发展，也是这次论坛的热点话题。《中国数字电视》杂志出版人兼总编辑包冉说：“传统媒体要持续发展，唯有创造出大于新媒体现有价值的新型整合传播力。”

以下是王雪野先生的文字，非常具有借鉴意义，推荐给圈内诸友：

2009年10月21日，我国文化体制改革在上海迈出新步伐。在上海举行的广播电视制播分离改革推进大会上，上海广播电视台、上海东方传媒（集团）有限公司揭牌，标志着上海在全国率先整体实施广播电视制播分离。   

“制播分离”的原义是“委托制作”，概念来自于英文“Commission”，最早起源于英国，原意是指电视播出机构将部分节目委托给独立制片人或独立制片公司来制作。

近年来我国电视界提及的“制播分离”，是相对过去“制播合一”而言的。制播分离就是电视制作与播出分离开来。从我国的国情来看，则指的就是国家电视播出机构在保证正确舆论宣传的前提下，将部分非新闻节目的生产制作交由社会上电视制作公司来完成的一种管理体制。

我国电视台之前实行的节目生产管理体制为“制播合一”，这种自产自销的节目生产方式不仅存在着成本浪费，而且也会造成专业分工不细，队伍膨胀、人员素质偏低、缺乏人才竞争机制等方面的弊端。而制播分离的出现，可以弥补制播合一所带来的弊端，她是新时期电视发展的一种有益探索和尝试，也是公司制作和电视台播出的一次有机的结合。

国家广电总局日前正式批复上海广播电视制播分离改革方案，原上海文广新闻传媒集团更名为上海广播电视台，并出资组建上海东方传媒（集团）有限公司。这意味着上海广播电视制播分离改革取得阶段性成果，对于做大做强广播电视媒体、繁荣广播电视内容制作市场、拓展现代媒体产业空间具有重要意义。

上海文广新闻传媒集团(SMG)经过为期一年的准备，于2009年8月底前后完成“事（业单位）企（业单位）分离”转制试点的阶段性工作。改革后的上海广播电视台，将一如既往做好新闻采编和播出管理工作，同时将改变自制自播模式，建立健全科学的节目评估体系，建立面向多主体、多渠道的节目订购采购、择优播出机制。上海东方传媒（集团）有限公司成为上海广播电视台台属、台控、台管的控股企业集团公司，是集广播电视节目制作经营、新媒体运营服务以及传媒相关业务于一体的媒体产业集团。

自从2006年全国文化体制改革工作会议提出，要构建新型的文化管理体制，要坚持宣传与经营“两分开”的原则，明确界定公益性文化事业单位和经营性文化单位，媒体经营性部分要从事业体制中剥离出来转制为企业，全国广电体系内有意及早转制的单位不只上海文广，但上海文广目前看来是在外部行业管理改革和内部企业化改革方面相对成熟的一家。例如作为事业体制的上海文广集团，多年来坚持在其内部以企业会计报表进行管控,确保重大经营决策所依据的财务信息不失真。

2006年全国文化体制改革会议后，湖南广电也启动了新的改革计划，但在2008年9月其希望借道“电广传媒”、实现企业整体转制与上市时，由于若干不成熟的条件而遭遇搁浅，虽然改制计划获得了获得了省内相关主管部门的支持。其改制计划与上海文广的企业转制计划基本类似，此次上海文广如期实现转制成功、即将对外挂牌，则湖南广电的行业管理改革和内容单位改制都可重新启动。

上海文广迈出制播分离这关键的一步，今后其走向公开资本市场，实现产业资本和金融资本的融合，通过收购兼并等方式逐步成长为传媒航母，将是可以预期的。按照目前上海文广内容生产的盈利水平，它具备50亿元左右的公开资本市场融资能力，未来其成为上市公司的市价总值将有望达到300-400亿之巨,那么广电业国有资产的价值和影响力将会大幅度提升，并将带动国内内容创意产业的整体做强做大。

事实上，全球范围内，最具实力的广电传媒机构除了少数知名公立电视台，都是跨国运营的大型上市公司。内容生产改制转企、进军资本市场，也将是优化中国广电业生态、提高中国文化全球竞争力的重要突破口。

依此路径，中国电视业今后将呈现“两大阵营、三个等级”的新竞争格局。两大阵营是指“上市”与“非上市”两大阵营，在很大程度上，也是指文化产业市场主体是否实行现代企业制度，及是否具有强大的品牌影响力的差别；而“三个等级”则是，拥有上市市场主体的电视台为第一等级（“体制改革台”），实施机制改革并积极培育市场主体的电视台为第二等级（“机制改革台”）和大多数“传统体制台”。一批创意能力强、成长速度快的“机制改革台”，有望紧随上海文广、湖南广电之后，力推“事企分离”、“制播分离”，争取早日加入上市阵营。

目前，我国新一轮文化体制改革正加速推进。根据中共中央、国务院关于深化文化体制改革的总体部署，按照中宣部、国家广电总局关于推进制播分离的要求和意见，全国范围内的制播分离改革目前正在进行中。广播电视制播分离改革，是新形势下文化体制改革的一项重要任务，我国文化传媒机构应该牢牢抓住机遇，着力构建有利于文化事业科学发展的体制机制，在推动社会主义文化大发展大繁荣、满足人民群众日益增长的精神文化需求和大力发展文化产业的过程中作出新的更大贡献。