王学进：上海世博局会不会退还烟草企业两亿元捐赠

    从7月11日在京召开的“加快履约、全面禁止烟草广告、促销和赞助媒体发布会”传出消息，首都医科大学崔小波教授等国内20名公共卫生专家联名建议：上海世博局应退还5月7日上海烟草(集团)公司向上海世博会中国国家馆捐赠的两亿元人民币。（7月12日人民网）

   这确实给上海世博局出了个难题，如同意退，两亿元不是小数目，且受赠之日距今已过去两个月，估计花费了不少，而今再退，那等于让人家将吃到肚子里的东西重新吐出来，可能吗？如不同意退，专家们的联名建议很有分量，且引用的是世界卫生组织颁布的《烟草控制框架公约》（我国是签了署的）和以“绿色世博”、“无烟世博”相号召，不退肯定会遭来公众的谴责。两难之下，世博局将作何选择，让我们拭目以待。

    依我看，退的可能性不大。世博局很可能会给出以下不退理由：一是“慈善无界限”，国家没有禁止烟草生产，只要善款是合法经营所得，接受其捐赠就没问题；二是如要世博局退，那是否也要中国红十字会等慈善机构退还中国烟草总公司向四川地震灾区捐赠的三点三九亿元？三是如退还，必定会重伤烟草行业从事慈善的积极性，这会对整个慈善事业带来损失；四是谁能肯定，此次上海烟草(集团)公司捐赠两亿元不是出于公益目的而是变相做广告、搞促销？

   这还在其次，关键的还在于：在中国，人们只听说慈善捐赠多多益善，从未有过退还善款的先例。如此次世博局将这么大一笔捐赠退掉，开了一个先例不说，还在于向全社会传达了这样一个理念：原来烟草行业没有行善的权利，今后谁都不应该接受烟草企业的捐赠。这等于说，在堵住了其不准在新闻媒体上做烟草广告的渠道后，将烟草行业赖以扩大影响的另一条渠道即靠赞助、慈善树立正面形象，也一并堵死了，这样，烟草行业的日子就难过了。

但国家会眼看烟草行业因此走上下坡路、产业日益萎缩吗？不会的。

   据中国卫生部发布的《2007年中国控制吸烟报告》，全国有3.5亿烟民，2004年我国卷烟生产量是18735.9亿支，销售18778.6亿支；2007年我国卷烟生产量是21413.8亿支，销售21395.9亿支。根据全国烟草专卖局网站提供的数据，2005年，烟草全行业的工商税利达2400亿。据估计，我国烟草行业占财政收入超出统计显示达10%，占GDP达 15.6%。尽管我国每年有百余万人死于跟烟草直接相关的疾病，但烟草行业在GDP中所占的比例直接关系到国计民生，指望国家采取断然措施控烟是不现实的。否则国家控烟办公室也不会只配备8名工作人员，否则成立于1983年的中国国家烟草专卖制度也不会延续至今了（全世界除了朝鲜，只有中国有烟草专卖局），否则去年在南非德班举行的世界卫生组织大会也不会给中国颁发“烟灰缸奖”（此奖由与会的非政府组织代表评出，专门颁给控烟不积极的国家)了。

    况且，世博会的理念是，沟通与融合、创新与进步、成就与体验、传承与未来、和谐与发展，不像北京奥运会，从一开始就提出“绿色奥运”的理念，事到如今，上海世博局也不可能听从专家的意见，重新修改世博会的理念，故专家以“无烟世博”“绿色世博”的提法施压，估计行不通。总而言之，上海世博会是不会退还这两亿元善款的。也就是说，该不该退是一回事，会不会退又是另一回事，从目前情形看，后者更加发人深省。

http://news.sina.com.cn/c/2009-07-12/000018202457.shtml