| 一、《规划》编制的指导思想 编制《规划》的指导思想，主要出于以下三个方面的考虑： 一是要能实现跨越式发展。湖北纺织工业，一直是湖北传统的支柱产业。虽然在各级政府和全社会的关心下，纵向比，近几年发展速度较快，2005年底，纺纱能力达到700万枚纱锭，而且在我省工业经济中也具有重要地位。但横向比，我们的发展速度远不及先进地区，而且制约我们发展的困难和矛盾太多。如结构性矛盾突出、行业集中度低、企业规模偏小、技术装备落后、产品附加值不高、改革改制不到位。等等这些，都是我们与先进地区存在着的明显差距。我们要赶上先进地区的发展步伐，就必须在编制新一轮发展规划中，把湖北当前的差距，作为认识湖北纺织省情的基点；把全国现有的先进，作为我们扬帆远航的起点。突破传统的思维方式和发展模式，全方位、高起点、前沿性地规划行业，使行业得到跨越式发展。 二是要能实现新型工业化。《规划》的编制，始终坚持以科学的发展观为指导，从以人为本，推进行业全面、协调、可持续的发展的前提出发。因此，《规划》主要侧重了五个方面的考虑：一是用高新技术改造产业，用先进技术装备替代落后设备；二是以经济效益为中心，走低消耗、高产出的发展道路；三是通过信息化，发展电子商务，整合行业和企业资源，建立与现代流通体制相适应的快速市场反应体系；四是加强绿色环保产品的开发、生产和应用，走可持续的发展道路；五是充分发挥人力资源优势，使纺织成为国际经济竞争中的比较优势产业。 三是要能建设成为纺织强省。湖北纺织工业虽己形成包括棉纺织、毛纺织、麻纺织、染整、针织、色织、丝绸、化纤、服装、鞋帽、纺机纺器在内的较为完整的产业体系，综合能力位居全国前列（第五位），是纺织大省，但不是纺织强省。究其原因，一是总体规模小，二是产业链不完整，三是创新能力不强。因而，湖北纺织不仅整体竞争实力弱，而且抗御风险的能力差。为改变此状况，我们在编制《规划》时，注重了从增强湖北纺织整体实力出发，本着做强做大的方针和提高集聚效应的原则，重新调整了产业的布局结构，规划了能力与水平的奋斗目标。 二、《规划》的主要内容 （一）发展目标 1、规模能力目标：到2010年底，化纤及化纤原料产能达到50万吨；棉纺锭达到1000万锭，其中先进纺纱设备达到750万锭；布机超过10万台，其中各类无梭布机超过4万台；中高档染整面料能力6亿米；针、棉制品折用纱量达到8万吨；服装生产能力达到25亿件/套。且全行业先进技术装备的比重达到60 %以上。 2、经济效益目标：到2010年底，销售收入达到1000亿元，工业增加值达到280亿元。出口创汇达到15亿美元，利税达到50亿元。 3、生产水平目标：到2010年底，全行业30%企业的产品质量、创新水平、快速反应能力以及吨纤维创汇能力、全员劳动生产率、高新技术产品产值率等主要技术经济指标，达到全国同期先进水平；能源消耗下降20%。 （二）发展的重点 湖北纺织工业“十一五”期间发展的重点，是做大做强棉纺、服装两大主体行业，克服化纤“短腿”，缓解印染“瓶颈”，支持发展产业用品和麻纺等特色行业，扶植针、复制等弱势行业。 1、做大做强棉纺、服装行业 棉纺织和服装是湖北纺织的主体优势行业。两大行业的工业总产值和利税占到了全行业70%以上的比重。因此，进一步做大做强两大主体行业，对于湖北纺织工业的稳步发展，有着特别重要的意义。 棉纺行业的发展，要在积极采用清梳联、高速自调匀整的并条、各种新型纺纱设备、各类无梭织机、自动络筒等先进技术装备，加快纺纱、织造全流程更新改造步伐，提高精梳纱和无结头纱的比重、改造纱线准备工序的技术手段、开发宽幅高支高密产品的基础上，选择有条件的企业可采用细络联工艺配置。争取到2010年，使先进纺纱设备比重达到65%左右，无梭布机的比重达到40%以上。 重点项目：武汉一棉集团和江南集团异地搬迁扩建、孝棉纺织工业园扩建、浙江申州天门高档精梳纺织工业园新建、裕波纺织工业园新建、银河高档纱布扩建、3542引进新型大提花喷气织机等项目。 服装行业的发展，要在扩大产能、实现裁剪自动化、缝制电脑化的基础上，积极采用计算机辅助设计系统，无缝缝制技术，自动监测系统、服装虚拟图形系统、电脑控制多种形式的挂传输系统、立体整烫及产品自动立体仓储系统等先进技术。并从培育设计人才、提高设计水平入手，以先进的技术为手段，系统地提高服装行业的设计、生产、营销、管理的整体水平，培育一批规模相当的龙头企业和国内外著名品牌，实现从“订单加工型”向“品牌经营型”的战略转移。重点项目：美岛公司山南工业园大型服装加工基地、佐尔美女装工业园、美尔雅女式时装生产线、天宇高档服装生产线等项目。 2、壮大发展化纤、印染行业 湖北纺织的化纤和印染行业，一直是制约湖北纺织提升水平、加快发展的薄弱环节。化纤能力明显与棉纺能力不协调，印染能力远不能满足服装发展的需求。 化纤行业的发展，要通过凯乐20万吨聚酯化纤项目的新建和新丰、湖北化纤、经纬化纤等一批骨干企业的扩容，加快发展步伐。在发展中，要积极采用国内外先进技术和装备。粘胶纤维要积极采用连续纺、无毒纺生产技术；聚酯要在采用国内成熟的技术和日产600吨以上装置的基础上，对现有聚酯装置进行扩容改造，重点发展涤纶直接纺丝技术。力争到2010年，湖北化纤行业的技术装备水平达到同期国内先进水平，化纤及化纤原料产量达到50万吨。并在增加常规化纤产品技术含量的同时，着重开发生产高档面料所急需的各类高仿真、高功能、差别化纤维，将化纤产品差别化率提高到35%40%。重点项目：湖北凯乐新建20万吨聚酯及熔体直纺差别化涤纶纤维、湖北经纬6万吨粘胶短纤扩建、宜昌新丰20万吨聚酯及纺丝等项目。 印染行业的发展，要立足湖北优质坯布的加工增值和与服装面料需求的紧密配套，选择有发展印染条件的武汉阳逻、襄樊樊城、荆州沙市、咸宁赤壁，作为湖北发展印染的基地。在具体操作上，拟采取把印染污水处理工程作为社会公共工程独立出来，由政府利用环保、技改等专项资金集中建设的办法，形成筑巢引凤的印染发展新模式，降低发展印染的门槛和提高投资者的对发展湖北印染的信心，以推动湖北印染行业的发展和整个纺织产业链的完善。印染基地的建设，起点要高，要按国际竞争要求和印染技术的发展趋势，在适应“小批量、多品种、快交货”的市场竞争要求的前提下，本着“前处理高效、节能，后整理多功能、变化快”的技术原则，注重与上、下游行业的技术衔接，将技术水平定位在适应无梭宽幅布的染整需要和适应出口服装面料的质量要求上，积极采用手段全、技术新、流程短的先进装备和工艺，提高印染的发展水平。重点项目：武汉高档面料染整中心、宜昌开发区印染项目、荆州奥达纺织工业园4条印染线、仙桃迈亚高档色织布扩建等项目。 3、培育发展针织、复制行业 针复制行业，是纺织工业不可缺少的重要门类，目前国内外正呈强劲的发展态势。“十一五”期间，要大力培育和发展针织、复制行业，提升湖北纺织整体水平、促进行业全面、协调和可持续发展。 针织业的发展，要紧跟新型纤维的发展步伐和功能性内衣的发展趋势，通过支持爱帝、猫人做大做强，支持黄石殷祖、江陵岑河等针织集群地以技术进步、产品升档为主要内容的产业提升，发展湖北的针织行业。力争到2010年，全省针织用纱达到8万吨，各类针织服装达到15亿件/套。 重点项目：爱帝集团12000吨针织面料工程、猫人制衣公司羊绒系列高级时装、大岛针织公司150万件/套羊毛衫、美春集团20万件/套苎麻变性针织衫等复制行业的发展，要抓住城乡居民消费水平稳步增长的机遇，根据国内外市场的需求，以武汉、荆州、襄樊、宜昌、孝感、咸宁、黄冈等地的复制企业为基础，以重组改制和技术改造为手段，培育复制行业的发展。技术改造，主要是通过对关键设备和技术的补充，完善生产线，适应品种开发和农村市场的需求。对有条件的企业，要从染纱、织造、印花、整理进行全流程技术更新，以适应国外市场需求。重点项目：咸宁洁丽雅家纺公司毛巾生产线、亚利纺织公司毛巾系列产品扩建、文华集团高新家用装饰布新建等项目。 4、超常规发展特色行业 产业用纺织品，是区别于传统纺织品使用领域的一种特殊的纺织产品，满足着相关产业发展的需求，正在发展成为纺织工业门类里一个新兴的产业，有着良好的发展前景和极大的发展空间。湖北产业用纺织品，虽规模不大，但起点较高，发展势头较好。苎麻纺织业，是湖北独具优势的特色行业。 产业用纺织品的发展，要瞄准相关产业的发展需求，在现有基础上进一步更新技术，提高水平，扩大能力。要重点开发各种室内装饰面料、汽车装饰面料，进一步拓展使用领域；大力发展以纺粘法为主的非织造布，扩大无纺布制品产业集群优势；大力发展医疗卫生用纺织品；大力发展强力机织土工布、新型涂层蓬盖布、高级服装衬及各种工业用、包装用材料等产品，使产业用纺织品，真正成为湖北纺织工业新的经济增长点。重点项目：武汉裕大华高档功能装饰面料、兴发公司纺粘无纺布、仙桃慧狮公司SMS无纺布、宜都欣龙无纺布、奥美医用纺织品扩建、湖北稳健药纱布等新建项目。 麻纺行业的发展，要以咸宁为基地，以现有优势企业的技术、品牌、市场优势为依托，在现有苎麻纺纱生产技术水平的基础上，组建农、工、贸联合体，将苎麻纺织产品的开发向前后延伸，形成完整的原麻品种改良、原麻种植、纺纱织布、染色整理、服装生产、出口销售的苎麻纺织产品产业链。力争在2010年，形成50万亩纤维支数在2000支左右的原麻种植基地，50万锭纺纱、1000台无梭织机织造、5000万米印染能力及相应服装能力的苎麻纺织产业生产能力。使湖北苎麻纺织成为我国最大的苎麻纺织产品的综合性生产基地；使湖北纺织现有的“苎麻纱品牌”，逐步扩大为“苎麻坯布品牌”、“苎麻面料品牌”和“苎麻服装品牌”等系列苎麻纺织品品牌；使苎麻行业成为湖北纺织的特色产业和出口创汇的增长点。在发展中要处理好产业发展与环境保护的关系，在苎麻纺前加工技术工艺上，要重点研究苎麻生物脱胶技术和梳理、牵切、开松技术，实现苎麻纺前清洁化生产，提升苎麻产业的发展层次。重点项目：银泉纺织公司苎麻面料生产线、天化麻业公司纯麻纱生产线、精华公司亚麻纺织成衣综合开发等项目。 三、发展布局 湖北纺织“十一五”发展的产业布局，要遵循因地制宜和扬长避短的原则，结合地方优势和特色，按照新的发展理念和模式，从发挥产业的群体优势、切实转变增长方式的前提出发，积极推进产业集群发展的步伐，优化产业布局。力争培育出1-2个纺织工业销售收入过100亿元的区（县），2-3个纺织工业年销售收入过50亿元的区（县），4-6个纺织服装特色产业集群进入全国特色纺织产业名镇。 一是建设棉纺产业带。在长江、汉丹沿线，鼓励纺锭能力向重点区（县、市）集中，建设四个纺锭能力过100万枚的大型棉纺织工业产业密集区（县、市）。并根据现有资源和产业基础，重点引导襄樊市樊城区、荆州沙市区、孝感市汉川市、武汉市阳逻区、仙桃市等地加快棉纺织业发展，形成在国际国内外具有较大影响和区域竞争优势的主导产业。 二是建设鄂东服装走廊。以武汉为龙头，黄石、鄂州、黄冈、仙桃、潜江、天门为重点，建设鄂东服装走廊。在建设鄂东服装走廊中，加强与“1+8”武汉城市圈建设规划相衔接，将武汉建设成为设计、信息、物流、服饰文化发布中心，服装及面辅料市场集散中心；将周边8市建设成为服装生产、出口加工基地。并重点以汉正街为依托，建设与国际国内大型面料企业和专业市场对接、华中一流的服装面辅料专业大市场和大型服装批发市场，增强湖北服装对国际国内辐射能力。到“十一五”末，把服装走廊建设成为一个服装工业销售收入过300亿元的大型产业群，成为华中地区最大服装加工密集区和集散中心。 三是建设10大特色工业园。在武汉建设阳逻纺织工业园、江汉民营服装工业园、汉正街服装都市工业园；在仙桃建设纺织工业园；在襄樊建设樊西纺织、化纤纺织工业园；在黄冈、崇阳建设药纱布工业园；在孝感建设孝棉纺织工业园；在荆门建设钟祥纺织工业园。 四是建设10大生产基地。在宜昌、襄樊、荆州建设三大化纤基地；在武汉阳逻、襄樊樊城、咸宁赤壁建设三大印染基地；在仙桃建设高档面料和体育休闲服生产基地；在武汉蔡甸建设汽车装饰用纺织品生产基地；在咸宁建设苎麻种植和纺织服装加工生产基地。 五是建设10大产业集群。对仙桃彭场镇的无纺布及制品业、汉川县马口镇的制线业、团风县回龙山镇的色织布业、谷城县石花镇的织布、新洲区仓埠镇服装加工业、随州市厉山镇细帆布、黄石殷祖和江陵岑河的针织加工业、襄樊市樊城区的织布业，房县的贡缎织物业等已经形成或正在起步的产业集群，按照提升壮大一批，培育发展一批的思路，加强集群规划引导，培育龙头企业和品牌，壮大集群规模，加强与国际采购对接，完善自我功能和产业链，使其释放出专业化、集中化、网络化与区域化的集聚效应。 四、发展措施 湖北纺织工业在“十一五”发展期间，将在科学发展观的指导下，采取八大重点措施，确保规划目标的实现。 （一）以重点项目为支撑，加快技术进步步伐 “十一五”期间规划的重点建设项目共计186项，项目总投资327亿元。规划项目实施后，预计可新增具有国内外先进水平的纺纱能力300万锭（其中紧密纺30万锭）、无梭织机1.2万台、差别化纤维40万吨的，使我省纺织用短纤资源超过20万吨；新增无结头精梳纱43万吨、高档面料10亿米（其中：高档纯棉室内装饰面料3亿米，苎麻面料5000万米，高支精纺纯毛面料1000万米）、高档服装服饰1.5亿件（套）。新增销售收入642.56亿元、利润6.36亿元、税金40.78亿元、创汇12亿美元。到“十一五”末期，湖北纺织工业将会有一批企业达到较大的经济规模，成为建设湖北纺织强省的中坚力量。 （二）以招商引资为手段，促进行业发展提速 湖北纺织要在“十一五”期间加快发展步伐，必须进一步加大招商引资的工作力度。要通过对湖北纺织的投资环境、优惠政策、发展规划、重点项目的推介和宣传，吸引海内外投资者参与湖北纺织的建设和发展。并在工作中，注重将招商引资工作与行业的发展规划相结合，与促进行业结构调整相结合，与国有企业改革改制相结合，与园区、集群和基地建设相结合。特别是要对产业中影响大、关联度强的棉纺织、印染、化纤、服装等重点行业，加大引资发展的力度，努力推进行业的加快发展。 （三）以技术创新为动力，增强行业竞争能力 技术创新，是产业提高核心竞争力的重要因素，也是未来纺织发展中竞争的主要焦点。显然，在后配额时代的国际竞争中，科学技术的决定性地位的进一步突出，必将引发纺织加工技术在现代高新技术的引导下，逐步实现全新的技术跨越。因此，湖北纺织在“十一五”发展期间，要从形成企业自主创新的技术进步机制、增强企业不断创新的动力和压力、增加技术开发投入入手，整合产、学、研等科研资源，围绕装备技术、工艺技术、新型纤维材料技术和品牌，加大技术创新的力度。一是要用高新技术改造传统产业，提高行业的整体装备水平；二是要从工艺技术、新型纤维材料技术等方面，增强企业原创性技术的创新能力；三是要在“两纱两布”、各类服装和产业用纺织品领域内，以技术、质量、管理、标准的全面创新与提升，培育3-5个国际知名品牌，20个左右的国内知名品牌。 （四）以培育大集团为龙头，构筑行业发展的脊梁 一是培育一批大型优势企业和企业集团。要通过重组、联合、加大投入和扶持力度，力争到“十一五”末期形成1-2户销售收入过50亿元、5户以上销售收入20亿元、10户以上销售收入过10亿元。以化纤、棉纺织、服装为主业，品牌和出口为导向，具有较强设计研发自主创新能力，在国际或者国内具有较强竞争能力的企业和企业集团，成为带动中小企业发展的领头羊。 二是发挥专业规模经济优势，形成以一批具有专业化优势的大型生产加工企业。全省形成化纤年生产能力达到20万吨以上企业1-2户；纺锭50万枚以上规模1-2户，20万枚规模以上企业5户以上，10万锭以上企业30户以上；拥有各类无梭织机2000台以上企业2-3户，1000台以上企业10户以上；拥有针织大园机200台以上企业1-2户，100台以上企业5户以上；拥有中高档面料染整能力1亿米以上企业1-2户，5000万米以上企业3-5户；年产2000万件以上梭织服装企业1-2户，500万件套梭织服装企业10户以上；年产3000万件以上针织服装企业1-2户，年产1000万件5户以上。 （五）以开拓市场为重点，努力提高创汇能力 在技术壁垒不断增强、贸易摩擦日益增多的竞争形势下，湖北纺织要应对好贸易摩擦，开拓国际国内两大市场，必须在遵守贸易规则、执行国际标准的前提下，从四个方面作出努力，提升实力。 一是建立出口基地。充分抓住入世机遇，用好棉花、纺织品、服装等进出口关税配额，扩大企业自营进出口业务，多元化开拓国际市场。通过五年的努力，力争建立30个年出口创汇过1000万美元以上的出口基地，10个过5000万美元的大型出口基地，2-3个过亿美元的重量级出口基地。 二是稳定贸易渠道。在配额全面取消和纺织经济日趋全球化的情况下，跨国采购将给世界纺织服装领域中的国际分工、国际供应链与采购链带来重新对接的机遇，也正改变着行业的营销模式。在这个对接的机遇中，湖北纺织要凭借在国际市场中已奠定的地位和影响，尤其是产品成本与质量的优势，通过企业资源、行业资源的重构整合，按照公平贸易、互补共赢、共同发展、各得其所的原则，与国际大型采购集团实现直接对接，建立起稳定的贸易渠道，减少贸易风险。 三是发展现代物流。现代物流是现代工业的“加速器”。湖北纺织要在“十一五”期间达到发展、提升的双重目的，发展现代物流也是不可忽视的。要紧密结合集群发展和园区建设的需要，把现代物流作为提升集群和园区功能的重要一环加以重视，建立起适应纺织行业流通特点的现代物流体系，以降低行业的营运成本和提高行业的快速反应能力。 （六）以集群园区为依托，培育经济增长新点 按产业集群“分工、协作、网络”的内涵要求，从建立技术创新平台入手，对仙桃彭场镇的无纺制品、汉川马口镇的缝纫线、襄樊樊城区和谷城石花镇的织布、团风回龙镇的色织布、随州厉山镇的细帆布、黄冈龙感湖针织品等产业集群进行提升发展的同时，要充分利用湖北发展县域经济、各地建设工业园区热情高涨的有利时机，对《规划》布局的特色工业园区，要在地方政府的推动下，充分利用地方政府给予工业园区建设的优惠政策，加大引进项目、引进资金、引进品牌、引进人才的力度，形成综合优势，把园区做强做大，销售收入达到50亿元以上，使园区真正成为湖北纺织工业新的经济增长亮点。 （七）以信息建设为先导，形成行业后发优势 信息化是推动工业化的重要手段。传统产业在改造升级的过程中，必须加快推进信息化，提高信息技术的应用水平。湖北纺织“十一五”期间，要通过从运用信息网络技术改造企业传统生产、经营和基础管理模式入手，推广应用生产集散控制系统(DCS)、计算机辅助设计、制造系统(CAD/CAM)、企业资源计划系统(ERP)、客户关系管理系统(CRM)以及市场快速反应系统(QR)等，加快提高骨干企业信息化普及率，建立企业内部信息网络，提高企业管理效率和市场反应能力，进而建成以省纺织服装信息中心和湖北纺织服装网站为主体的行业信息网络，形成全省纺织行业信息扎堆效应和集合效应，为纺织行业发挥后发优势、实现跳跃式发展创造条件。 （八）以人为本，提升产业队伍素质 实施规划，发展纺织，离不开高素质的人才作保证。因此，要重点抓好四支队伍建设。一是加强经营管理人才队伍建设。要以企业家队伍建设为重点，按照与国际接轨的目标，创造让优秀人才脱颖而出的机制和环境，注重职业经理人的培养和使用，建设一支既懂经济，又熟悉专业的行业管理人才队伍；二是加强专业技术人才队伍建设。要以培养纺织、服装产品研究开发、设计生产人才为重点，为他们创造良好的工作条件和生活环境，调动他们为企业生存、行业发展争作贡献的积极性，不断地开发出推陈出新的产品，引导市场需求；三是加强职工队伍建设。要通过职业技术教育，抓好工人上岗前的技能培训和上岗后的继续教育，建设一支技术熟练、作风过硬的职工队伍；四是加强职业营销人才队伍建设。要通过各种培训途径，造就一大批具有丰富的贸易、地理、宗教、法律、文化等基础知识，适应国际国内贸易要求，具有独立分析和处理问题能力的职业营销队伍。 五、发展政策建议 纺织行业的发展，离不开国际政治、经济、贸易环境的改善，离不开科学《规划》的引导，更离不开政府的支持与政策的扶持。因此，湖北纺织在“十一五”发展期间，将面临着行业力所不及的产业链完善、市场体系建立等方面的困难，需要政府出台扶持性政策给予支持。 一是确立纺织支柱产业的地位。纺织工业是一个能充分吸纳社会就业、有力拉动农业发展的大产业，尤其是湖北的省情，决定了湖北有着发展纺织工业得天独厚的先决条件。因此，希望省政府确立湖北纺织支柱产业的地位，以加快湖北纺织和相关产业的发展。 二是支持纺织完善产业链。重点是集中环保、技改、出口等专项资金，由政府投资建设武汉阳逻、襄樊樊城、荆州沙市、咸宁赤壁印染基地的配套污水处理工程，支持印染基地尽快建成投产，完善湖北纺织的产业链。 三是支持产业集群地纺织品专业市场建设。重点是以武汉市的城乡结合部，建设湖北纱、布市场、湖北服装、面辅料市场，形成湖北纺织的市场体系，完善湖北纺织服装的供应链，拉动行业的全面发展。 |
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