新宁全力做好崀山申世遗工作

    本刊讯(杨坚)  至5月上旬,崀山风景区内的玉泉山景点、天一巷停车坪等20多处违章建筑被拆除，这是新宁县认真落实省长办公会纪要精神的体现。

    2007年9月17日，徐宪平召集省直相关部门和单位的负责人主持召开了省长办公会，专题研究崀山风景名胜区环境整治暨申报世界自然遗产工作有关问题，并于2007年10月9日发出会议纪要。县委、县政府按照办公会纪要精神，将崀山申遗作为全县一号工程来抓，并做了大量的基础工作，取得了阶段性成效。

    县财政一次性出资2080万元，解除了崀山核心景区经营权转让合同，成立了湖南崀山恒源国际旅游发展有限公司，理顺了崀山经营管理体制。同时，相继邀请国家外交部、国家建设部、国家财政部以及联合国世界自然遗产保护联盟的官员或专家，分别到崀山实地考察，科学指导崀山申遗工作。委托湖南省地质研究所、中南林科大和江西城规院，编写了崀山申遗分文本，编制了崀山保护管理规划。崀山申遗文本现已通过了省内专家组的初评。确定了提名地范围和专家考察线路。积极落实省长办公会议确定的景区综合整治项目，完成S218线崀山景区改道工程工可评审和可行性研究报告，对刘氏宗祠、景区通讯电力线路进行了改造设计。开工建设八角寨游步道改造工程，对林家寨、辣椒峰游步道改造进行了招投标，启动实施30多个申遗项目。完成了景区整治摸底工作，拆除了财政局、公路局和新华书店等单位在景区内的部分违章建筑。还派员参加了峨眉山“第三届世界遗产大会”等一系列国际性会议，崀山遗产的科学价值和世界意义获得了国内外专家的充分肯定和高度评价，崀山申遗大有希望。

   新闻链接： 2007年9月17日省委常委、副省长徐宪平召集省政府办公厅、省发改委、省交通厅、省国力资源厅、省财政厅、省水利厅、省旅游局、省文物局、省农办、省电力公司、省电信公司、省移动公司、省开发银行等省直部门和单位的负责人主持召开了省长办公会，专题研究崀山风景名胜区环境整治暨申报世界自然遗产工作有关问题，并于2007年10月9日发出会议纪要。

    纪要指出,一要全力支持崀山申报世界遗产工作。崀山景区是国家建设部批准的首批国家自然遗产，其丹霞地貌具有“规模大、类型齐、形态美、个性强、品位高”的典型特征。邵阳市、新宁县两级政府严格按照“科学规划、严格保护、统一管理、永续利用”的原则，围绕崀山景区资源的保护和利用做了大量卓有成效的工作，崀山景区资源保护状况良好，“商业化、人工化、城市化”等现象少，为申报世界遗产打下了好的基础，2007年，国家发改委已将崀山列入《国家自然和文化遗产保护“十一五规划”》，建设部将崀山列为重点支持项目，确定了争取列入2009年联合国世界遗产大会表决的奋斗目标。省直有关部门和邵阳市、新宁县一定要在前段工作的基础上进一步统一思想，积极配合，全力支持崀山申遗工作，根据各自的职责分工，按照有关要求，在联合国专家组来崀山实地考察评估前，切实做好崀山申遗的各项准备，完成好各项任务。

    二要加大崀山景区环境整治力度。崀山景区申遗能否成功，在一定程度上取决于整治环境的效果。其一完善规划，严格保护。根据《崀山风景名胜区整体规划》制订控制性详规，需要完善的，要尽快加以调整和完善，要实施严格的保护措施，少动土，不砍树，保护原生态和自然景观，严禁破坏生态和污染环境；其二坚持标准，因地制宜。环境整治要按照《世界遗产公约》和申报世界自然遗产的有关要求和标准进行，从崀山的实际出发，避免不切实际的做法；其三集中整治，限期完成。按照申报世界自然遗产的时间要求，环境整治的主要项目在2008年10月联合国专家组来崀山实地考察评估前完成。其四选好项目，加快前期工作。崀山景区环境整治的项目多，特别是基础和配套服务设施的建设任务重，邵阳市、新宁县要会同省直有关部门把需要重点整治的项目选择好，抓紧做好项目的前期工作，争取早日开工建设，确保按时、按质完成；其五大力支持、加大投入。对崀山景区的环境整治，省、市、县三级都要支持。省直有关部门要根据各自职能的分工，加大支持力度，有关项目要单独立项，单独安排资金、人员和设备，尽快组织实施。崀山景区环境整治工程列入省重点建设项目，享受省重点工程有关优惠政策。

    三要形成崀山景区环境整治和申遗工作合力。首先加强领导。省政府建立崀山景区环境整治暨申遗工作联席会议制度。省委常委、副省长徐宪平，省政府办公厅副主任刘岳辉为召集人，省发改委等部门及邵阳市政府，新宁县的主要负责人参加，新宁县要成立负责具体工作的协调领导小组，由主要领导牵头，实行县级领导按项目分工负责制，确保每一个项目都落实责任人。

    其二明确责任。环境整治的具体项目实行“谁主管，谁负责”的原则：省发改委要对已纳入国家发改委《国家自然和文化遗产保护“十一五”规划》遗产地保护项目的景区保护管理，展示监测等设施建设予以支持，列入2008年申报计划，争取国家发改委专项资金补助；省交通厅要立即着手公路改造工程项目前期工作，2008年3月前要立项，10月前开工建设，同时，要将石田至八角寨景区公路和金石镇至何家湾沿河公路纳入路网规划，按通乡公路标准予以补助；省国土资源厅要在2006年国土资源部已安排崀山地质遗产保护经费的基础上，2007年继续向国土资源部申报，争取资金支持，并将崀山地质博物馆纳入县级博物馆计划范围，给予适当资金支持，对于景区内的土地整治问题，按照有关政策给予必要支持；省文物局要积极支持刘坤一宗祠及该村村庄修缮保护工程。并于今、明两年安排资金130万元，每年65万元；省发改委、省旅游局要将崀山旅游纳入省优势产业“十一五”规划，给予大力支持，将崀山的基础配套服务设施建设项目列入湘西开发，省三产业引导资金范围，请开发银行湖南省分行支持安排项目贷款；省农办要帮助和支持景区有条件的村民建设沼气池、并将黄背、盆溪、茶亭、崀笏等核心景区内的四个村作为省级新农村建设示范村；省电力公司、省电信公司、省移动公司要根据环境整治和申遗的要求，对严重影响观瞻的设施和架设线路进行隐蔽，拆迁或入地处理；省发改委、省建设厅、省旅游局要积极支持景区垃圾无害化处理项目，重点申请安排旅游国债资金；省财政厅安排崀山申遗工作经费300万元，省建设厅要帮助新宁县尽快作好崀山景区的控制性详规，并在小城镇经费中安排100万元，支持崀山景区环境整治和申遗工作。

    其三搞好协调。崀山景区环境整治牵涉到省、市、县各个部门和单位，申遗工作牵涉到广东、江西、浙江、福建等省和建设部、外交部等国家有关部门，邵阳市、新宁县和省直有关部门要认真负责，切实做好沟通衔接和协调服务工作，确保崀山景区环境整治顺利完成和申遗工作圆满成功。

用纪要精神统一思想

用实干精神落实纪要

    2007年9月17日，省委常委、副省长徐宪平亲临崀山，并在长沙主持召开省长办公会，专题研究崀山申报世界自然遗产工作，形成会议纪要。对崀山的美学价值、科学价值、史学价值给予高度评价，对崀山资源的保护、利用给予充分肯定，对崀山申世遗工作进行全面部署安排，任务分解落实到省直相关部门及市、县两级政府，决定全力支持崀山申遗，确保崀山景区环境整治顺利完成和申遗工作圆满成功。这是省委、省政府落实科学发展观的重大举措，做大做强湖南旅游产业的重大决策，是对新宁人民的殷切期望和关爱。纪要是崀山申遗的行动纲领和指南。

    面对崀山申遗这一千载难逢的机遇，我们想什么？怎么想？我们看什么？怎么看？我们干什么？怎么干？崀山不能犹豫，崀山更不能退缩,崀山也别无选择。自古华山一条路，今日崀山路一条，就是“申遗”。世界遗产不仅是金字招牌，更是“金子”招牌；世界遗产不仅是万人仰慕，更是亿万人仰慕。申遗一旦成功，那时，不尽的车流就是如织的人流，如织的人流就是滚滚的钱流。崀山代有才人出，今领风骚正当时。“金子”招牌不会从天上掉下来，可是获取“金子”招牌的机遇却落到我们这一代人手上。崀山申遗，注定我们这一代人光荣，注定我们这一代人奋斗，注定我们这一代人奉献，注定我们这一代人实惠崀山，注定我们这一代人骄傲古人，注定我们这一代人造福后人。

    崀山，我们的始祖舜帝就赞其为“山之良也”，赐名为崀；崀山人，自古日出而作，日入而息，繁衍生息。如此良山，沉睡千年；山中百姓，绵延历代。岁月蹉跎，时光流逝。今之崀山，为国家注重，世界瞩目。崀山，国之瑰宝，县之希望，民之福祉。新宁人难道不应为此欢呼雀跃、骄傲自豪？

    我们必须要以“纪要”精神统一思想，以实干精神落实“纪要”。一要树立强烈的责任意识。崀山“申遗”既是经济责任，又是政治责任，更是历史责任。“申遗”是事关新宁发展的大好事，如果因为我们的工作未到位而导致申遗不成功，那么在新宁的历史上、在崀山旅游的发展史上，县里的几大家班子、相关的职能部门和干部将会被骂为“吃干饭的”，老百姓会指我们背心，我们将愧对历史，愧对百姓。我们的领导、干部、决策机构、职能部门必须毕其功于一役，把钢当铁打，高度重视、科学决策、周密部署、统筹安排、密切配合、扎实苦干。该做的工作做到位，来不得半点虚假和懈怠；二要树立舍得牺牲自我利益、局部利益、眼前利益的大局意识。崀山申报世界自然遗产，已获联合国教科文卫组织和世界自然遗产联盟提名，但申遗要成功，还有大量艰难的工作要做，有的民居外观要装饰改造，有的建筑要拆除，有的企业要关闭，树不能砍，鱼不能毒，砂不能采。景区的群众也要以大局为重，眼前费点事、吃点亏，眼前利益受点影响。如果不这样，后人在对比其它因申遗成功而招来无数游客和滚滚财源的自然遗产时，就会骂我们这一代人是“哈宝”，因此，景区的群众要大力支持崀山申遗工作，积极配合景区环境美化和民居整建工作，既为自己造福，也为子孙后代造福；三要树立时不我待的机遇意识。崀山申遗机遇千载难逢，稍纵即逝，国内项目申报，一次不行再来一次，大门总是敞开的，而申世遗大门只敞开一次，崀山仅有一次提交世界遗产保护联盟表决的机会，如果大会表决不予通过，崀山就将与世界自然遗产失之交臂，以后再也没有申报机会。基于此，我们的工作必须实行倒计时，我们的干部和群众必须要有主人翁精神，我们的工作部门要让满腔的工作热情成为常态，让扎实的工作作风成为习惯，让高效成为自律，让优质成为标准，让奉献成为自觉。

    崀山申遗是干出来的，务必狠抓申遗工作的落实。我们既要抓目标任务的落实，还要抓责任的落实；既要抓人力的落实，还要抓物力、财力的落实；既要抓自身工作的落实，还要抓协调工作的落实。现在崀山已成为全国丹霞地貌申遗首倡地，就要尽到首倡者的责任，捆绑申遗是一个整体，一荣俱荣，一损俱损。要衔接其他景区、学习其他景区，带动其他景区。

    省长办公会议纪要精神，极大地焕发了崀山人民的申遗热情，万人签名活动、万人誓师大会先后举办和召开，省内外专家、学者云集崀山研究考察，市委、市政府领导多次来崀山督办落实。县委提出“旅游立县”发展战略，并成立县长任组长的申遗领导协调小组，景区规划文本、世遗申报文本陆续完成，保护、爱护崀山活动相继开展，基础设施建设项目相继启动，环境整治全面铺开。崀山申报世界自然遗产已成为全县人民的共同心声、共同愿望、共同意志。打一场崀山申遗攻坚战，功在当代，利在千秋。

    纪要精神指航向，崀山申遗无退路。决心要一次下定，措施要一步到位，申报要一举成功。