全国人大常委会：
我是北京市忆通律师事务所律师，依照《宪法》和《立法法》赋予的公民建议权，现我以公民名义提出建议，请求修改《选举法》中城乡居民按不同人口比例选举人大代表的规定。
现行的《选举法》是1979年7月1日五届全国人大第二次会议通过的，后来经过了四次修正。按照《选举法》第十二、十三、十四条规定，各级人大代表比例，是依照农村人口四倍于城市人口而分配。既农业户籍的选民选举权，只有非农户籍（城市居民）的四分之一。
随着社会的发展，中国城乡人口比例已发生了根本性变化。改革开放后，农村外出务工人员也越来越多，他们虽然是农业户籍，但是他们从事的职业，却不是农业生产劳动，其中很多人长期生活在城市，除了与城市居民有户籍之别，已经没有其他身份区别了。
《宪法》第三条规定，每个年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都享有选举权和被选举权。
依据该条规定，城乡居民的选举权和被选举权应是平等的。而《选举法》却规定按不同户籍人口数，以不同比例分配人大代表名配，这种规定与宪法精神不一致，无法体现城乡居民选举权平等原则。
1979年的制定的《选举法》，对各级人大代表名额，作了不同的规定，农村和城市每个代表所代表人口的比例，县级四比一、省级五比一、全国八比一。
1995年2月在八届全国人大第十二次会议上，对《选举法》进行了一些修正，将农村每个代表所代表人口比例，统一规定为四比一。《选举法》的修正，体现了中国民主与法治的进步。
这个规定修改后，至今已十二年了，农村居民参政议政意识有了进一步的提高。按照户籍制度来分配人大代表名额，明显跟不上时代变化和发展。因此，很有必要对《选举法》规定进行再次修正。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，保障城乡居民享有平等的选举权，这是民主政治制度的要求。中国共产党在十七大报告中，已经提出要“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”主张。在依法治国的今天，执政党的这个主张和建议，是进行民主政治改革的一大新举措。
为使执政党的主张，能通过法定程序转化为国家意志，让城乡居民享有平等选举权，建议全国人大对《选举法》第十二、十三、十四条规定，依法定程序进行修改，将现行的农村居民选举权“四分之一”规定予以取消，以实现城乡居民按相同人口比例选举人大代表，使《宪法》规定的“法律面前人人平等”原则，在公民的选举权利上能得到体现。
此致
建议人：北京市忆通律师事务所 刘晓原
2007年11月5日
通讯地址：北京市海淀区莲花池东路31号中裕世纪大酒店A512室。
邮编：100038
办公电话：010——63990626
加载中，请稍候......
顶
加载中…