清代矿业政策对清代山东矿业发展的影响

清代矿业政策对清代山东矿业发展的影响突出地表现在三个方面，在不同矿种类型的发展上存在很大的差异，特别是金属矿业与非金属矿业的发展差别较大；同时矿业在清早中晚三个历史时期的发展状况也存有较大差异。

第一，非金属矿的迅猛发展。

清代山东非金属矿主要有煤、石等矿业，煤业在中后期得到极迅速的发展。清初，煤矿多为民间小规模开采，但数量极多。据《东华续录》记载：“济南府属之章邱、淄川；泰安府属之泰安、新泰、莱芜、肥城；兖州府属之宁阳、滕县、峄县、泗水；沂州府属之蓝山、郯城、费县、蒙阴、莒州；青州府属之益都、临朐、博山；登州府属之莱阳、海阳等州县，俱有煤可开采。”有的煤矿开采规模较大，如峄县“煤矿最盛，岭阜处处之有之。人采取者，任自经理，不复关诸官吏。方乾嘉时，县当午道，商贾辐辏，炭窑时有增置。而漕运数十艘，连樯北上，载煤动数万石，由是矿业大兴。”14煤矿的大规模开采，也出现了众多拥有巨额资本的煤炭窑主。“县诸大族，若梁氏、崔氏、宋氏，以炭故起家，与王侯埒富。”清政府对煤矿业管制较松驰，虽仍时有禁采之举，但从总体来看，山东仍属全国几大主要产煤区之一。清山东采石业也颇为发达，主要分布在鲁中丘陵及胶东一带，采石范围广、种类繁多。据《山东通志.矿》记载，清中期山东石矿种类达57种之多。峄县采石制磨自明代开始获利很大，到清中期，由于石矿开采已尽，加上开采费用增多，故开采较以前困难。当时峄县采石范围和规模相当可观，“卓山迤西，岭多砥砺，居人治为磨，贾数千里，而以圆山为甲，坞薛次之，颜家步埠后又次之。”贩石商人不远千里经营，可见峄县石矿开采的繁荣程度。峄县采石业“当乾嘉道时，每岁数塘并开，锤凿之声闻十余里。”到清末虽“采取已遍、新塘绝少、不得已取旧塘治之、搜导披剥，或竞数日无所得，往往以折阅而败。然行销颇远、获利亦厚，故虽极难而亦有为之者。”其他地方采石业经过乾嘉盛时大多已衰败，清末全省仅余不及十处石矿产地，所剩大多为名扬天下的优良石矿。

第二，清代山东金属矿业的艰难跋涉。

清代金属矿的类型主要有金、银、铜、铁、铅等，最能代表山东金属矿业发展的是金矿的采掘。山东金矿产地主要有招远、栖霞、宁海、平度、临沂等地。清政府对金矿的采掘一直采取明驰暗禁的政府，忽驰忽禁，没能连续开采，规模较小，除乾隆年间有稍大规模的开采外，表面上一直处于禁采的局面，成效不大，宁海、招远等地金矿储量最丰富，清代开采规模相当可观。但这终久是一时之盛况，前清大部分时间对金采取矿禁政策。清光绪朝随洋务的兴起，逐渐兴办起近代机器金矿业，清代山东银矿业一直较为冷清，铜矿的开采，康熙朝稍为宽松，经过一段封禁转入低谷，乾隆朝稍为松禁。乾隆九年，“高封再次呈请开采山东临淄、即墨、平阴、泰安；沂、费、滕、峄等县山场之铜、铅、银、铁等矿......高封并自备工本约万余两试采峄县杨家泉，平阴、泰安等地铜矿，试开数月后，成效显著，照例纳课，事属可行。”但后来却一概禁采，探究原因，主要因为铜乃铸币原料，历代统治者都官办铜的采冶，严禁私人采冶铜，以防私铸钱币，扰乱金融财政秩序，实质是抑制豪强地主、商人势力膨胀，保证铜的采冶由皇室、朝廷严格控制，牢牢抓住财经命脉，更利于巩固专制统治。与其他金属矿不同，明末清初一直禁止铁矿采冶，这与当时军事动乱，铁器是兵器的主要原料有关。康熙年间放松了对铁矿的封禁。山东博山铁冶手工业得益于从山西传入先进技术，有了很大进步和发展，清后期铁手工业还受到官府扶植保护，以免受豪强势力的侵掠，使农民可得到价廉物美的铁制农具，有利于农业生产的发展。但统治者对铁矿冶炼控制在一定规模内，防止其资本膨胀，使铁冶业局限在既可维持生产，又不会突破扩大再生产的弹性限度内。一直到近代，最有希望冲破专制篱笆萌发新兴生产关系的手工铁冶业，迟迟未出现萌芽形态，症结所在一目了然。清代山东铅的产地主要在淄川、沂州等地，安邱的铅矿业也是相当发达的，但铅矿工人劳作之辛苦以及业主对工人的残暴剥削令人发指，即使如此，铅矿采冶还是受到了封建势力的重重阻挠，把矿工仅有的生存之计都给扼杀了。甚至为开矿牵涉到庐墓搬迁，以及阴阳风水等迷信传说，在民间有着相当大的阻力。

第三，清代山东矿业发展与清矿业政策的不同步性。

清代山东矿产分布，矿业发展现状可分早中晚三个星期，从中我们可以看到三个时期矿业发展状况是极不相同的，但总体是逐步发展的。清代矿业政策基本呈现马鞍形即中间低两头高的方针，而从中我们可以看到山东矿业实际上是呈现不断发展的态势，它的繁荣时期当在中清时期即乾嘉朝。中清与早清比较新发掘矿种七种，晚清与中清比较则没有增加。早清时期矿产分布仅十六县，中清时期已达到三十四县，晚清也仅三十六县，且中清时期的石矿采掘，分布既广且种类繁多。从清代早中晚三个时期山东矿业发展中，我们可以看到这样一个基本事实，即山东矿种是相当丰富的，蕴藏量也是相当可观的，在清代有效的政策引导下，也得到了一程度的发展，且为当时所在地百姓带来了一定的实惠。但同时一旦清政府矿业政策左右摇摆，矿业发展就受到很大打击，元气大伤，较长时间不能恢复，既断了官府的财路，也挫伤了投资者的积极性，同时，也为大批的手工业采矿劳动者带来生活的困顿，直接造成了社会的动荡不安。最能代表清代山东矿业发展的矿种主要是煤矿业，中晚清山东煤矿业得到极大的发展，成为全国几大主要产煤区。除此之外，金、铅、铁等金属矿也不同程度地得到了发展，山东金矿是山东金属矿中有代表性的矿种，产地极为丰富，但留存下来的史载资料有限。山东银矿的采掘在早中晚三个时期呈现出与其他矿大不相同的下行发展态势。早清时期有十三县近七十多处银矿在采掘，到中清时期反而剩七县不足十处银矿的采挖，晚清时期银矿则仅余三处。银矿的这种变化是和清政府将银做为货币的制做原料，由官府严格控制生产，不准民间私采造成的，清初山东银矿的繁荣随着清政府矿业政策的调整到清中后期逐渐衰落。

纵观清中前期山东矿业的发展，可以看出金属矿远不如非金属矿的开发，金属矿除铁矿以外，其他几乎都没正式大规模开采，时开时禁，搞的民沸人怨，打击了投资业主的积极性。相对来讲，非金属矿的开采是较有业绩的，有很多著名石矿产地，煤矿开采地区广，矿区较普遍，有的规模较大，博山、峄县等地还出现了新兴资本主义生产关系的萌芽。但随着西方列强的入侵，山东手工矿冶逐渐陷入凋敝状态，仅有的矿业资本主义生产关系萌芽也被扼杀窒息，被近代机器采矿业所代替。