明天，将是《反垄断法》开始实施的第一天。这部法律历经13年方磨成剑，人们对之寄予厚望。然而据有关学者介绍，原先立法机关计划在今年8月1日前制定的40余个配套规则，迄今为止，无一出台。因此，有关人士不无担忧地评论道：《反垄断法》利剑出鞘之际，却面临出师未捷身“将”死的尴尬，暴露出我们还欠缺获得良法的能力和程序。
《反垄断法》为什么受到如此期待？对于未来中国社会，它究竟意味着什么？要回答这个问题，就应该首先清楚，中国社会的特殊性质是什么。其实，很简单。传统中国是一个小农经济为主、皇权专制政治的等级社会，与此对应的社会伦理体系是儒家学说。传统社会并非没有商品经济的成分，而是这些经济成分被严格控制在权力体系的控制范围之内。因此，社会的各个子系统之间彼此制约。它们共同成就了一个畸形的、落后的社会。传统社会瓦解（僵而不死）之后，由于不断的战争和国家的分裂，新中国统一之后选择了苏联模式。这种模式恰好可以与传统社会对接。1978年之后，破败不堪的中国经济重新起步。
1978年之后的中国经济开始释放民间社会的活力，但是它们仍然只能在比较小的范围内活动。随着外资的进入，原先的国有经济部门开始从政府部门中慢慢脱离出来，民间资本开始活跃。改革开放30年以来，中国经济的积极变化和最大成就主要表现为生活资料、日常消费品的发达，人民群众的温饱问题逐步得到解决。但是，在这些成就的背后，却存在着巨大的隐患，主要表现为：经济发展过分依赖外源，技术、生产力和生产效率不高，经济发展的社会成本（包括能源消耗、资源破坏等）过大；内资企业的国际竞争力十分低下，民间资本规模过小、自由度不高；各种经济成分享受的政策待遇差别很大，地位不平等；劳动力素质差、价格低；等等。这些隐患导致了社会矛盾趋向复杂和剧烈，社会公平越来越成为一个问题。然而，要解决这些社会问题，人们却不得不越来越依赖政府。这是中国社会的最大特色。
观察一个社会的优劣，我们可以使用多种分析工具，例如竞争模式。在中国，竞争是非常充分的，但非常遗憾的是，我们在不该竞争的领域也搞起了竞争，而且更为糟糕的是，我们的竞争模式是“劣币驱逐良币”。个中原因是什么？乃因为中国社会的各个领域都被权力渗透和绑架了，权力崇拜成为了中国人的内心图景和中国社会的一道最大景观。这在其他国家是不可想象的事情。一个正常的社会，它的各个领域之间是互不渗透、不可通约的。例如西方发达国家，一个社会的政治、经济、文化等领域之间，是适用不同的价值和规则的，它们之间不应该同日而语，而是互不干涉的，但是这些价值和规则却能够和平相处。例如马克斯·韦伯在观察美国社会中发现，新教伦理与资本主义精神之间没有矛盾冲突，而是和谐共处的，人们既可以尽可能地创造物质财富，也按照文化和信仰从事勤俭节约，因此成就了马克思主义者难以理解的资本主义精神。但在中国社会，权力不仅作用于政治领域，而且还决定了经济、文化等领域的生产和分配，中国的各类企业都在普遍寻求政府保护或者通过政府而“寻租”。因此，垄断成为了中国社会的总特征。我们很难想象，如果西方国家出现政治和文化的垄断会是一个什么样的社会。其实，西方社会的反垄断、反专制、反极权的历史是连贯的，西方文明就是在个体生命力与政治权力之间的紧张和竞争最终达到均衡和统一的过程中，不断演进的。
在家族伦理和权力崇拜这样的社会心理作用下，中国的改革开放总是受到一种无形的抗拒；尽管法律制度越来越多，但真正起作用的仍然是支配人们心理的“潜规则”和特殊的社会关系。在改革开放的名义下，中国上演了一场旷日持久的“化公为私”的社会运动。改革开放之后，中国经济的垄断从国家控制的“完全垄断”变成了受少数力量控制的“寡头垄断”，一方是公有制经济垄断，一方是外资经济垄断。由于“良法”尚且没有完成，所以，中国的公有制经济垄断的实际利益被若干部门、利益集团和家族所瓜分，而外资经济垄断是中国处于国际分工中劣势地位的结果。当然，在表现形式上，中国的垄断是所谓的“行政垄断”。但是，我们必须清楚的是，反垄断的核心工作就是定量分析，而在中国，权力往往具有人格依附的特点，因此我们的反垄断其实就是查处拥有垄断权力的人。一旦涉及具体的人，就会影响复杂的社会关系。这就是中国反垄断的艰难所在。
可见，在中国的反垄断将是一项长期的艰难的任务，其首要目标可能是限制政府的权力，这不仅需要深化经济体制改革，更需要果断地推进政治体制改革，当然，在文化领域，权力同样应该退出垄断。其实，一部普通的法律不可能承担太多的社会功能。如果按照社会各领域不可通约的观念，反垄断法就不应该牵扯到政治领域。尽管国务院已经按照新的“三定”方案划定了几个反垄断的执法部门，但是如果这些部门无法独立开展工作，加上相关的规则仍然没有出台，我们就不可能对它们寄予过多的希望。中国特色就是，社会各领域可以通约，垄断是中国社会的总特征，既然如此，中国的反垄断就应该全面开花，而不应该局限于经济这个领域。这正是考验中国社会的地方。
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