权力寻租是“钓鱼执法”的罪魁祸首。
权力寻租是中国社会问题的总根源(的外在表现)。它不仅导致了中国式的“权贵资本主义”,更严重的是,它激化了社会矛盾,加剧了全社会的不平等、不公正和不道德,因而也导致了中国的信用环境日益恶化。同时,它还是中国式的“政府失灵”和“市场失灵”的主要表现形式。
权力寻租是指握有公权者以权力为筹码谋求获取自身经济利益的一种非生产性活动。因此,大量的权力寻租活动必然导致整个社会不断走向溃败。
首先,权力寻租最直接的表现就是权力失控。权力的运行始终在幕后,脱离社会需要,而经常性地处于一种“地下状态”。因此,在中国,哪怕是级别、地位非常之低的政府工作人员,也有可能惊人地贪污腐败。这已经被无数的案例所证实。上海浦东新区城市管理行政执法局借着查处“非法营运”的名义一年罚款5000万人民币,居然到了现在才被社会知悉,而且,几个部门还就“钓鱼执法”问题召开新闻发布会,矢口否认存在“钓鱼”现象,这本身就是权力严重失控的有力证据。权力失控的后果,就是各级政府,各个部门都能够肆无忌惮地“设租”。
其次,权力寻租最严重的后果就是政府用各种各样的“罪”陷害自己的公民,从而形成一个不道德的政府。从理论上看,只要权力寻租是可能的,政府就会“关照”它的每一个公民,使其成为自己的猎物,而不是什么“服务对象”。权力寻租不需要额外的激励,因为其本身就是一种激励。因此,一个权力寻租的政府是不需要顾及社会公众的日常需求的,它需要做的事情就是将权力向脱离社会需要的方向上发挥到极致。
再次,权力寻租必然减损社会福利,降低社会效率,并且,使得非生产性的“地下经济”繁荣昌盛。实际上,我们已经观察到,中国的社会精英阶级们并不创造财富,然而,却相当能够聚集财富。原因无非是他们能够借助权力这个靠山,而疯狂敛财,并且已经掠夺成性。
最后,权力寻租使得普通百姓的权利只能追随权力的指挥棒运转,因为我们的权利经常性地被权力架空,权利处于一种“无法无天”的状态之中。在上海市“钓鱼”事件中,我们也应该看到,全国各地都有比较严重的所谓“非法营运”现象。问题是,为什么会有这种现象,而且需要政府花那么大的力气进行整治?根源还是那些不合理的制度——政府审批。是政府审批制度造成了营运市场的门槛过高,以致阻挠了一部分潜在的劳动者“无法”就业,所以,他们选择了规避执法的“无天”就业状态。对此类现象,我们亦可这样总结:由于权力寻租的存在,中国的市场经济总是处于一种过分的不充分竞争状态之中,从而导致了社会低效和市场紊乱。
接下来的问题就是自然而然的了:权力寻租的根源又是什么?一句话,就是权力来源不清。由于权力来源不清,所以,公民的权利与政府的权力,其边界就是模糊的。于是,强权就是真理,权力寻租最终出现在社会的每个角落,成为政府及其工作人员非法食利的最重要的也是最经常的手段。而且,除了权力寻租,这样的政府没有任何其他方面的激励,而做表面文章,则成了这样的政府的最大本事。

加载中…