李明博的未来

撰稿赵瑞琦

屡遭碰壁之后，韩国总统李明博履新伊始的、雄心勃勃的“务实外交”终于到了寿终正寝的边缘了。自其呱呱落地算起，为时尚不足半年。

压倒骆驼的最后一根稻草，是块位于东海之上、日韩之间的面积仅有0.18平方公里的小岛。不管是姓韩（独岛）还是姓日（竹岛），这个小岛始终是两国跨不过的坎。之所以现在再度爆发成为两国关系的人质，是因为福田首相和李明博总统这两个弱势的领导人，为了转移国内视线和民众压力，以超强硬对强硬，再度绑架了小岛。

可以预计，两国热火朝天的斗争，将上演更多吸引世界眼球的好戏。但从现状看来，老谋深算的福田已因转移了议会与民众的压力而得分；而对半年来焦头烂额的李明博来说，这只不过是证明他不明智外交政策的最新例证罢了。

经营企业和搞外交是两码事。尽管在做CEO时以做事果敢、多谋善断的“推土机”而名震韩国，但李明博对外交政策显然没有研究而且缺乏准备。其以价值观划线，亲近美日疏远中朝的“务实外交”，不谙国际大势，漠视国内动向，与全球化时代的要求南辕北辙，不过是冷战思维余孽的怪胎。因此，在实践中落得个“神女有心、襄王无梦”的伤心下场，就不足为奇了：始则是韩美“21世纪战略同盟”的赞歌失去意义、继而是日本不为李明博说词所动落井下石；同时，中朝两国都以怀疑的目光看待他的一举一动。

这样，从美国牛肉纠纷，到南北关系变冷，再到韩日岛屿纠纷重起，李明博的“务实外交”已经走投无路，必须改弦易辙。

首先，必须明白韩国在东北亚的地位。尽管经过几十年来，韩国经济发展迅速、实力不可小觑，但在大国林立、权势格局错综复杂的东北亚地区环境里，它不是决定的天平方向的砝码。在这种情况下，过早摊牌，选择一边站队，将使它只能忍气吞声地屈居主人的卵翼之下，甚至被当作交换的筹码。攥紧底牌，不搞亲疏划线、模糊立场，在美、俄、中、日之间搞平衡外交，成为大国争取的对象，方不失为良策。

其次，改变或加强现行的政策。如果李明博想影响金正日，他就必须放弃强硬的对朝鲜三段式政策，即“非核、开放、 3000”(如果朝鲜放弃核计划，就帮助朝鲜在10年内实现人均收入3000美元)的构想，重拾前两任总统对朝鲜的“阳光政策”。对待与日本的岛屿纠纷问题上，只有召回驻东京大使，并采取各种措施加强它对这些岛屿的主权是不够的。要想最终与日本建立稳定关系、除掉这个两国关系的死结，李明博必须进一步加强实质性的控制，彻底断了日本的念想。

最后，实现外交政策与民意的良好互动。在美国牛肉问题上，李明博之所以遭到抗议，就是因为缺乏与国人的事前沟通，被认为是城下之盟。其实，随着国内国际界线的日益模糊、资讯和反馈渠道的日益畅通，在外交问题上，国内普通民众的话语权越来越不容忽视，尤其是在民选国家。当然，一味迎合民意也是不可取的。毕竟，在外交事务上，公共舆论往往情绪偏激、不明就里。要想既利用民意又避免民意的过度干扰，李明博应该像美国公共政策专家所建议的那样：在议程设置与政策选择阶段听取民意，但在谈判与实施阶段要“一意孤行”。

也许，只有做到这三点，李明博才有一个未来。