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“刘丁”利益共同体

2013-09-10 00:51:17评论 财经

 

2013/9/10 FT中文网

 

刘志军与丁书苗之间的距离,不是政府与商人之间的距离,而是没有约束的权力与财富之间的距离。

 

    据《新京报》等媒体报道,97日,北京市检察院已对丁书苗涉嫌非法经营罪与行贿罪一案提起公诉。

   

    这桩案件涉及资金额之大让人目瞪口呆。检方指控,在2007年至2010年间,郑朋、胡斌、甘新云、侯军霞、郭英伙同丁书苗,与投标铁路工程项目的公司商定,以有偿方式帮助中标。随后,丁书苗通过铁道部相关人员干预招标,先后帮助中国水利水电建设集团公司,中铁十局、十三局、二十局集团有限公司等23家公司中标了“新建京沪高速铁路土建工程3标段”、“新建贵阳至广州铁路站前工程8标段”等50多个铁路工程项目,非法经营数额1788亿余元——1788亿占中铁公司总负债2.66万亿的15分之一,刚好等于中铁公司一年的还本付息额。

 

刘志军能够带病提拔,丁书苗居功甚伟,丁书苗就是刘志军的白书套,与徐明成为薄氏的白手套一模一样。1997年两人相识,从郑州到北京,从货运列车到高铁建设,两人从政与从商的足迹高度重合。2003年刘担任铁道部长大规模建设高铁后,两人开始同步大发迹。2003年到京成立公司恰是刘志军任部长之时,到2006年丁书苗成立博宥公司,公司资产猛增。

 

一个官员背后需要一只白手套,一个异常成功的商人背后需要一个强有力的官员支持,政界与市场发生了双重混乱。

 

除了高铁政绩之外,刘的提升看来所费不少,官员升迁需要如此巨量的资金说明了选拔体制的失衡,这些资金最终去了哪里没人知道。为什么刘氏可以一手遮天,连重要的建筑央企中标都必须通过丁书苗的地下系统,在潜规模系统之外,地上的明规模系统为什么在这么长的时间里起不到任何监督作用?看来,政商合一,天下无敌。

 

结果的不公平显而易见。刘志军判决已定,78日上午,北京市二中院判处刘志军构成受贿罪、滥用职权罪,一审判处刘志军死刑、缓期两年执行,并没收全部个人财产。而丁氏涉案金额之大,很可能丧命。

 

这样的判决并不合理,刘氏受贿数额不能与丁氏所得相提并论。判断书显示,在2004年至2011年间,刘志军通过运作获取铁路货物运输计划,投资高铁相关产业、中标铁路工程项目等方式,帮助丁书苗及亲属获利39.76亿元。而在刘志军涉嫌受贿的11条具体指控中,丁书苗“贡献”了刘志军涉嫌受贿6460.54万元中的最大头——4900万元。丁书苗有将近40亿元的收益,刘只得到不到5000万,看来刘志军并不贪心。

 

别忘记,丁书苗是白手套,白手套的作用就是随时出钱,在刘氏利益团体中有人出事,丁书苗负责出钱捞人。刘氏的一大特点是“仗义”,只要是哥们儿兄弟,受惠于人,就不惜代价让你升官发财免除灾难。

 

200712月,前铁道部政治部主任何洪达被带走调查,刘志军授意丁书苗找人疏通关系,希望从轻处罚何洪达,并给丁书苗数亿元的项目作为回报。丁书苗不惜斥巨资托人,虽未办成,但由此可以想见,在这个利益共同体中,财富是大家的,灾难也是大家的。丁书苗将近40个亿的财富,是利益共同体的集体基金,说用就得用。如今认定刘氏从丁书苗处受贿4900万元,而丁氏获利近40亿,这种逻辑完全忽视了政商合一的利益共同体效应,没有刘志军哪有丁书苗的利益,没有丁书苗的经济基础,哪有利益共同体的高升。任何一个明智的官员培养出白手套,就是为了不亲自沾上铜臭,但所有的钱是大家共有的。

 

刘丁利益共同体的衰败,是反腐战役的一次成功,也是中国经济发展过程中的制度性悲哀。

 

中国发达地区需要高铁,中国庞大的铁路货物运输需要高铁腾挪出空间,而刘志军这但备受争议的前铁道部长,既是腐败政客也是工作狂。铁路系统内部人员称,面对一团乱麻的铁路系统,刘志军大刀阔斧进行改革,2005年前后对铁路管理系统进行大刀阔斧的改革,撤销分局合并站段,对基层进行大砍大杀,成败至今难定。

 

在刘志军担任铁道部部长的八年间,“跨越式发展”共修建了1.8万公里铁路,其中投入运营的高铁里程为8358公里,目前在建和规划中的铁路3万公里,其中高铁1.3万公里。刘志军以其特有的改革气、匪气与霸气,在各家外资技术提供公司之间合纵联横,居然也获得了极大的收益,中国的高铁技术也因此有了长足进展。

 

如今刘氏落马,刘丁共同体解体,并非中国政商体制改革成功的先兆,而是衡量市场制度成功与否的契机。没有真正的法治市场,丁书苗式的商人必然横行天下;没有真正的公务员约束机制,没有公开透明的信息,刘志军式的贪腐改革者也就难以绝迹。

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