满洲里市未来形象设计
（草案）

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满洲里市未来总体形象

 美丽富饶的满洲里，犹如洁白的天鹅。展翅翱翔在内蒙古自治区呼伦贝尔草原的西部，恰似一颗明珠镶嵌在祖国版图的鸡冠上。她的悠久的历史，灿烂的文化，特殊的地理位置，美丽的自然环境而闻名于世。满洲里是面对世界高度开放的自由贸易区-----国际贸易城。交通便利，铁路、公路直接与俄罗斯相连接，被称为欧亚第一大陆桥，是我国最大的陆路口岸，是综合实力雄厚、人民生活富裕、开放繁荣、朝气蓬勃的中俄边境地区的贸易中心，是能源开发潜力巨大、加工工业大有作为、创汇农业发展前景广阔的生产基地，是历史悠久、文化融合、山水秀绝、环境幽雅的文化旅游胜地，是一个生态环境良好、整洁亮绿、独具风格的现代文明城市。
 一、城市区域形象定位
 1、中俄蒙边境地带的国际贸易城
 当前，在中俄蒙地区迫切有一个具有相当规模的国际都市为依托，才能带动各国周边地区的贸易往来、金融交易、经济技术合作、文化交流的发展。登高远望，满洲里市具有得天独厚的条件。
 第一、从历史上看，满洲里建市就是中俄蒙边境地带各国交往的热点。二十世纪初叶，随着中东铁路通车运营，满洲里商贾云集、百业俱兴，交通、贸易、金融中心已具雏形；建国以后满洲里成为新中国对外贸易的发祥地。作为我国与苏联、东欧社会主义国家贸易和经济技术合作的主要枢纽，口岸进出是创历史最好水平，为满洲里发展成为中俄蒙边境地带中心城市进一步奠定了基础；近年来，在我国沿边开放战略推动下，以第四届满洲里交易会为标志，满洲里作为中俄蒙周边区域中心城市的地位已初步形成。
 第二、从区位条件看，满洲里地处中俄蒙边境地带，且相比较规模较大，具有成为中心城市的优越地缘优势。
 第三、从传统上看，在满洲里的人口构成中，蒙古族是主体，汉族占多数，而且边城的多民族又与俄罗斯民族有着传统的友好往来，所以具备成为中俄蒙边境地带中心城市的浓厚的民族的文化氛围。
 第四、从现实上看，满洲里近年来的发展形成雄厚的实力，最大的陆路口岸，较好的城市基础设施，较高的人口素质，经济社会高速度、可持续的发展及国家沿边开放城市的优惠政策，能够支撑满洲里成为中俄蒙边境地带的中心城市。
 第五、从未来趋势看，中俄蒙产业结构不同，边境地区贸易往来、经济技术合作互补性很强，满洲里城市规模具有比较优势，中俄互市贸易区试运营的示范作用，这一切都向我们展示出满洲里发展为中俄蒙边境地带中心城市的广阔前景。
 2、  东北亚经济圈的国际贸易城
 满洲里市东跨东北地区同日、韩、朝相连，西邻新巴尔虎右旗和蒙古相连，南濒达赉湖属呼伦贝尔辖区，北与俄罗斯水陆接壤，地处东北亚经济圈核心地位。随着世界经济格局走向区域化、一体化，当今世界经济重心正悄然从大西洋转移到太平洋沿岸，东北亚越来越引人瞩目，许多经济学家预言：“东北亚是充满希望与发展潜力的区域”。满洲里是东北亚经济区域的枢纽，是“8”字型苏东经济和我国经济循环圈的交汇点，充分开发这里的历史、自然、地缘、资源、人文诸方面的优势，开创正通人和、百业俱兴的局面，塑造建设国际贸城形象，以形象促发展，以形象促文明，使两个文明协调发展是把满洲里建设成为东北亚核心城市的必然之路。极目远眺，满洲里市有无可比拟的优势。
 第一、  东北亚是世界上最后一块自然资源丰富尚未全面开发的地区，西伯利亚资源量大，品种齐全。开发这一宝地满洲里首当其冲，是国际开发的桥头堡，是东北亚区域性经济内部开发的对接器。
 第二、  满洲里既是我国联结东北黑河、绥汾河、珲春等沿边开放城市在东北亚经济圈的轴心和支撑点，又是日、韩、朝等国入俄、蒙、东欧国家捷径枢纽。
 第三、  在把满洲里建设成东北亚核心城市过程中，西伯利亚将成为世界各国竞相参与开发的热点，满洲里是把中国的劳务、俄罗斯西伯利亚的资源、发达国家的资金技术和各种生产要素嫁接的最理想共生地。
 二、城市功能形象定位
 国际贸易城的主体功能可以简要概括为聚集、转换、扩散。主要内涵是要把中俄两个市场、各种资源以及发达国家的资金、技术等生产要素在满洲里对接、聚集、融合；然后通过贸易往来、金融交易、科技嫁接、加工增殖实现转换；进而将其生产出的新成果扩散、延伸到世界各地。在东北亚真正形成人流、物流、资金流、信息流、科技流的中心，使满洲里的经济社会高速、稳定、可持续地发展，塑造出满洲里国际贸易城的整体形象。
 1、  现代化的国际口岸城
 满洲里是欧亚大陆桥国际运输干线上最理想的枢纽口岸和货物集散地。从大连经由满洲里通过西伯利亚到欧洲比从南面走海路可缩短三十五天左右，运价可降低百分之二十至百分之三十，是我国最大的陆路口岸，口岸过货量相当于其他沿边口岸的总和。每周有两对国际列车经这里往返于北京和莫斯科之间，现在年处境人数达到19万人。满洲里口岸在欧亚两大地区诸国的贸易往来，在我国与俄罗斯和东欧各国的经济技术合作中，在参与西伯利亚和远东的开发建设中举足轻重。
 口岸是国际贸易城的奠基石，口岸通，百业兴。满洲里的发展以及今日的灿烂辉煌首先得益于口岸的开放和利用。在实施国际贸易城这一跨世纪的系统工程中，必须充分发挥满洲里口岸先进的换装机械，快速准确的分拨，良好的仓储条件，健全的外事机构和素质较高的涉外队伍的优势，挖掘、开发口岸的潜能，在客乐其行货畅其流的同时，逐步实现进出口产品的包装、保鲜、仓储、加工、生产，然后分拨转运，使满洲里口岸为我国对俄及东欧进行贸易和东北亚经济区域的物资集散地。
 满洲里的发展源于口岸的地缘优势，深入开发满洲里口岸，形成具有健全的现代口岸通道体系和国际惯例接轨的管理机制，加大北开南联、双向推进的力度，使口岸开放型经济迅速发展。加快向市场经济、集约化管理的转变；由内向型经济向外向型经济、贸易型经济的转变，变口岸优势为经济优势，构筑独具特色的口岸开放型社会发展模式。不断提高把关守边和具体执法人员的素质，弘扬满洲里精神，为到口岸搞贸经商、投资建企业的国内外客商创造宽松的政策环境，良好的生产生活环境，高效率的审批办事环境，简便高效的通关环境。在建设国际贸易城跨世纪宏伟系统工程中，塑造出满洲里现代化、高效、畅通、繁荣、充满活力的口岸城市形象。
 2、  国际性的贸易城
 满洲里是新中国对外贸易的发祥地，在沿边开放战略推动下，满洲里对俄、蒙边境贸易发觉迅速，贸易往来扩大到欧美日、港澳台等三十余个国家和地区，贸易发展前景广阔。由于众所周知的历史原因，俄罗斯的经济严重失衡。一方面是昔可参与世界争霸的重工业和号称21世纪宝库的西伯利亚资源；另一方面是极其落后的日用、轻工、食品等加工工业。这就为我国进入西方市场的加工工业产品提供了巨大的市场，为我国广大人均相对贫乏的工业资源提供了最广大的供应基地。中俄互市贸易区试运营成功，俄方入区人数和成交额迅速增长，呈现出购销两旺的喜人景象。经过上争外促，双向开通在即，中俄互市贸易区将随着两国的换文，由初级----单方开通的市场型；向多种贸易形式的中级阶段----区域性国际贸易中心发展，成为建国际性贸易城市最具活力的生长点。充分利用满洲里的整体优势，积极研究探索，用好用活国家仍将赋予边境贸易发展的优惠政策，广交贸易伙伴，拓展市场空间，扩大贸易规模，在提高外经外贸发展水平上实现新的突破。通过面向国内招商或直接与生产厂家联合等途径，积极组织货源，在俄罗斯、蒙古建立商品交易市场和批发销售中心，提高辐射力和覆盖面。重点发展技术贸易、服务贸易和加工贸易，提高科技含量和贸易层次，使边境贸易快速与国际惯例接轨。培育金融市场，拓宽金融业领域，引进股份制银行和外资银行，发挥金融促进贸易发展的经济杠杆作用。全方位的收集整理和提供使用信息，让这一无形资产在为贸易的服务中转化为有形资本。对外贸易是满洲里经济的命脉和龙头，只有抢抓机遇，不断营造新的优势，促进边贸升级，才能成功地塑造出满洲里群贾云集、货畅其流的国际性贸易城市的形象。
 3、  立体交通的国际贸易城
 满洲里交通便利，四通八达，现在主要有铁路、公路两种形式。满洲里铁路运输至今已有近百年的历史，东经哈尔滨通向全国，面向后贝加尔通往俄罗斯、欧洲，形成联接欧亚铁路运线的大陆桥。这里有每周两对国际列车经满洲里往返于北京和莫斯科之间，每天有四对旅客列车进出，分别发往呼伦贝尔盟所在地海拉尔和黑龙江省的齐齐哈尔、哈尔滨。满洲里公路四通八达，简洁便利，“301”国道纵贯市区，向东并入宝国公路网；西穿新巴尔虎右旗通蒙古；北入十四通道的新公路口岸到俄罗斯。为建设公、铁、空立体交通城市，满洲里大幅度提高公路、铁路运输能力和现代化水平；正在建设飞机场，实现航空运输；力争尽早完成滨洲复线改造，开通满洲里------伊尔施铁路，形成以满洲里为枢纽并跨欧亚的又一条出海大通道。加速公路的建设和改造，力争全部实现线型标准化、桥涵永久化、路面黑色化、路旁林荫化、施工养护机械化。加快国际民航机场的引资和建设力度，力争尽早连通国内各大机场，开辟到俄罗斯、蒙古及东欧各国的航线。满洲里将以新公路口岸、国际机场、满伊铁路为重点塑造出公、铁、空立体交通城市形象。
 4、  协调发展的国际工农城
 满洲里市物宝天华，矿产资源十分丰富，现已探明的有：褐煤、石灰石、珍珠岩、膨润土、明矾石、花岗岩和硅石矿、玄武岩等较大储量的十几种。能源工业是满洲里市的支柱产业，主要由煤炭工业和电力工业构成。扎赉诺尔煤田总储量超过百亿吨，按现在年产400万吨生产计算可开采千年以上，褐煤的综合利用前景广阔，煤矸石建材产品、煤矸石发电、活性碳、褐煤蜡等具有很高的价值。灵泉发电厂装机容量62万千瓦，发电量29838万度，是大兴安岭电网的主力厂，东北电网的重要组成部分。他就地取煤，进行火力发电条件优越，发展潜力大。
 地方工业主要是食品加工、轻化工、塑料制品、建材、纺织、服装加工和地毯制造业。走强市在工业之路，就必须以矿区、合作区为依托，探索煤炭深加工和综合利用的路子，加快联合开发精炼煤技术、劣质煤热电厂、碳黑生产加工等项目，实现煤炭就地转化，增加技术含量和高附加值。建立以出口为主导型并具有相当规模的工业体系。充分利用草场、水资源、庭院经济的优势，发展绿色食品加工业。抓住鱼、肉、乳类产品以及菜、果等主要产品，扩大其生产规模。实施“名牌”战略，拓宽市场的辐射面和占有率，扩大出口创汇率，使其形成支柱产业。
 我市农业围绕国内外两个市场，走“优化结构、改善品质、增加供给、提高效益”的路子，近年来成效显著，东湖区创汇农业初具规模。为今后选出主导产业、建立种植基地，大批量地生产名优特产品、出口创汇奠定了基础。畜牧业适度规模经营，注意牲畜的质量，提高单产，加快了传统牧业向现代畜牧业的过渡。要充分利用农牧业产品资源优势，大力发展农副产品加工业和储藏、保鲜、运销业，实行种养加、产供销一条龙，农工商、贸工农一体化。俄西伯利亚资源丰富，但地方与中央利益冲突严重，市场动乱，生产瘫痪，物资供应紧张，金融信誉差，劳动力极为匮乏，日韩美和欧洲发达国家都需要这里的资源并千方百计地想占领俄罗斯市场，尽管作出不懈努力，且冒着很大风险，可是收效甚微。满洲里直接面向西伯利亚，社会安定，交通便利，贸易繁荣，安全可靠，信誉高，通讯发达，劳动力价廉量大质优无有穷尽，是国际性各种生产要素聚集、开发西伯利亚的最理想共生地。只要我们紧紧抓住国际性开发西伯利亚的机遇，弘扬满洲里精神，大力发展加工业、创汇农业，就一定会成功地使满洲里的菜果生产、粮食生产、畜产品生产上规模、上水平、增效益，塑造协调发展的国际工农城形象。
 5、  新兴的国际旅游城
 满洲里市的旅游资源相映成趣，独具特色：湖泊、草原、雪地，令人叹为观止；历史人文旅游资源丰富：俄式民居，古人类、古生物化石宝贵珍惜，置身“术长城”犹见刀光剑影留下的战迹；社会旅游资源奇特：民俗村可再解蒙古族风情，国门、陆路口岸、二子湖别有天地，棋盘式城市布局独具风采；是开展商务、会议、观光、渡假购物和博采旅游的好地方。
 高原型地貌造就了无垠的草原，蓝天白云，绿草茵茵；神秘的蒙古包，粗犷豪放的牧马人；盛况空前的“那达慕”大会，众多美丽动人的传说；以及奶酒、奶茶、手扒肉、勒勒车、敖包，天鹅起飞的地方，令人留连忘返。
 典型的北方气候，夏季凉爽宜人，是避暑胜地；冬季银装素裹，好一派北国风光，是冰上运动、雪雕艺术、冰灯展示，博采观光冰雪文化的圣地。
 素有“草原明珠”之称的呼伦湖，水域面积2339平方公里，烟波浩淼，宛如大海景色。湖内水生动物丰富，底栖类有杜氐蚌和海藻等；水栖类天鹅、大雁、海猫等；鱼类有金翅鲤鱼等二十余种；湖种盛产秀丽白吓。湖边古朴的长廊，豪华的旅店、丰美的“全鱼宴”，多姿多采的雕塑，如痴如醉的游人。湖上批波展浪的游艇，轰鸣起航的渔轮，海鸥飞翔，百鸟争鸣；到处呈现出人物与情景交融，湖水公长天一色的诗情画意。
 满洲里历史悠久，文化灿烂，是扎赉诺尔人生活的地方，是中华民族古老人类的摇篮。改革开放使她焕发出勃勃生机。近年来开展的边境旅游，集购物、观光、渡假、博采、娱乐为一体，为游客进入异国他乡，领略异国风情提高了机遇，“满洲里------通往俄罗斯之桥”以尽人皆知。边境旅游发展为2------15日游，现汇旅游、互换旅游、贸易旅游，出境线路由边境地区的红石、赤塔向伊尔库茨克、乌兰乌德、莫斯科、圣彼得堡等远程距离延伸，国际旅游稳步发展，进出境人数增幅较大。
 满洲里市旅游业伴随着改革开放，国门大开的机遇，走上产业化发展的道路，成为对外开放的窗口和创收、创汇的重要渠道和国民经济的支柱产业之一，为建设新兴的国际旅游城奠定了坚实的基础，进而塑造出富有塞外风情和边境特色的新兴国际旅游城形象。
 三、 城市外观形象
 城市是人类文化的结晶，是人类文明的象征。满洲里未来外观形象应是：天蓝地绿，山清水碧，整洁亮丽，文明有序具有国际特点的亚欧风格城市。
 夕日幽静的“历史后院”------满洲里，在改革开放种显示出勃勃生机，正在开创跨世纪国际贸易城建设的宏伟基业。城市面貌发生了巨变，一座座拔地而起的商贸大厦、市场、宾馆、外贸展厅、饭店、酒家；一幢幢新建宿舍楼，一簇簇居住舒适的居民小区、一排排办公楼和历史留下亚欧建筑融为一体，无不时刻在情感上唤起人们美的联想、生的跃动、春的苏醒。
 夏季，登上天桥极目远望，只见四周满目碧翠，犹如绿色的大海翻腾着波浪，滚滚涌向市区；连绵起伏的群山和丘陵紧紧地把边城簇拥在怀中。向西望去，“301”国道上车水马龙弛向繁华的中俄互市贸易区、新公路口岸、巍峨的国门、俄罗斯的白色房屋；近看，纵横交错的街道，把市区分割成块块方阵，绿树环高楼，人在笑声里；南巡，石头房和木格楞相间分布，一派北疆田园风光；西南远眺，草原连千里，直接蒙古；极目向东，合作区、东湖区、扎矿区连通内地。
 走进大街小巷，一派忙碌景象。一个个基建工地正在添砖加瓦，构筑亚欧风格各异的高楼大厦，一条条街道正在拓宽，安置华灯，一处处电子广告牌浓缩着现代口岸身影，一块块绿地展示出勃勃生机的满洲里的未来。
 满洲里在向横向延伸，也在向空间发展；城市在增大，也在长高。要将亚洲式的建筑群与外部自然环境融为一体。城市周围绿树环绕，街道绿树成荫，街前花团紧簇，公园、绿地、花草相映；庭院幽静洁净，楼房林立，亮丽有序，市容美观，花香纷彩，呈现出具有园林特点的现代化亚欧城市风貌。
 四、城市主体形象
 满洲里主体是市民群众，广大市民应以“人人代表开放城市形象，事事关联投资环境”的整体意识，自觉而严格地进行形象自我塑造和社会养成，未来满洲里市民的总体形象应是：开放、开拓、开明、开朗。
 开放：要有热爱祖国、热爱边城、民族和睦、维护安定的政治形象；有思想解放、崇尚进步、内外交流、博采众长的进取形象。
 开拓：要有自强不息、团结拼搏、永远进取、蓬勃向上的激奋形象；有实事求是、实践为贵、敢闯敢试、创新创业的实干形象。
 开明：要有诚实守信、破除狭隘、反对保守、义利并重的通达形象；有热情友善、重视合作、互利互惠、互相帮助的合作形象。
 开朗：要有热心公益、移风易俗、健康生活、自尊自爱的人格形象；有举止文明、礼待宾朋、达观热情、助人为乐的友好形象。

满洲里市理念识别定位设计

 满洲里市理念识别定位，是指概括出我市社会经济文化活动中所形成的独特的行为运作方式，即同其他地区的经济、文化、精神风貌的差异，并找出这种差异的范围和定位点。理念识别系统主要要素可以分解为设计并制定诚实经济发展战略、城市文化发展战略、城市精神和城市意识。这里就这三个方面进行初步设计。
 一、 城市经济发展战略
 满洲里市第十二次党代会，对今后我市国际贸易城初级成长阶段发展战略、奋斗目标及各项任务进行了全面的部署。按照这一部署以及城市经济发展战略理论上的要求，我们初步设计满洲里市经济发展战略如下：
 1、  经济发展目标定位
 用大约30年的时间，把满洲里建成东北亚区域经济中心-----即具有相当规模的国际贸易城。我们依托于口岸，要充分利用口岸优势，全方位、多层次开展经贸活动，积极探索、掌握中俄双方市场商品供求规律、特点，形成独具满洲里特色的开放型发展模式，促进国内外各种市场要素、开发资源要素，在我市的集散、转换，把满洲里建成商品集散、加工增殖、资源开发转换、文化交流的基地，市场延伸开发的桥梁，形成人流、物流、资金流、信息流、文化流，实现建设国际贸易城的宏伟目标。
 2、  设计实现经济发展目标工程。
 第一、  制定人才开发工程。培养一大批高层次的国际贸易人才，企业经营管理人才，知识化、专业化的公务员。
 第二、  制定优化口岸环境工程。软件上，提供充分的政策保证，制定宽松的政策，进行综合的、全面的治理和协调，营造宽松的富有吸引力的口岸开放环境，优质服务、较底收费、与国际惯例接轨、形成新的管理机制。硬件上，建设多处公里口岸，力争建立保税仓库。
 第三、  制定经济结构调整工程。根据口岸城市特点以及我市资源状况，现有经济成分和经济结构状况，必须进行产业结构调整和战略升级。
 其一、制定“绿色发展工程”。绿色发展实质即是可持续发展。世界经济的发展已进入保护环境、崇尚自然、促进持续发展的绿色时代。它对人类的生产模式和消费模式产生了巨大的影响，它是实现经济快速发展的必然选择，也是现代企业参与竞争的新武器。我市有烟波浩淼的达赉湖，无垠的草原，产品素有纯天然、无污染的美誉，又有开放的机遇，完全有条件大力发展旅游纪念品工业、皮毛加工业、食品加工业、服务娱乐业灯第三产业。如果用“服务全国、奔向世界”的标准来要求，就必须将其纳入“绿色发展工程”。在这些行业的经营活动中，树立绿色观念、绿色意识，重视绿色营销，研究绿色包装，倡导绿色服务和实施“服务增殖”。
 其二、制定发展“高新技术产业工程”。在我市发展高新技术产业是必要的，也是势在必行的。技术含量底、附加值底的产品已无市场，这样的企业已很难生存，我市不少企业已经陷入了这样的困境。所以，制定发展“高新技术产业工程”，通过政策技术引导建立一批新型企业，使满洲里成为引进、使用、中转俄方先进生产技术的基地，势在必然。
 在满洲里市可以设计“三园”，即“高技术工业园”、“现代农业创汇园”、“中俄科学工业园”。
 “高科技工业园”：可设计在合作区内建立。跳出满洲里这个圈子，到科技发达的地区或城市，与我国著名的大专院校和科研院所攀亲联姻，找到相关的科研力量。
 “现代农业创汇园”：可设计在东湖区。模式应以“政府+公司+农户+市民”为主。政府起组织、协调和引导作用，公司负责经营管理、市场营销、资金运作和科技推广，农户负责生产，市民以股份制的形式融入手中闲散资金。
 “中俄科学工业园”：可设计在互市贸易区。利用互市贸易区得天独厚的自然条件，将俄方的高新技术和高科技人才吸引进来，将中俄工业园区最终建成集现代化工业生产、高新技术研究、科学文化教育为一体，运用尖端科学技术生产高技术产品的园区。
 第四、制定区域经济生长点工程。互市贸易区力争建成为保税贸易区，合作区力争建成为保税加工区。
 第五、制定经贸升级工程。发展模式向开放型转变，增长方式向集约型转变，运行机制向国际惯例转变。
 二、城市文化发展战略
 《满洲里市边疆文化长廊建设规划》对满洲里市文化发展作出了初步的设计。以此为基础，我们对满洲里市文化发展战略做进一步设计：
 1、  确定文化发展目标。
 满洲里文化发展目标初步设计为：发展成为中俄文化交汇融合的具有鲜明特色的口岸文化。
 口岸文化特殊出应由以下要素组成：俄罗斯优秀民族文化和满洲里地区的以“扎来诺尔人”为代表的历史文化、以汉族为主的中华文化、以达赉湖为核心的旅游文化、以蒙古族为主体的草原文化、以“红色通道”为核心的革命文化、以城市建筑为主体的环境文化、以业余文化体育活动为主的消闲文化、以文学艺术为主的审美文化、以冰雕艺术为主的冰雪文化的有机结合。
 2、  初步设计文化工程。
 为实现文化发展目标，应设计并实施这样几项工程：一是文化、医疗、科技、卫生、教育交流工程。二是跨世纪人才工程。三是文化机制改革的动力工程。文化机制由事业型向产业型转变，建立新型的投入机制和分配机制。文化体制由内向型变为内向型与外向型相结合。四是文明卫生城市创建工程，现在已实施，但在文化底蕴、文明程度的展示上需进一步加强。五是展示地区文明的宣传工程。如建立蒙古族民俗村、俄罗斯民俗村、文化广场、博物馆、展览中心、文物景点等。
 3、  制定推进步骤
 实现文化发展目标，首先须认清文化发展线状与经济现状的关系，创造良好的文化环境。要探讨满洲里文化特点，包括优点和缺点，满洲里在呼盟、内蒙、全国的位置。其次需要设计出自己的文化特色。重视对各种人才的培养、引进和留住。另外，文化体制也必须由事业型向产业型转换，形成以政府为主导、社会集资为主体、吸引外资为补充的多元化文化投入体系。
 三、城市精神和城市意识
 一个城市的精神，必须具有鲜明的城市个性特色。既要提炼本地区历史文化传统中最优秀、最有本地特色的内容，又要针对传统精神中的不足，增加具有时代精神、开放意识的新内容，更要符合时代、形势的新要求，成为全市人民面向未来、催人奋进、激励斗志的一面旗帜。据此，我们将满洲里精神概括为“励精图治、勇创一流、服务全国、奔向世界”。
 “励精图治”。是指改革创业。在建设国际贸易城的征途上，所遇到的改革问题、发展问题、体制问题等深层次矛盾将超过以往任何时候，迫切要求我们对旧理论、旧观念进行重新审视，作出新的判断，进而得出新的结论，确立新的观念，取得新的突破。这就需要我们主动迎接改革开放的新挑战，认清所肩负的历史使命，按照时代的要求，切实增强建设国际贸易城的紧迫感、责任感、成就感。
 “勇创一流”。是指敢干争先。面对市场经济的新形势，我们多的是计划经济的旧观念，少的是积极推进的新创造，缺的是驾驭市场经济的新知识。面对国际贸易城的宏伟目标，我们还没能真正摆脱计划经济体制下形成的思维方式和工作方法的束缚。所以，我们必须树立争先意识，以良好的精神状态和高昂的斗志，努力拼搏，激流奋进，不甘人后，敢为人先，走出具有自己特色的发展道路，创造出满洲里的风格，满洲里的水平，满洲里的效率。
 “服务全国”。是指团结奉献。在改革面前，我们仍然没有摆正开放与“放开”的关系，部分部门和行业的“放开”，影响着全局的开放。表现为条条框框多，办法道道少，措施不活，办事拖拉，缺乏因地制宜，灵活变通，口岸开放环境并不宽松。所以，迫切要求各部门、各级领导要树立大局意识、服务意识，解决好“管”与“放”、“条”与“块”的问题。要创造性地开展工作，不要把上级政策和规定用死，要为口岸长远发展出力献策，主动服务。我们应该创造出有利于开放的大环境，在体制上开放，在措施上开放，在社会上开放，把影响开放的条条框框全部冲破。
 “奔向世界”。是指主动开放。当全国都在借中俄两国建立战略协作伙伴关系的机遇，纷纷制定计划抢占俄罗斯市场，在中俄扩大这贸易中争得一个份额得时候，我们许多人都没有主动去开辟市场和扩大领域得意识，还梦想着沿边开放初期畸形经济热潮得再次到来。几年来，国际贸易城建设虽然取得了一定成就，但口岸地源优势并没有真正转化为开放优势。随着第二欧亚大陆桥运能得增强和各沿边开放城市得迅猛发展，我们没有多少可做资本得东西了。思想解放程度决定着对外开放程度。现在，开放工作是我们各项工作得重点和轴心。主动去开辟市场，主动寻求合作，主动去内引外联。不仅要在引进资金、引进技术上下功夫，更主要得是在引进市场为主导得经营机制、新的观念上要有突破，用开放这一手段达到发展和完善自己的目的。
 围绕城市精神，我们对城市意识的一些要素进行了初步设计：
 地区整体价值观：1、贸易立市，人才兴市、文明建市、依法制市。2、政策宽松，思想解放，办事高效，环境优美。
 座右铭：人人关心口岸建设，事事都是开放环境。
 为官观：1、开拓，廉洁。2、廉洁奉公，务实开拓，行为科学。3、从我做起，向我看齐。
 为民观：1、为民做主。2、为人民群众办实事。
 人才观：1、不注重人才就没有真正的发展。2、崇尚教育，尊重人才。3、人才就是竞争力，人才就是财富。
 科技观：1、科技是经济腾飞的翅膀。2、科技投入是最有前景的投入。
 伦理道德观：做文明人，办文明事。2、自强自立，互助友爱，尊老爱幼。3、我为口岸，口岸为我。
 法制观：1、学法、懂法、用法。2、没有法制便没有文明。
 民主观：1、集思广益，决策民主。2、决策是集体智慧的结晶。3、民主是决策正确的基础。
 效率观：1、快速，便捷。2、快节奏才能适应口岸的发展。
 效益观：1、无功便是过。2、不产生效益必须淘汰。
 经营哲学：善借外力，敢闯敢试，科学管理，文明服务。

满洲里市行为识别定位设计

 一、政府
政府是国家赋予的行政权力的象征、承载体和实际行为体，是进行政治调控、组织经济建设、权力执行、社会管理和为人民服务的机关，是地区主体形象最重要的组成部分。基于现实基础和未来的需要，满洲里市政府的总体形象应是：民主、科学、开放、创新、务实、高效、廉洁、公正。具体定位如下：
 1、  发展目标长远化。
 2、  行政功能健全化。
 3、  机构设置科学化。
 4、  政府决策民主化。
 5、  政府行政法制化。
 6、  公共政务公开化。
 7、  行政实施高效化。
 8、  政府办公自动化。
 9、  行政关系协调化。政府能调整、协调和理顺各方面的关系。主要是：
 （1）政府部门之间的关系：避免职能重复与交叉，追求分工明确，提高效能。（2）把握好政府与社会的关系：政府要有周密威严的法规，纯洁严肃的司法，廉洁高效的行政管理，公正公开的政务活动，公平周到的社会服务。（3）协调政企关系：政企分开，服务永恒。政府与地方企业、民营企业的关系是：规划、引导、协调和服务；政府与驻满无围墙大企业的关系是：地企合作，共建共荣；政府与“三资”企业的关系是：你发财，我发展。（4）政府与各地的关系是：寓招商引资于真诚服务之中，求兴边富民于互信互利之行。共享沿边开放优势，共建国际化城市。（5）政府与上级和中央的关系是：步调一致，求实创新。
 二、企业
 CI开发是企业制胜之器。我市未来企业都应实施“形象制胜”战略。“管理兴业，创新守信，合作共荣，务实开拓”是我们企业的行为形象。
 1、  企业制度合理。实行现代企业制度，企业真正成为面对国际国内市场的法人实体和市场竞争主体。
 2、  产权清晰，权责明确。企业要成为“自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展”的法人实体。
 3、  有新型的政企关系。把国有企业从过去的行政附属物改革为适应市场经济要求的现代企业法人，政府不干预企业的经营管理。
 4、  企业管理科学。实行现代企业制度，通过制度创新，建立与现代市场经济相适应的决策、执行、监督相制衡的法人治理结构，对传统模式进行扬弃。达到管理思想现代化、管理工作高效化、管理方法科学化、管理手段多样化的管理水平。
 三、关检口岸单位
 满洲里口岸要贯彻“励精图治，勇创一流，服务全国，奔向世界”的满洲里精神，本着“精简、统一、效能”的原则，加大口岸管理体制改革，精干一线，规范二线，简便科学，从严治关，服务至上。
 综合满洲里关检外事部门的具体行为，其总体形象应该有以下内容：
 设施完善、装备先进、功能齐全的硬件形象；
 布局严谨、整洁清新、优美观瞻的外在形象；
 保障畅通、客乐其行、货畅其流的通关形象；
 制度科学、运作规范、秩序井然的管理形象；
 手续简便、程序优化、优质高效的效率形象；
 依法把关、重在服务、掌握政策的服务形象；
 文明礼貌、热情周到、内外一致的岗位形象；
 办事公道、清正廉洁、一尘不染的守关形象；
 团结协作、支持配合、大局为重的整体形象；
 效益公平、收费合理、共同繁荣的进取形象。
 四、职业形象
 1、  领导干部形象
 领导干部的行为是全市的表率，领导干部不仅要有优秀的思想素质、更高的境界、宽广的胸怀、全面的业务领导艺术和丰富的知识结构，而且，更要有“以实为首，以和为本，以廉为荣，以勤为乐，以绩为准”的价值取向和行为风范。
 2、  农民形象
 东湖区外向型农业需要比传统菜农素质更全、更有现代特色的农民，随着我国农业经营资格证书制度的推广，我市未来的农民尽量实城市中的农业工人、开放城市中的务农技工，手持绿色证书的知识型劳动者。因此，我市未来农民的形象应是：以农为荣，以富为本的务实形象；勤学苦干，科学种养的现代形象；多种经营，多才多艺的新型形象；勤俭节约，移风易俗的纯朴形象；共奔小康，美化家园的勤劳形象。
 3、  工人形象
 拥护改革，适应改革，面向社会，面向未来的时代形象；
 顾全大局，热爱企业，一心为公，兴衰有责的主人形象；
 文明生产，注重质量，钻研技术，各尽所能的敬业形象；
 纪律严明，参与管理，勇于革新，敢创敢试的创业形象；
 关心集体，尊师爱徒，团结协作，扶捆济贫的互助形象。
 4、  知识分子形象
教师的行为形象是：
忠诚事业，勇于奉献，鞠躬尽瘁的敬业形象；
精益求精，勇于创新，钻研业务的乐业形象；
热爱学生，悔人不倦，教学相长的爱业形象；
以身作则，言传身教，教书育人的师表形象；
学而不厌，不骄不躁，追赶时代的进取形象；
团结互助，互相学习，共同进步的人际形象。
医生的行为形象是：
热爱医疗，救死扶伤，尽职尽责的敬业形象；
钻研医术，精益求精，不断提高的爱业形象；
一视同仁，同情病人，平等待患的医德形象；
热忱真挚，谨慎周到，一丝不苟的服务形象；
举止文雅，文明礼貌，保守医密的外在形象；
廉洁行医，不徇私利，人道至上的公正形象。
 5、  商人及个体劳动者形象
商业流通人员的行为形象是：
头脑精明，了解市场，掌握商机的从业形象；
诚信无欺，公平交易，注重信誉的守信形象；
不搞垄断，正当竞争，文明经商的守法形象。
外贸工作人员的行为形象是：
热爱祖国，热爱家乡，为国争光的爱国形象；
热情友好，不卑不亢，举止文明的气节形象；
信守合同，严格践约，取信于人的合作形象；
遵守纪律，廉洁正直，维护声誉的业务形象；
学习业务，增长才干，奉献外贸的敬业形象。
个体劳动者的行为形象是：
遵章守法，服从管理，奉献社会的劳动形象；
礼貌待客，优质服务，以质取胜的求实形象；
公平交易，讲求信誉，不断提高的经营形象；
自尊自爱，互相学习，追赶时代的开拓形象。
 6、  边城军人、武警、公安战士形象
政治合格，素质优良，热爱祖国的政治形象；
苦练本领，技术过硬，敢打敢拼的军武形象；
立足边城，严守国门，国重于家的卫士形象；
不怕艰苦，不畏艰险，以身许国的英雄形象；
注意军容，文明礼貌，威武庄严的风纪形象；
遵守纪律，严守秘密，服从命令的守纪形象。
 7、  文明市民形象
 热爱祖国，热爱边城，民族和睦，维护安定的政治形象；
 热爱劳动，爱岗敬业，诚实守信，勤俭节约的正义形象；
 遵纪守法，维护秩序，见义勇为，弘扬正气的正义形象；
 美化集体，讲究卫生，绿化家园，保护环境的卫生形象；
 关心集体，爱护公物，热心公益，遵守公德的社会形象；
 崇尚科学，尊师重教，自强不息，提高素质的进取形象；
 敬老爱幼，拥军爱民，尊重妇女，助残济困的奉献形象；
 移风易俗，健康生活，增强体魄，自尊自爱的人格形象；
 举止文明，礼貌宾客，热情开放，助人为乐的友好形象。
 五、市民生活态度和方式
 1、  倡导文明、健康、科学的生活方式。
 2、  引导物质消费型生活方式向文化型生活方式的转变，在正当收入的基础上形成合理的消费结构，合理安排生存资料、享受资料、发展资料的比例，用于教育、文化的支出要多于“吃、穿”的支出。
 3、  变标准单一型生活方式为多样型生活方式。
 4、  变封闭型生活方式为开放型生活方式。
 5、  建设有中国特色的劳动生活方式。培养积极的劳动态度，社会动机和成就动机，确定职业选择的最佳结合点。
 6、  提高主体思想文化素质，建立文明、健康、积极的闲暇生活生活方式。在闲暇时间里，要实现劳逸结合，尽量与教育融合，为个体的和谐发展提供广阔天地，使我们满洲里居民群众的生活呈现出“丰富多采，健康文明”的喜人景象。
 六、市民行为
 在政府、企业、事业单位、关检口岸等组织机构中，在社会上的百业千行几街道社区中，市民是真正的主体。共性寓于个性之中，以上行为设计，归根到底就是市民的具体行为取向及规范。在建设国际贸易城的宏伟征途上，满洲里市民应永远保持热爱祖国，热爱家乡，遵纪守法，遵守社会公德最基本的公民意识，保持开放、开拓、开明、开朗的边城人民的风采，担负起“对内我市边城人，对外我市中国人”的神圣使命。

满洲里市视觉识别定位设计

 一、城市标志设计
 1、市徽：考虑在已有的M型标志国门为背景两手相握图案的基础上，建议广泛征集能体现满洲里建设国际贸易城特色的新图案。
 2、市树：白杨。市花：丁香。
 3、城市标志色：白、黄、红、绿。
 白色给人以纯净、明快的感觉，也是满洲里冬季的标志色。
 黄色与白色、白色与砖红色或白色与绿色相间为建筑物基本色。满洲里地处中俄交界，城市建筑有独特的欧式风格，满洲里也有汉蒙等多民族文化融合，故而，为了体现建筑风格的独特性，建筑物的基本色该统一。
 绿色主要为绿化色。夏季满洲里绿色如茵，应考虑如何增加冬季绿化绿色的覆盖。
 4、  市雕：东山展翅雄鹰为标志。市内雕塑应以反映满洲里人文精神和现代意识的雕塑为主。建议扎矿区应有猛犸象雕塑。
 5、  城市标志物：满洲里是欧亚大陆桥的桥头堡，周边有绿色如茵的呼伦贝尔大草原环抱，中国第四大淡水湖达赉湖如一颗璀璨的明珠镶嵌在满洲里的大地上。因此，满洲里地域特色标志为国门、草原、达赉湖。这也是中国一般城市不具备的特点。满洲里建筑标志物为：
 二、城市空间形象设计
 1、  城市天际轮廓线
 满洲里集口岸、草原、能源和旅游于一身，应有其独特的城市空间视廓。301国道和海满铁路如两条并行的轴线横穿满洲里东西，东湖区、扎矿区、市区、合作区、互贸区各区间相距空间辽阔。在两条主干道上，即能一览满洲里五大区各自独有的风貌，也能看到区间起伏如茵的草原天际线。如此，应在满洲里广阔的视廓里，突出满洲里各功能区的特有风貌，加强两条主干线旁绿化带建设，这样不仅使满洲里国贸城建设呈现出自己独有的地域特色，而且也显示出国贸城建设的风采。
 2、  城市入城口
 城市的入城口最能体现该市是一座什么类型的城市，满洲里最为重要的入城口有两处，一是新开河东大桥，二是进入市区的东山口。东大桥入城口在东湖区地段，要在入城口处首先搞好绿化，绿化要以市树、市花和草坪为主，形成一处景点别致的绿化园区，建筑物或雕塑要有门和桥等能代表满洲里特点的标志物。这里既要体现出满洲里的城市特色，也要有反映出满洲里的历史文化特点。东山入城口以市雕为标志，建东山植物园。另外，301国道北处也应建有能标志满洲里建设国际贸易城独特的现代标志物，以和雄鹰市雕相呼应。比如建俄式造型的小景点，以反映科、工、贸为主的抽象雕塑等。
 3、  城市广场
 应建设国贸城之需，满洲里市应建有两处广场。一是城市中心广场，二是火车站站前广场。城市中心广场是一个城市最重要的窗口之一。迄今，满洲里还没有中心广场，这和建设国贸城的宏伟目标不适应。由于旺泉市场地处市区繁华中心，往东为平方，搬迁和拆迁较易，建议搬迁旺泉市场见满洲里市中心广场。中心广场除硬化地面外，应以草坪绿地为主。这与满洲里地处呼伦贝尔大草原相吻合。广场主景点音乐喷泉应有俄式特点；花卉景点布置要体现出满洲里的人文精神和审美习惯。广场内及周围文化娱乐设施及雕塑小品等要叫人看出文化底蕴的深厚和文化品位较高，有现代城市之感。建议北方市场处可改建成文化商业娱乐展览中心。
 火车站前广场是旅客的集散地。由于人员流量大，停留时间短的特点，因此站前广场一定要交通便利。综观满洲里现在站前广场的建设情况，建议尽早建设车站道口立交桥。立交桥的建筑外形一定要体现处满洲里欧亚大陆桥头堡的特色。另外，站前广场建设要体现处满洲里现代都市风格和气派，同时要设计好广场中心花坛、雕塑以及广告等陈设的艺术性。
 4、  城市公园
 满洲里北湖公园要建设成集中华、俄罗斯和蒙古文化造园特色于一园的中心公园。园内既有俄式风格的景点，也有中华文化和蒙古族特点的景区，以使游人进入北湖公园就马上能感觉到满洲里不仅具有异国情调，而且还是一个有多民族聚集的城市。另外园内环状绿化也应与景点建设相应生辉；北湖水面要净化、活化；扩建湖心岛，湖心岛厅台楼阁以中华文化为主建一处微型汉城。在东北侧建一处蒙古包城，展示蒙古族风俗文化。在西北处见、建一处俄罗斯城，以展示俄罗斯民族风貌。
 东山植物园要以大兴安岭优质树种为主，形成常青与落叶、乔木与灌木、针叶与阔叶、花与草相搭配，突出北方植物品种多样化。入园给人以微型森林之感。烈士公园宜改建为革命文物公园。因该公园与满洲里革命历史有源源，建议在园内建与满洲里历史有关的展示场馆，及爱国主义教育基地。
 5、  城市道路
 301国道是满洲里道路主干线，以301国道为主轴线，尽快完善南北西两大环线公路建设。301国道贯穿满洲里东西，是满洲里展示城市景观的重要道路。因此道路形象该直接展示出满洲里功能各异的东湖区、合作区、市区和互贸区独特的风貌，以及标志性建筑物。东湖区应以创汇农业现代城镇庭院化园区的风貌，扎矿区应以国贸城现代工贸卫星城崭新形象，合作区应以商业园、科技城和保税区等综合服务齐全的现代都市园区，市区应以政治文化服务为中心，突出国贸城繁华的现代都市气派，互贸区应以信息、金融、市场为中心，突出国际化、现代化新型口岸气魄，来展示出满洲里国际贸易城新的总体风貌。
 两环线公路应形成畅、绿、美的交通环境。公路要标准化，路旁要绿化，各出入口、交叉口要有满洲里标志物，体现文化气息。市区步行街要成为满洲里繁华和豪华的一条街。建议在市区辟建一条海关外事机构街，一条文化街，一条金融街。外事机构街突出俄式建筑风格，相辅以木刻楞点缀，二道街为宜。
 6、  旅游景点
 满洲里有独特的旅游资源，旅游业也是满洲里支柱产业之一。开发满洲里绿色旅游将是国贸城建设的重要工程。开发建设小河口、二子湖旅游渡假村，旧石器遗址，鲜卑古墓群，地下交通站，红色通道等文物景点，将给国贸城建设增添更新的风姿。小河口渡假村应体现绿色旅游特色，建湖畔浴场，水上娱乐设施要完善。建湖畔俄式别墅区，蒙古包园区，星级宾馆，娱乐城。景点建设突出文化品位，要把政界要人和文化名人来达赉湖所题写的词赋刻书法碑林。雕塑及分景点应突出达赉湖文化和传说，改扩建去小河口公路。
 二子湖应以创汇农业村庭院园区景点为依托，建纯天然的以渔村、农业为主的旅游胜地。进入二子湖旅游区，马上能给人以怡然自得、反璞归真的“陶渊明”式感受。应在二子湖湖畔建农家小院，渔家小巷，俄罗斯式农庄等以供游人住宿游玩。水上娱乐也应是纯自然方式的。
 建议在蘑菇山建满洲里历史文物公园。蘑菇山海拔高，有旧石器遗址，是古扎来诺尔人生息之地。因此在蘑菇山建一处复原古扎来诺尔人生息场景，及展示扎来诺尔出土文物的公园能体现出满洲里的历史文化渊远流长和厚重。另外，扎来诺尔头盖骨出土在国际上曾经引起过反响，知名度很高，尤其对日本人具有吸引力。所以，复原扎来诺尔人生息场景还能唤起黄种人寻根之旅。小河口、鲜卑古墓群陈列室、二子湖和蘑菇山历史文物公园正好构成扎矿区、东湖区旅游景点三角环线，对开发满洲里旅游资源价值可观。