应是公开听证，不是“秘密审判”
刘 晓 原
2月23日，海淀区司法局给忆通律所送达了“京海司听通字（2009）第001号”听证通知书。
听证通知书中，告之了我们听证时间、地点、主持人、回避等事项，但没有写明听证方式是公开还是不公开。有人看到我的博文后，就询问“可不可以去旁听？”
《行政处罚法》第四十二条第一款第（三）项规定，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开进行。
对忆通律师事务所聘请李苏滨之事进行处罚，显然与国家秘密、商业秘密或个人隐私无关。因此，如采取不公开方式进行听证则于法无据。
公开进行的听证，是允许公民旁听的。
海淀区司法局在送达“听证通知书”同时，还附了一份“听证须知”给我们。“听证须知”共有三条，第一条，请持《听证通知书》原件从海淀区人民政府北门提前20分钟进入听证会会场；第二条，《听证通知书》仅限所负责人及委托代理人（1至2人）使用。第三条，请遵守听证会纪律。
按照“听证须知”要求，不持《听证通知书》原件是进不了政府大门（政府机关重地，都是有保安把守），更进不了听证会的会场。既使持有《听证通知书》原件，也只能让律所负责人及委托代理人进入会场。
这是不是意味着，本所其他律师和社会公民就不能参与旁听了呢？
在前不久，温家宝总理对来中南海作客的民众代表说，你们是中南海的“主人”。以温总理的观点和说法，我在海淀区地盘上生活多年，也属于海淀区政府的“主人”之一，我能否“回家”看一看、听一听，与自己利益相关的这场听证会呢？
我知道，几个民众代表能进中南海做“主人”，那是基于“大管家”的邀请，否则也是回家看不了。因为政府机关的大门，并不是随时都向“主人”尚开。
按照法律规定，公开召开的听证会，是允许社会各界旁听。也许到时海淀区司法局会给来前来旁听的民众发放旁听证吧？
但我以为，如有人对这场公开听证会感兴趣，最好还是先与海淀区司法局法制科联系一下，让人家有一个准备，以便安排在大会场进行。
政府机关是官员们的办公重地，假设怕影响到机关的安静而不对外发放旁听证，只允许持《听证通知书》原件者进入，这公开听证不就是变样了吗？
当然啦，在机关里工作的人很多，也可安排自家人去旁听。
公开听证是面向社会公开，各界民众只要凭身份证去办理登记，领到旁听证后就可进入会场旁听。
如果、假设，不允许民众进入政府大院，导致他们领取不到旁听证，以致无外界民众参与旁听，或者只是特定部门人员旁听，这与秘密听证有何异呢？这又使我想起了杨佳案的一审，旁听席位竟然全给了“受害人”公安机关。
听证会是由司法行政机关举行，是否能做到公开、公平、公正，严格依法定程序进行，只能拭目以待了。
附：听证通知书
北京市忆通律师事务所：
现定于2009年3月3日上午九时三十分在北京市海淀区人民政府第一办公区（地址：北京市海淀区长春桥路17号）北B101室举行听证会。请你所的法定代表人或其委托代理人凭通知原件准时出席。不按照参加听证并且未事先说明理由的，视为放弃听证权利。本行政机关将依法作出行政处罚决定。委托代理人的，应当在听证举行前，向本机关法制科提交授权委托书。
听证主持人：谢伟，北京市海淀区司法局法制科科长
记录员：袁芳，北京市海淀区司法局法制科科员
案由：为尚未取得律师执业证的人员违法执业提供便利
根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定，如果你所申请主持人回避，可以在听证举行前向本机关法制科提出回避申请及回避理由。
本行政机关地址：北京市海淀区西四环北路11号
邮政编码：100089
联系电话：88489599
联系人：谢伟
北京市海淀区司法局（公章）
二00九年二月二十三日
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