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分类: 2013两会 |
关于加大国有企业研发投入的提案
案由:
国有企业是我国国民经济的支柱。当前,我国国有企业发展情况良好,对GDP的贡献率约占30%左右。2011年,全国国有企业实现营业收入39.25万亿元,实现利润总额2.58万亿元,上缴税金3.45万亿元,分别约占全社会工商企业的35%、43%和40%。截至2011年底,全国国有企业资产总额85.37万亿元,所有者权益29.17万亿元,分别是2003年的4.3倍和3.5倍。一批国有企业在竞争中发展壮大。世界500强的国有企业由2003年的6家增至2012年的54家。
中央企业是我国国企的主力军。近年来,中央企业普遍加大了科技投入,强化研发攻关,自主创新能力不断增强,在行业关键技术和重大项目研发方面取得了突破,2008年—2011年,中央企业研发投入年均增长31.4%,全国56个产业技术创新战略联盟有24个由中央企业牵头或参与组建,47%的企业国家重点实验室、75%的国家能源开发中心建在中央企业;截至2011年底,中央企业拥有自主知识产权专利13.7万项,两院院士226人,科技活动人员和研发人员分别占职工总数的11%和5%,载人航天、绕月探测、深海钻井平台、深潜探测等一大批具有自主知识产权和国际先进水平的成果,成为我国科技创新的典范。
但是,我们应该清醒地看到,国有企业在研发方面的投入还存在很多问题,严重制约了国有企业科技创新能力以及市场竞争力。主要表现在:
1、企业研发投入过低。技术创新离不开资金支持。据统计,世界500强用于研究与开发(R&D)的费用占全球R&D费用的65%以上,平均每个企业的技术开发费用占其销售额的10%~20%。而我国国有企业中的大中型工业企业的技术开发费用占产品销售收入的比重只有1.4%左右,差距显著。与国内民营科技企业相比,国企在研发方面的投入同样逊色很多。2011年,华为的研发投入就达到228亿元,占其主营业务收入的比重达到 11%,远远高于国企的研发投入比例。
本案建议:
4、多渠道鼓励引导企业加大研发投入。研发投入的资金来源,应该是多渠道的,包括政府、企业和其他社会资金。要实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策,发展创业风险投资,加强技术咨询、技术转让等中介服务,完善研发的激励机制。
5、对国有企业参与房地产市场的行为进行有效评估。不可否认,部分国有企业将利润的很大部分投入房地产市场,对房地产市场造成了一定影响,但是也有利于政府对于房地产市场的调控。建议进一步明确能够将房地产作为主营项目的企业范围;对已经进入的企业,进行有效评估并适时调整,以保证将国有企业对房地产市场的影响控制在合理范围内。
建议办理部门:国资委、科技部