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与“访民”同车进京遭拘留,人大代表状告公安违法

(2010-07-08 19:38:07)
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杂谈

分类: 法治新闻
 7月7日下午四时许,我正在四川三台县看守所会见左晓环,突然接到了石狮市人大代表李联炮打来的电话。他告诉我说,起诉石狮市公安局违法拘留一案已正式立案。

   早在一个星期前,即7月1日下午,我随李联炮去了石狮市人民法院立案。立案庭法官接过起诉状,就说“大案”来了。

    李联炮是李祥谋弟弟,今年“两会”期间,他来北京办事,恰巧与“福远渔628船”12个遇难者的家属同乘一辆长途车。车到北京后,他们还没来得及下车,就被当地政府派出的人员,与不明身份者押上车辆送回福建。他们被押回石狮后,公安机关对李联炮作出治安拘留九天决定。从拘留所出来后,李联炮向石狮市人民政府申请复议,但他的复议申请被驳回。

   我以为,既便李联炮是带遇难者家属上访,他们坐车进京上访并没有违反法律规定。公安机关是以《治安管理处罚法》第23条第1款第2项为依据,对李联炮作出拘留的决定。该款规定“扰乱车站、码头、港口、机场、商场、公园、展览馆等其他公共场所秩序的”,可以处以十五日以下拘留。但李联炮等人到了北京后,连汽车也来不及下,就被押下去强行带走了。他的行为,怎么可能扰乱了车站的社会秩序。既使他有扰乱车站社会秩序行为,也应当由北京的公安进行处理。

   李联炮哥哥李祥谋,在2009年“两会”期间,公安机关怀疑他组织遇难者家属去北京上访将其抓获。此后,公安机关四易涉嫌的罪名,最终以组织他人偷越国边境罪将其逮捕。在检察院审查起诉阶段,案件两次退回公安机关补充侦查。案件起诉到法院后,法院又两次把案件退回检察院补充侦查。至到2010年4月29日,李祥谋才被取保候审出来,有关部门才开始重视沉船事故处理。

附1:起诉状

  原告:李联炮(曾用名李祥炮),男,1973年9月25日出生,汉族,身份证号码359002197309252015,农民,石狮市第五届人民代表大会代表,代表证号5163,住石狮市锦尚镇港前村中片区32号,联系电话------

  被告:石狮市公安局,地址石狮市八七路东段

  法定代表人:蔡文举    职务:局长。

 诉讼请求:

    1、要求撤销被告做出的“石公(锦)决字[2010]第1701号”行政处罚决定书。

    2、本案诉讼费由被告承担。

事实与理由:

   201038日中午12时三十分,原告从石狮市长途汽车站搭乘大巴前往北京市会友(生意上的原因,原告经常往返于石狮与北京之间)。在汽车上恰好遇上“福远渔628”特大海难事故的12户遇难者家属,因而同车一起前往北京市。

   201039日晚8时左右,汽车到达北京市丰台区木樨园长途车站。汽车刚一停稳,原告看到石狮市锦尚镇政府人员和锦尚镇派出所的警察守候在车门口。在他们授意之下,原告被不明身份的人架上一辆车上,同时被押上车的还有12户遇难者家属。在这辆车上,原告遭到不明身份者的殴打与辱骂,还被警告不准进北京上访。随后,原告被这伙人关进北京一家公司,身上的手机电脑等物品被没收(回福建后,这伙人在锦向派出所将物品退还)。

   2010年3月10日凌晨一点,原告和遇难者家属被押上一辆标有“元鼎护送”挂北京牌照的汽车上,同车的还有安徽四名上访人员、福建南安三名上访人员。一路上,由10名佩带“特勤”标识武装人员看管。押送原告等人的车辆,从北京出发经过安徽回到福建。

   2010311下午四时左右,原告与“福远渔628特大海难事故的遇难者家属先是被他们送到石狮市公务大楼,稍停片刻,被押送到了锦尚镇人民政府。然后,又被押到锦尚镇派出所。锦尚镇党委副书记洪健承与北京来的押送人员作了交接手续,并付给这些人员押送费用人民币6400/人(12人,一共76800元)。

  在锦尚镇派出所内,非石狮籍的遇难者家属由当地政府接回家,原告与五名石狮籍遇难者家属,则被送到石狮市公安局留置。当晚,石狮市公安局以涉嫌扰乱公共场所秩序传唤原告等人。当原告要求公安机关告知押送人员的身份时,他们表示不便于透露。

   2010312,被告以“非正常上访,扰乱公共场所秩序”为由,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项的规定(扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的),对原告作出了治安拘留九天的处罚。当天,原告被送进石狮市拘留所,至到2010321才出来。

   原告认为,个人购票乘坐长途车出行是合法行为。与遇难家属同乘一辆车,也没有违反法律规定。不论是在长途车上,还是到北京的车站后,原告与同行的遇难者家属都非常遵守乘车规定。当车辆到达北京终点站时,原告没来得及下车就被强行带走,更不可能扰乱到车站公共秩序。

   如按被告说法,原告是“非法上访,扰乱社会秩序”。请问,原告坐在车上,到北京后连车都没有下,扰乱了哪个公共场所的秩序?是扰乱石狮市长途车站公共场所秩序呢?还是扰乱了北京市丰台区木樨园长途汽车站公共场所秩序?

   再说申请人前往北京并不是去上访,又何来的非正常上访行为?

   “福远渔628特大海难事故造成十五人死亡,其中仅石狮籍遇难者就有五人。自200823事发至今两年多了,有关部门始终没有给遇难者家属任何真相和赔偿。面对一起如此重大的海难事故,公安机关不去调查真相,反而压制遇难者家属向上面反映问题,并且还拘留一个同车前往北京办事的市人大代表。被告滥用公权力的行为,严重侵犯了原告的人身自由权。

   原告从拘留所出来后,针对被告治安拘留决定,向石狮市人民政府申请行政复议。让原告没有想到的是,人民政府竟然也不顾事实,只听信公安机关一家之言,就维持了被告做出的处罚决定。

   为了维护原告的合法权利,现特向人民法院提起诉讼,请求人民法院主持正义,依法撤销被告的治安拘留处罚决定。

    此致

石狮市人民法院

                             

                         原告:李联炮

                                                  201071

附2:拘留决定书

与“访民”同车进京遭拘留,人大代表状告公安违法

附3:行政复议决定书

与“访民”同车进京遭拘留,人大代表状告公安违法与“访民”同车进京遭拘留,人大代表状告公安违法与“访民”同车进京遭拘留,人大代表状告公安违法

附4:

与“访民”同车进京遭拘留,人大代表状告公安违法

 附博文(点击标题可打开):被羁押一年多后,李祥谋走出看守所

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