一个值得斟酌的提法

                          ---市情思考之一 

     关于秦皇岛市规划的在"十一五"期间所要达到的经济与社会发展的目标,在年初“两会”的报导和市委、市政府领导讲话中的表述是:“从现在起到２０１０年，全市生产总值年均增长１２％以上，人均生产总值达到３．１万元，全部财政收入年均增长１２．５％以上，届时以全省１／２４的人口、完成全省１／１５的生产总值，力争比全省原定计划提前十年实现总量翻两番，率先实现全面建设小康社会目标。”( 2月28日《秦皇岛日报》)

    近日，从领导同志讲话中得知，到2010年我市要"以占全省1/24的人口实现占全省1/16的经济总量和财政收入"。(宋长瑞8月5日在北戴河科学发展观理论研讨会上的讲话)这似乎是对原来的提法作了调整，新提法的改变有两点：一是把1/15改成1/16，二是在生产总值的基础上增加了财政收入。我不知道对生产总值和财政收入１２％与１２．５％以上 的年增长率是否也作了改变，因为既没看过文件和报导，也没听领导讲过。

个人看到年初报导以后，就认为“届时以全省１／２４的人口、完成全省１／１５的生产总值”的提法需要斟酌。感到问题有两点：

 一是与相关情况存在矛盾。我市2005年的地区生产总值为501.43亿，按照规划中所定年均１２％的增长速度计算，2010年可以达到884亿元。河北省2005年的地区生产总值为10116.6亿元，按照我省在“十一五”规划中所定年均１1％的增长速度计算，2010年可以达到17047亿元。而17047亿的１／１５应该为1137亿，显然，我市的884亿与1137亿相距甚远。

二是从过去的情况看，在五年内恐怕也难以提高这么多。前几年，我市的地区生产总值占全省比例的情况是：

2003年：全省7095亿，我市387.87亿，占5.47%；

2004年：全省8836.9亿，我市453.44亿，占5.13%；

2005年：全省10116.6亿，我市501.43亿，占4.96%。

这表明，近三年间，这一比例是下降的趋势。2003年的5.47%，大体相当于１／１8；2005年的4.96%，降为不到１／20。我们所说的目标１／１５相当于6.67%，五年后能不能从4.96%提高到6.67%，恐怕是个问题。

为此，曾于6月初写成一份建议通过电子信箱发给市领导，不知是否收到，后来的调整是否与此有关，也不得而知。

以前提“１／１５”有问题，那么现在提“1/16”怎么样？从百分比上看，“１／１５”是6．67%，“1/16”是6．25%，是把秦皇岛的目标降了一些，但我仍然以为，这还是需要斟酌。

第一，地区生产总值，全省2010年计划达到17047亿元，“1/16”则是1065亿元，秦皇岛的884亿与此还差181亿元。 

第二，财政收入，全省2010年计划达到2000亿元，“1/16”则是125亿元；秦皇岛2005年完成55．57亿元，按照我们规划的１２．５％的年增长率，五年后为100亿元，也有25亿的差距。

第三，当然我们对年增长率的提法中还有个“以上”的问题，实际增长可能不止于此，但是，我们也应该考虑到，“以上”不可能是秦皇岛一市的专利，全省各市的目标同样有个“以上”的问题，如果到时候全省的总量增加了，占全省的“1/16”即6．25%的经济总量和财政收入，也就不再只是1065亿和125亿了！

个人以为，在定目标、作规划的时候，积极、有为是必要的，慎重、实际也是不可缺少的。不能开始提得很高、很好，结果实现不了，那样反而收不到很好的效果。

(据省市统计公报数字,2008年,秦皇岛GDP为808.95亿,河北省为16188.6亿,秦皇岛相当于全省总量的4.997%,在2007年的4.8%基础略有上升,但仍不到1/20.---2009年4月21日补记)