经历特首选战的激情，现在该是落实政纲的时候。据闻，香港特区行政长官曾荫权有意重组现有的3司11局架构，催生另外两个全新的政策局，即发展局与环保局，将未来施政重点锁定在推动大型工程基建项目、促进跨境基建发展、落实环境保护政策、减少能源消耗等方面。

一提到发展局，即有似曾相识的感觉。倒不是大家听多了可持续发展、科学发展观、进步发展观这类的名词，而是香港的确业已存在许多行业性质的发展局，最为人所熟悉的当然是贸易发展局与旅游发展局，除此之外，还有艺术发展局、电影发展局、义务工作发展局、港口发展局、物流发展局等，可谓林林总总。然而，这些行业性质的发展局，全都近似咨询委员会一类，最多只是相关政策的执行机构。新一届政府渴望打造的发展局，相信是旨不在此，而是手握实权的政策局。惟有这样，才能担负起统筹各界诉求，平衡各方利益的重任。

以跨境基建为例，内地强劲的经济发展步伐，拉动最近全国铁路的「第六次提速」。那边厢，内地高速；这边厢，香港「龟速」。如斯境况，两地基建该如何接驳呢？即便是已列入规划的广深港高速铁路(即广深港客运专线)，内地的广深段已于2005年底开始动工，本港还在为是否需要兴建专用路轨而争议不休。内地发展一日千里，香港再不改变基建发展的旧思维，恐将自我边缘化。

在全球气候变暖这个大时代背景下，环境问题已深入社会、经济、政治，以至国际关系的方方面面。就香港而言，环境保护不仅是民生诉求，也是国际投资者关注的焦点。近年来，政府持续推动的「蓝天行动」，已将环保问题提升到一个崭新的高度，现在藉重组政策局的机会，推出环保局，正当其时。

历来，发展与环保都处在一个微妙的互动关系之中。以往那套「先污染，后治理」的发展道路早已被人抛弃，因为大家都认识到，环保并非发展的「拦路虎」，而且恰恰是「领头羊」。两者相辅相成，定当创造出惊人的乘积效应。

作为全球最大的石油和石化公司之一，英国石油公司BP为了宣传「BP，不仅贡献石油」的理念，每年还花费巨资在企业的社会责任(CSR)上。最近，BP公司以一种极具创意的方法———计算日常生活的碳排放量，来激发人们关注能源消费过程中所产生的二气化碳(CO2)，与全球气候变暖的关系。虽然近期股价下滑，但凭借高评分的CSR指标，BP公司仍获国际研究及咨询公司评定为可靠的AA级石油企业。

由此可见，无论是政府还是企业，在发展过程中，既要以经济增长为目标，也要善于运用环境保护这个有利手段，做到1+1>2的最优效果。