没有好好听课，对不起徐老师啊……

1 如何看中国政治体制改革

中国政治体制改革的进展以及所带来的变化被一些人低估了。这种情况可能产生于主观和客观两方面的原因。从主观上讲，一些人对中国政治改革具有某种特殊的期望，而这种期望与中国现实的政治改革进程相去甚远，使得这些人不认同政治改革的进展。这些特殊的期望一般都具有特定的价值取向。比如说，将政治改革的目标确定为建立一种全新的政治制度，这种制度必须与旧的制度彻底划清界限，因为过去所发生的一切错误和弊端都是旧的体制所造成的，现在依然存在的种种问题也都与改革的不彻底有关。这种期望带有太多的主观价值判断，而对政治改革中所遇到的种种复杂的问题缺乏必要的了解和认识，对期望中的新制度抱有太多的不切实际的幻想。对于新制度的企盼使得他们更倾向于用理想化的标准和批判的精神来审视改革中所发生的一切问题，而忽视了对政治改革过程中各种客观限制条件的深入了解和分析。另外一种主观期望是把政治改革完全看作是经济发展的附属品，经济是基础，政治是上层建筑，经济发展是第一位的，政治体制作为上层建筑必须适应经济发展的需要。这重经济决定论的观点忽视了政治发展自身所具有的内在逻辑，把政治改革的目的简单地确定为清除经济发展中遇到的问题简单地归结于政治改革的“严重滞后”。

从客观的方面看，中国的政治体制改革实在不根本改变现行政治制度的条件下，对现行政治运行体制的改良和变革。

关于政治改革，有一些最基本的问题需要我们去思考：为什么中国历史上有些政治改革取得了成功有些却失败了？为什么中国近现代以来政治改革失败的例子很多而成功的例子少而又少？当然，现在就来评价中国在1978年以来的政治体制改革是否成功或失败还为时过早，但有一个基本的事实却是无可否认的。这一事实就是：中国自1978年以来的政治体制改革已经经历了二十多个年头。中国近现代史上的政治改革大多说是短命的，不是被僵化保守的势力所镇压就是被激进的革命所取代。为什么这场改革能持续二十多年，为什么这场改革能在继续了如此长的时间，并在领导人更替之后继续保持着改革的愿望和动力。这些问题是我们应该总结和分析的，而且这种分析应该是建立在一种客观的基础之上，而不是建立在某种主观愿望之上。

2 政治改革给中国政治体制带来了什么变化

领导层：确立了比较温和的领导体制内部政策争论以及权力变更的游戏规则。

人大：“橡皮图章”的形象开始发生变化。

法治

3 政治改革是否存在渐进模式，该模式是否遵循某种逻辑？

我认为中国的政治体制改革首先是一种选择，一种政治选择，这种选择是与党和政府领导人对政治经济形势和当前政治局势的人是密切相关的。

内在逻辑：渐进政治改革的五个条件：

首先，政治改革作用为一种政策选择必须能够解决所面临的社会政治危机。

其二，政治改革政策的实施必须能够维持和巩固执政者的政治地位，为其增加政治资源和合法性。

其三，政治改革必须能够基本上维持政治体制的相对稳定性和继承性。

其四，现行政治体制必须有相对的自我调整的能力。

最后，执政者必须具有在实践中学习的能力，能够在改革中不断地吸取经验教训和新的知识，并能够认识和把握政治改革的结果。

以上五个条件互为因果，如果不能同时满足，政治改革就不可能持续进行，渐进的政治体制改革就会中断。

中国的政治改革过程表现为一种波浪式的渐进模式，即在合适的时候大胆地推动被认为是必要的改革方案，担当改革却的进展同时出现不稳定的因素时收缩改革的范围，等待下一次时机的来临。第三代领导人在政治改革和稳定的两难选择中更倾向以制度化的和个案处理的方式，而不是以意识形态和政治运动的方式，化解影响政治稳定的社会政治因素，从而保持了改革的良好的政治环境和改革政策实施的连续性。

4 当前中国政治改革面临什么样的问题和挑战

当前中国政治改革面临的首要问题是什么？我认为是如何在新的社会政治经济和环境下建立新的合法性基础[1] 。

过去的合法性：

第一，   持续高速的经济增长和人民生活水平的提高。

第二，   渐进政治改革增加了政治体制满足社会政治参与要求的实际容纳范围和程度。

第三，   对政治异己分子和有组织的体制外政治参与的“控制”。

合法性出现问题：

第一，   经济的增长和人民生活水平提高这种政绩型合法性基础是有一定时效性和局限性的，当经济增长放慢时这种政绩合法性就会弱化，当经济发展产生巨大贫富差距时，政绩合法性就会面临挑战。

第二，   中国所进行的渐进政治改革依然存在着许多的局限。（民主选举：仅村民自治；立法不错，执法不行；司法独立和司法公正：各级党政领导任命所属法院和检察院，政府决定两院财政；权大于法）

第三，   中国政府正在加快经济全球化的步伐，随着中国经济日益融入以西方国家为主导的国际社会，中国的国内政治也日益受到来自西方国家“人权纪录”的政治压力。

5 渐进政治改革的制度空间和创新问题

如果从规范的角度看，中国政治制度的包容性和容纳量可以从中国宪政体制的贵发中找到主要的制度性依据。根据宪法规定，国家的根本政治制度是人民代表大制，国家的一切权力属于人民，人民通过全国人民代表大会和地方人民代表大会行使国家权力。这一政治制度的基本规范性内容包含了“人民主权原则”、“选举制”、“代议制”、“立法权之上原则”、“内阁负责制”等现代民主政治制度的要件。此外，宪法第二章还规定了与多数国家相同的公民的政治权利。宪法规定了中国共产党在中国政治活动中的领导地位。因此，党的领导体制也应该看作是中国政治制度规范性的重要内容。

只要前面提到过的渐进政治改革的五个今本条件能够同时满足，渐进政治改革的时间就可能在规范的政治制度的框架中进行下去，直至改革目标的实现。因此，对中国的渐进政治体制改革的前景，我还是比较乐观的，或者说是审慎乐观的。渐进的政治体制改革还可能继续下去，通过这种渐进方式最终有可能建立一整套的法律体制，建立起一个能够长治久安的法治国家。