“有贫民区的城市，并不就会比其他城市矮一头，相反却是尊重农民工等城市贫民的自由，给予城市贫民福利。我认为深圳完全可以率先兴建贫民区，在关外开辟一块土地专用。”昨日上午，知名学者清华大学教授秦晖，在深圳做客南都公众论坛，发表《城市化与贫民权利》的主题演讲，引起社会广泛关注。

    一边享受服务一边驱赶

    中国很多城市的管理者和市民，一边是希望尽可能多地享受农民工带来的服务，一边却想尽办法将农民工等贫民驱赶出城市。

      在资本主义发展初期，穷人一般总是住在恶劣的、拥挤的、不卫生的住宅中，早在近200年前，马克思和恩格斯就发现了这一社会问题，并进行了专门的论述。

    所谓的城市贫民，并不是指原来城市中的既有居民，这一群人事实上几乎全部都成为城市化的受益者，那些由农村转移到城市的移民，才是构成城市贫民的主要部分。这在中国最近30年的改革开放进程中，体现得尤为明显。

    要保障农民工等城市贫民的权利，一方面要给他们迁徙和建房的自由，另一方面政府要改善他们的福利。

    如何解决城市贫民的居住问题，相对于法国和美国一些国家为城市贫民兴建福利房不同，中国的“福利房”性质基本上完全不同，成了造成社会“负福利”。

    在中国，国家的住房建设资金都拨给单位，而各个单位实行的单位分配制，一般都是有特权的好单位收入高、建的房子更好、无特权的差单位收入低，建的住房差，甚至无房，形成了一种“负福利”的现象。

    “最穷的农民和无单位者，不仅完全没有分房资格，自己盖个贫民窟也被指为私搭乱建，而要被惩处。”中国的城市贫民即是处于典型的“无福利也无自由”状态。

    城中村改造剥夺贫民居住权

    “中国的城市贫民，没法分到福利房，也不允许自己搭建贫民窟，那就只有住工厂宿舍。”在一些城市，政府部门甚至限制城市贫民租房，城管等部门更是对城市贫民搭建住房严加禁止。

    而针对城市化过程中，政府强力推行的城中村改造计划，这是典型的剥夺城市贫民的居住权利。“处在城市里的城中村，地价往往较高，政府和开发商联手进行城中村改造，城市规划和面貌是发生了很大的改观，却往往是采取强制措施剥夺了城市贫民的居所。”

    针对有市民质疑“深圳的人均GDP和发达国家相比还太低，没有经济实力为城市贫民兴建福利房”时，如果政府认为兴建福利房花费太大，起码应该承认和保障农民工等城市贫民的居住自由，允许他们在城市的郊区等特定区域兴建贫民窟。

    “我认为深圳完全可以率先兴建贫民区，在关外开辟一块土地专用。”给城市贫民兴建贫民窟的权利，也是一种告别过去对贫民“既不给自由，又不给福利”的可取做法。

    西安今年50个城中村项目10个棚户区改造降启动，试问那些为了生存的农民工兄弟和刚毕业的还没在社会上站稳脚跟的大学生们将会背赶到那儿去呢？这可是一个过百万的生产大军呀。

    西安今年城中村动态

    近日召开的全市城中村和棚户区改造工作会议上，市长陈宝根言简意赅，以四句话对相关工作进行了安排部署。其中有对既往工作的肯定，也有对未来建设的安排和要求。据了解，今年我市将启动50个城中村和10个棚户区的改造。

    去年：旧城改造进入崭新阶段

    第一句话：“去年干得不错，我对改造一线同志表示感谢。”

    去年是我市全面推进城中村与棚户区改造的开局之年，它标志着我市新一轮旧城改造进入了一个崭新阶段。在这一年中，我市城中村改造工作共完成95.2万平方米的旧村拆除工作，完成新建79.44万平方米，完成投资18.7亿元；棚户区改造共启动了8个项目，完成117.08万平方米的拆迁安置，并启动了东窑坊、杨家庄两个安置项目的建设。全年棚户区改造累计完成投资10.62亿元。

    今年：启动50个城中村10个棚户区改造 

    第二句话：“今年任务很重，相信大家能够努力再战，全面完成改造计划。”

    今年是市政府提出的建设管理提升年，也是我市城中村和棚户区改造实现跨越式发展的关键之年。今年我市还将启动50个城中村和10个棚户区项目的改造工作；完成25个城中村（0.88万户、3.24万人）共350万平方米的整村拆除，开工建设面积180万平方米；完成40个村的农转居、30个村的清产核资、25个村的经济体制改革、20个村的撤村建社区工作；完成10个棚户区改造项目（2.2万户、7.2万人）共181万平方米的拆迁安置，开工建设面积71万平方米。

    要求： 安置方案不落实 不得开拆

    第三句话：“拆迁要文明依法，安置要先行落实，办事要廉洁高效。”

    在今年的城中村与棚户区改造中，我市将严格落实“拆迁与安置同步”的改造原则。将拆迁安置方案，作为城中村和棚户区改造审批的前提条件。明确改造项目的安置方式、落实安置用地和资金，确保按质建设、按时建设、按量建设。此外，在城中村改造中，将积极做好已拆迁完毕村的安置楼建设手续办理工作，力争6月份全面开工建设。

    表态： 要把这件实事办好

    第四句话：“我与大家同舟共济，把实事办好。”

    在会议将要结束时，陈宝根对在座的所有人员说：“城中村与棚户区改造是一件大事，是一件执政为民的好事，也是一件为市民实实在在解决居住困难的实事。我将与大家同舟共济，共同把这件群众拥护、也是政府责任的实事办好。”

    相关报道：一批城中村改造项目今年“网上招商”引资.今年，我市将策划包装一批城中村改造项目“网上招商”、外出推介，积极吸引国内外知名企业投资。同时，严查违法售房行为，对打着“城中村改造”旗号违法占用集体土地的房地产开发项目，将坚决予以打击。这是记者昨日从全市城中村和棚户区改造工作会议上获悉的。

    实施城中村和棚户区改造，资金问题是最大的困难之一。为此我市将继续做好融资工作，进一步加强与国家开发银行的协作力度，确保年度棚户区改造资金及时、足额拨付到位。进一步做好城中村专项招商活动，策划包装一批城中村改造项目，通过网上招商、外出推介和“西洽会”平台，吸引国内外知名企业投资我市城中村改造项目。积极鼓励各区利用自身融资平台，以信用贷款方式向银行融资，从根本上解决改造资金短缺问题。

    同时，今年我市将开展城中村改造综合整治年活动，其中着重就未批先建、违规售房、建筑质量存在安全隐患以及打着“城中村改造”旗号，从事非法房地产开发的行为进行检查整治。加大对已批准城中村改造项目的检查力度，要求实施主体严格按照报批方案组织实施，不得擅自变更。对打着“城中村改造”旗号违法占用集体土地的房地产开发项目，将坚决予以打击。并通过执法查处和监督，基本遏制城中村改造中未批先建、违规开发、违规销售、村民乱搭乱建等违法违规行为。