新闻纵横：公务员代考调查

一剑封喉

2009年国家公务员考试将于今年11月30日举行，通过审核的报名人数达到105万，再创历史新高。与此同时，公务员代考等舞弊信息也在网络上流传。记者调查发现，现有的考试中，真正的代考枪手确实存在，但网络上的信息真假难辨，其中部分有诈骗的嫌疑。专家认为，目前的建网制度很难杜绝非法信息，而不管是真正代考还是发布代考信息，都属于违法行为。

 

“专业代考、值得信赖。”这是一些代考网站响亮的广告语。通过百度搜索“代考”和“替考”，可以找到120多万条相关网页，其中不少就是这样的网站。页面显示，代考的项目除了即将开始的国家公务员考试、还有包括高考、自考在内的学历考试，托福、雅思、四六级在内的外语考试，以及各类职业资格认证考试。

 

根据考试内容不同，代考的价格也分门别类，明码标价，从近千元到上万元不等。记者根据网站上留下的电话，以考生身份联系了几家代考网站的工作人员。

录音：【北京专业代考网网站工作人员：我们流程是这样的，你把照片发过来，我们找相似的枪手给你代考，找到相似的枪手后，我们会把照片发给你确认，确认以后呢，你必须要交30%的定金。

记者：30%是吧？

北京专业代考网网站工作人员：对。

记者：然后呢？

北京专业代考网网站工作人员：定金交完后，你就可以与枪手见面。】

 

工作人员介绍，按照流程，他们会根据考生提供的照片等材料，在资料库中寻找合适的代考“枪手”，考生确认后先付三到五成的定金，然后可以与枪手见面，测试实际能力，不满意可以更换或者退款。考试通过后再付清余款，如果没通过也可以退款。不过，工作人员在电话中表示，对通过率很有信心。

 

录音：【记者：你们这个可靠吗？

鼎丰代考网网站工作人员：这个你放心，没有这个实力我们是不可能给你们代考的，我们从来不做这个没有把握的事，考试也不止你一个在我们这边代考。

记者：万一考试没有通过怎么办？

北京专业代考网网站工作人员：你放心，枪手都是有三年以上代考经验的，不可能不通过。假如说一次不过，我们双倍赔款的。

记者：你们的成功率有多大？

北京专业代考网网站工作人员：我们成功率，只有去年一个没有考过，其他的都考过了。】

 

找人代考是否容易被查出？而先付定金的作法也让他们害怕会不会被骗？对这些疑问，代考网站的工作人员也抛出了“定心丸”：

 

录音【记者：万一被发现了怎么办？

鼎丰代考网网站工作人员：这个肯定不会被发现了，我们会提前帮你把这些关系搞好的。

北京专业代考网网站工作人员：考场里面有我们的一些内部人员。

记者：国家公务员考试也有吗？

北京专业代考网网站工作人员：对，对，有一些熟人的。

记者：我如果给你汇了定金，你不去帮我考试，怎么办？

双赢代考网网站工作人员：怎么会这样子呢，不可能为了你，毁我们公司的名誉，做这行都是靠信誉的。

记者：我付了30%的定金给你们，但是你们不去替我考试，怎么办？

北京专业代考网网站工作人员：这个你可以放心，与枪手见面后，你可以看枪手的毕业证，看他什么专业和其他的一些证件，你要了解一下，然后在考试之前，你最好送枪手进入考场，你可以在外面等他。】

 

被称为“枪手”的代考者又是怎样一些人呢？早在2003年到2005年，就有一些枪手向媒体爆料，讲述过自己的生活。根据报道，他们通常单科成绩优秀，手中各种证件可以以假乱真，贴着自己的照片，名字却是别人的。有的人做枪手是为了获得报酬。也有人是迫于中间人的压力，这些中间人在枪手和考生之间牵线搭桥，有的甚至就是他们的老师、领导或者亲属。

其实，一些枪手在实施替考行为时内心也充满了矛盾，深知这种行为对社会带来的危害，深感内疚。也有枪手在网络上发帖，表达自己的忏悔：

 

录音：【记得第一次当工程硕士学位入学考试的枪手，我和另一个同学拿着别人的准考证，虚假的身份证，走进考场时，心提到了嗓子眼，混身出虚汗，生怕被监考老师认出来。可进考场时，监考老师拿着我的准考证，对着她手中的底册看了半天，很奇怪的一个笑后，我居然顺利地坐在了座位上。走出考场，感觉这三个多小时的煎熬，比一年还漫长。 接着我们马上被“簇拥”着直奔饭店。席间，介绍我们做枪手的老师半醉着说：“你俩不用担心，监考早被咱们摆平了。”

有了第一次，就有了第二次，第三次……但每一次都是一次煎熬晚上总是在梦中惊醒。】

 

作弊现象层出不穷，考场纪律也在日益严格。从去年开始，国家公务员考试考场规则中，加入了“违纪者5年内不得报考公务员”的惩治措施。

2008年和2009年国家公务员考试考场规则要求，考生需要凭准考证和身份证进入考场，对号入座，除了规定可携带的文具以外，将各种电子、通信、计算、存储或其他设备带至座位者，一律按严重违纪取消考试资格，并在5年内不得报考公务员。考生严禁交头接耳，不得窥视他人试卷、答题卡及其他答题材料。但是规则中没有明确提及对代考行为的处罚方式。

然而，严格的规定并没有彻底杜绝违纪现象，甚至有人开始以代考的名义行骗。北京市民吴先生告诉记者，今年10月底他的妹妹为了参加职称英语考试，曾经在名为北京专业代考网的网站找枪手，并且按要求向对方先后汇出了定金和保证金：

 

录音：【26日一次，27日一次，30号一次，第一次26号450，他说叫什么定金，27号3000块他是说是要见枪手的保证金或者什么押金，如果你不交的话，450就作废了，一环套一环，这样套过来的。】

10月30日，吴小姐接到自称是枪手的电话，再次让她汇去1050元，三笔钱共计4500元。还没等真正见到枪手，吴小姐就发现，已经联系不上这家代考网站的工作人员。

 

录音：【电话能打通，人家就是不给她退，说见人也不让见了，就是骗她，不跟她好好说几句，就挂电话了。手机不接，把她的QQ拉为黑名单，删除掉了，她也看不到他的QQ了，这几个电话能打通，人家就是不接她电话了，你要是换个电话的话，一听是她，马上挂机。】

 

吴小姐意识到受骗后报了警。并且重新投入到复习中。哥哥吴先生说，吴小姐原本在努力复习准备考试，得知有代考的路子后，一度变得不用功。他希望这件事给妹妹警醒，也希望有关部门加强监管。

中国人民公安大学治安系副教授刘宏斌介绍，不管是代考的枪手，找人代考的考生，还是协助代考的机构或个人，行为都可算作违法：

 

录音：【小的可算扰乱考场纪律，大的可说扰乱社会秩序，如果说是公务员考试，那是扰乱国家正常的办公秩序，小的是一般违法，大的就是刑事犯罪，严重者是要负刑事责任的。】

 

记者注意到，一些代考网站在付款方式中特别注明：“考试通过后逾期不付款者一律举报”。中国人民公安大学治安系副教授刘宏斌分析，多数代考网站是利用考生的心理行骗，很难真正实现代考：

 

录音：【首先第一个这样的信息是违法的，第二个是国家公务员考试，是很难冒名顶替的。考试要求身份证准考证与本人对应，身份证难伪造，因此很难达到冒名顶替。所以信息有诈骗的嫌疑，即使你把钱他，他也不会去帮你考的，这种广告所留下来的联系电话也是不固定，过一段时间也可能作废了，很难查到的。】

 

但刘宏斌同时认为，即便有防范措施，代考行为也并非无机可乘：

 

录音：【一般从考试的角度来说，如果监考人员尽责，可以卡住这点，主要是怕监考人员麻痹大意、疏忽或玩忽职守，或与不正当的人沆瀣一气，会造成有人混进去。】

 

记者注意到，在网上搜索出的代考网站已经有部分被删除，无法打开，原因显示为可能是内容非法。11月6日傍晚，涉嫌骗走吴小姐4500元的北京专业代考网也突然无法打开。但仍然有不少代考网可以顺利浏览，其中一些甚至拥有合法的备案许可证。中国互联网违法和不良信息举报中心主任、中国网执行总裁李家明认为：

 

录音：【网络应该采取要实名制的管理，采取审查制，采取准入制，从行业来讲，要对自己有一个严格的要求，作为我们广大的网民也应该对网上的这种违法的现象有高度的警惕，见到这种现象后，积极的向有关部门举报。】

 

近年来，已经有不少考试舞弊行为受到惩处。今年10月30日，备受关注的甘肃天水高考替考案一审宣判，涉案的5名被告分别被判处5个月拘役至3年有期徒刑。11月1日黑龙江省公务员考试中，警方也控制了考场外使用无线通讯设备传送答案的嫌疑人。

公务员考试逐年年升温，2009年国家公务员考试通过审核的报名人数更是首次突破百万，创纪录的达到105万。而作为依法履行公职，为人民服务的公务员，诚信、正直是最基本的要求。在这样的背景下，如何确保公务员考试的公平公正，就不仅是考生，而是全社会关注的问题。

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