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中国金融雄心的挑战

(2014-10-31 10:29:42)
英国《金融时报》 社评
原文发表于:FT中文网

今年以来,中国一直在忙着为一个以中国为中心的金融体系奠 定基础。虽然实现北京的宏伟设计仍然既不明朗又很遥远,但其战略的主旨是明确的。首先,它力求创建一个人民币区,以抗衡自第二次世界大战结束以来主导世界 金融体系的美元区。这包括鼓励使用人民币作为一种储备货币、一种结算贸易的单位、一种证券投资者的价值储存手段。迄今各方面都取得了显著进展。例如,信用 评级机构穆迪(Moody’s)昨日表示,今年头九个月离岸人民币债券发行总量增至创纪录的4510亿元人民币,高于2013年全年的3760亿元人民 币。

北京总体计划中的第二支柱是,仿照目前主导全球发展议程的多边组织,推动设立与之对应的机构。7月,金砖集团国家(巴西、俄罗斯、印度、中国和南 非)决定建立新开发银行(New Development Bank)和应急储备安排,由此创建了与世界银行(World Bank)和国际货币基金组织(IMF)相对应的机构。10月,亚洲基础设施投资银行(Asia Infrastructure Investment Bank,简称AIIF)在20个国家的支持下成立,由此产生了一个与亚洲开发银行(Asian Development Bank)分庭抗礼的对手。北京还在推进创建上海合作组织开发银行(Development Bank of the Shanghai Co-operation Organisation)的计划;上合组织是一个由欧亚六个国家组成的政治、经济和军事集团。

这四个机构将使中国国家开发银行(China Development Bank)和中国进出口银行(Export-Import Bank of China)本已相当可观的财务火力如虎添翼。中国进出口银行在短短两年里发放了大约6700亿美元信贷——超过美国进出口银行(US ExIm Bank)在之前80年期间提供的贷款、担保和保险。

此类事实印证了中国雄心的可信度。但疑虑也很多,主要是因为中国的国内治理记录被官场腐败、对国有企业的制度化偏袒、以及财务交易缺乏透明度留下污点。

一 些资深人士用外交语言表达了自己的保留意见。亚行行长中尾武彦(Takehiko Nakao)表示,虽然他理解AIIF,但他不欢迎它。其他评论员的语气更加生硬。“我们要的是基于法律的秩序,而不是基于蛮横实力的秩序,不幸的是,后 者正是中国现在的情况,”东京大学(University of Tokyo)教授高原明生(Akio Takahara)表示。

中国方面则辩称,它并不是要取代现有的金融秩序,而是要改善现有秩序。它以亚洲基建项目估计存在8万亿美元资金缺口为例,强调需要额外的资金来源,而不仅仅是依靠世行、IMF、亚行等现有多边组织。

此外,很明显的是,中国正推动建立的新机构的诞生在很大程度上源于失望。IMF尤其不受很多发展中国家的欢迎,该机构对市场化改革的刚性坚持,被怀疑是一种压制穷国(而不是帮助其脱贫)的工具。

因此,现有的多边机构将不得不对自己进行彻底整改,才能在一个日趋以中国为中心的世界更有效地开展竞争。与此同时,中国可能会发现,如果这些新的金融机构不实行透明、严格的治理标准,它们可能还没有建立起与自己的资金实力相称的声誉就已经走下坡路了。

译者/和风



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